我的姑母是馬皇后 第105章 稅

自從生產(chǎn)力那節(jié)課上完，朱元璋就在全盤(pán)的思考各種制度問(wèn)題。

后續(xù)的講課，也確實(shí)讓他們獲得了許多靈感。

之前構(gòu)思的種種制度，幾乎都被他自己推翻了。

當(dāng)時(shí)他以為，自己肯定能弄出一套比前人更加完美的制度。

然而事實(shí)卻告訴他，想多了。

也正是因此，他更清晰的認(rèn)識(shí)到了自己的不足。

所以才會(huì)迫切的希望聽(tīng)到馬鈺的具體建議。

不論最后是否采用他的建議，至少能為自己提供一個(gè)參考。

馬皇后和朱標(biāo)也差不多是同樣的心歷路程。

而且他們也想看看，馬鈺是如何將新思想和制度聯(lián)系起來(lái)的。

馬鈺略微思索片刻，就開(kāi)口說(shuō)道：

“賦稅的發(fā)展史，總體來(lái)說(shuō)是一個(gè)由簡(jiǎn)變繁，然后再簡(jiǎn)化的過(guò)程。”

朱標(biāo)疑惑的道：“賦稅的種類(lèi)不是一直在增加嗎？”

從最初的井田制，為國(guó)家付出勞動(dòng)。

到后來(lái)私有制興起，變成了徭役和賦稅。

然后各種名目的苛捐雜稅就都冒出來(lái)了。

馬鈺解釋道：“由簡(jiǎn)變繁，是因?yàn)殡S著生產(chǎn)力發(fā)展，財(cái)富的獲取方式變多?！?p/> “相應(yīng)的征收賦稅地方也在變多。”

“這是現(xiàn)實(shí)影響法制的結(jié)果?！?p/> “由繁變簡(jiǎn)，則是人為選擇的結(jié)果?！?p/> “國(guó)家削減管理成本，一直在合并同類(lèi)型的稅種，以簡(jiǎn)化征收賦稅的流程?！?p/> “簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，稅種越多越復(fù)雜，征收的難度就越大?！?p/> “甚至出現(xiàn)了，征稅付出的成本，超過(guò)賦稅額本身。”

“之前我們說(shuō)過(guò)，只有軍事等少數(shù)不可或缺的點(diǎn)，朝廷會(huì)不計(jì)成本的投入資源。”

“其它大部分地方，都會(huì)考慮成本問(wèn)題?！?p/> “賦稅方面也不例外?！?p/> “朝廷會(huì)有選擇的，將征收難度大稅額少的稅種，進(jìn)行合并或者取消?！?p/> “以降低成本，提高收稅效率?！?p/> “其中最成功的簡(jiǎn)化，就是兩稅制?！?p/> 朱標(biāo)恍然大悟：“農(nóng)耕族群百業(yè)齊發(fā)展，那么百業(yè)都是可以收稅的點(diǎn)?！?p/> “可是有些行業(yè)規(guī)模小，征收賦稅很麻煩?！?p/> “所以就與其它行業(yè)合并征收，或者干脆不征收。”

馬鈺頷首道：“正是如此，唐朝自安史之亂后，朝廷逐漸失去對(duì)地方的掌控。”

“朝廷無(wú)法掌握地方情況，導(dǎo)致財(cái)稅系統(tǒng)一團(tuán)亂麻。”

“賦稅怎么征，征多少，完全由地方官吏說(shuō)了算?！?p/> “他們巧立名目征收苛捐雜稅，但這些錢(qián)都落入了官吏的口袋，國(guó)庫(kù)空空如也。”

“兩稅法就是將各種名目的賦稅，通通合并成人頭稅和田稅。”

“只要朝廷掌握大致的人口和土地?cái)?shù)量，就可以有效的將稅征收上來(lái)?！?p/> “而且還簡(jiǎn)化了征稅的流程，減少了貪官污吏上下其手的空間?！?p/> “唐朝朝廷財(cái)政問(wèn)題因此而解決?！?p/> “說(shuō)兩稅法為唐朝續(xù)命百年毫不為過(guò)。”

“但兩稅法能成功，遠(yuǎn)不是表面看起來(lái)那么簡(jiǎn)單。”

“說(shuō)是兩稅，其實(shí)叫三稅法才更準(zhǔn)確?！?p/> 朱元璋意外的道:“哦，第三種稅是什么？”

馬鈺回道：“雜稅?！?p/> 朱元璋眉頭皺起：“雜稅？”

馬鈺解釋道：“兩稅是正稅，全額上繳國(guó)庫(kù)。”

“可是地方衙門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)也是需要錢(qián)的，這個(gè)錢(qián)從哪來(lái)？”

朱標(biāo)脫口而出道：“雜稅?！?p/> 這一點(diǎn)并不復(fù)雜，稍稍研究過(guò)古代財(cái)政和稅制都能知道。

古代的稅大致分為正稅和雜稅兩種。

正稅上繳國(guó)庫(kù)，雜稅歸屬地方衙門(mén)。

馬鈺說(shuō)道：“是的，第三種稅就是雜稅。”

“唐朝兩稅法改革之后，實(shí)際上的稅制是兩稅法雜稅?！?p/> “兩稅法將正稅合并成兩項(xiàng)，又限定了雜稅的大致名目?！?p/> “既保障了朝廷的利益，也讓地方衙門(mén)有利可圖?！?p/> “而且明確了要繳納的稅種，減少了官吏巧立名目的空間，百姓也獲得了好處?！?p/> “可以說(shuō)，各方的利益都照顧到了，這才是兩稅法改革成功的根本原因。”

朱元璋冷哼一聲道：“說(shuō)的好聽(tīng)，雜稅不過(guò)是給了官吏盤(pán)剝百姓的借口。”

“如此縱容，必將導(dǎo)致吏治腐敗，最終受害的還是百姓?！?p/> 馬鈺沒(méi)有與他爭(zhēng)辯，而是說(shuō)道：

“陛下先別急著下結(jié)論，我們?cè)賮?lái)看幾個(gè)反面的例子?！?p/> “自兩稅法推行一直到元朝，期間很多人都對(duì)稅制進(jìn)行過(guò)改革，但大部分都失敗了。”

“咱們就拿王安石變法為例，他關(guān)于稅制的變革主要是方田均稅法?！?p/> “在這個(gè)過(guò)程中，他也將各種稅合并成兩稅統(tǒng)一征收。”

“然而和唐朝那次變革不同的是，王安石把雜稅也合并到正稅里去了?！?p/> “這個(gè)法子確實(shí)在短期內(nèi)，為宋朝國(guó)庫(kù)聚斂了大量財(cái)富，緩解了財(cái)政壓力?！?p/> “然而，他把雜稅弄走就是斷了地方衙門(mén)的生計(jì)。”

“從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，他得罪了整個(gè)官僚群體?！?p/> “斷了生計(jì)的地方衙門(mén)，肯定不會(huì)坐等著挨餓?！?p/> “為了撈錢(qián)，他們會(huì)再次巧立名目，將雜稅重新征一遍?！?p/> “百姓就相當(dāng)于是繳納了兩遍雜稅，負(fù)擔(dān)加重，自然也會(huì)反對(duì)變法?！?p/> “方田均稅法的本質(zhì)就是，兩稅法雜稅雜稅?！?p/> “肥了國(guó)庫(kù)，得罪了官吏，坑害了百姓?！?p/> “失敗是必然的結(jié)果。”

事實(shí)上，明朝張居正變法，也出現(xiàn)了類(lèi)似的問(wèn)題。

一條鞭法，將所有稅都合并一起，折合成銀兩統(tǒng)一上繳國(guó)庫(kù)。

地方衙門(mén)馬上就巧立名目，把損失的錢(qián)十倍百倍的從百姓那里搜刮回來(lái)。

一條鞭法的本質(zhì)，同樣是兩稅法雜稅雜稅。

最終坑害的還是百姓。

當(dāng)然了，張居正那會(huì)兒明朝已經(jīng)是積重難返。

他畢竟只是一個(gè)臣子，不是真正的皇帝。

也就是修修補(bǔ)補(bǔ)，改變不了大局。

所以倒也不能全怪他。

但王安石那會(huì)兒，北宋的問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有那么嚴(yán)重。

他變法不但沒(méi)有解決問(wèn)題，反而激化了矛盾，讓問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。

只能說(shuō)是能力問(wèn)題。

朱元璋諷刺道：“王安石實(shí)乃民之賊也?！?p/> “但最可惡的還是那些地方官吏，巧立名目盤(pán)剝百姓，實(shí)在該殺?！?p/> 馬鈺搖搖頭，說(shuō)道:“可衙門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)確實(shí)需要錢(qián)，總不能讓官吏自己出錢(qián)給朝廷辦事吧？”

朱元璋頓時(shí)不說(shuō)話了。

雖然恨不得讓官吏當(dāng)牛做馬還不要一文錢(qián)，可他也知道這是不現(xiàn)實(shí)的。

將原本默認(rèn)留給地方衙門(mén)的雜稅抽走，就是在逼迫他們盤(pán)剝百姓。

這是現(xiàn)實(shí)，無(wú)法改變。

回顧自己之前制定的稅法，也同樣沒(méi)有考慮到地方衙門(mén)的現(xiàn)實(shí)需求。

若真是施行下去，恐怕要不了多久，基層就全亂套了。

不對(duì)……咱的稅法還沒(méi)頒布呢，基層稅制就已經(jīng)一團(tuán)亂麻了。

必須得殺上一批貪官污吏，將他們殺的膽寒，肅清元朝留下的歪風(fēng)邪氣。

不過(guò)地方衙門(mén)的實(shí)際需求也得考慮到。

到時(shí)候再仔細(xì)思量，哪些稅可以留給他們，又該如何監(jiān)管這筆錢(qián)的去向。

但一切的基礎(chǔ)，還是得培養(yǎng)足夠多的計(jì)官。

看來(lái)國(guó)子監(jiān)的算學(xué)班還得擴(kuò)招。

朱標(biāo)也露出若有所思的表情，這一點(diǎn)也是他之前沒(méi)有考慮到的。

聽(tīng)了馬鈺的分析才知道，原來(lái)這其中還隱藏著這么多的秘密。

馬鈺停了一會(huì)兒，等他們兩個(gè)在無(wú)異議，才接著說(shuō)道：

“剛才說(shuō)的，是賦稅的大致發(fā)展情況，現(xiàn)在說(shuō)說(shuō)賦稅本身?！?p/> “首先我們要搞清楚一個(gè)問(wèn)題，朝廷應(yīng)該問(wèn)誰(shuí)收稅。”

朱標(biāo)說(shuō)道：“問(wèn)萬(wàn)民收稅，自古以來(lái)就是如此?！?p/> 馬鈺搖搖頭，說(shuō)道：“自古以來(lái)就是對(duì)的嗎？”

“更何況時(shí)移勢(shì)易，古代的良法，到了現(xiàn)在就未必適用了。”

這時(shí)朱元璋心中一動(dòng)，說(shuō)道:“問(wèn)有錢(qián)人征稅，可對(duì)？”

馬鈺贊道:“陛下英明，就是問(wèn)有錢(qián)人征稅?！?p/> 見(jiàn)馬皇后、朱標(biāo)都是一臉疑惑，他解釋道：

“賦稅的本質(zhì)是什么？財(cái)富二次分配。”

“新思想里也說(shuō)了，賦稅是損有余而補(bǔ)不足?！?p/> “掌握財(cái)富的人就是‘有余’，窮人就是‘不足’?！?p/> “朝廷若想長(zhǎng)治久安，就得想辦法問(wèn)富人收稅，然后去救濟(jì)窮人?！?p/> “然而歷朝歷代都反過(guò)來(lái)了?！?p/> “他們和富人一起壓榨百姓，結(jié)果百姓活不下去造反。”

“國(guó)家別說(shuō)救濟(jì)百姓了，就連維持軍隊(duì)的錢(qián)都拿不出來(lái)，最終在百姓起義中滅亡。”

馬皇后和朱標(biāo)恍然大悟，原來(lái)用新思想指導(dǎo)制度建設(shè)，是這么一回事兒。

他們可謂是茅塞頓開(kāi)，猶如打開(kāi)了新世界大門(mén)。

之前讀史書(shū)的時(shí)候，積累的種種問(wèn)題，也都找到了答案。

朱元璋微微頷首，但接著卻反駁道：“家家都有難念的經(jīng)。”

“你之前也說(shuō)過(guò)，秦漢隋唐是世家政治時(shí)代，朝廷也只能和他們合作，才能維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定。”

“否則那些世家聯(lián)合起來(lái)，恐怕國(guó)家就要滅亡了?！?p/> “宋朝為了解決唐末五代十國(guó)軍人亂政的問(wèn)題，選擇和士大夫共治天下?！?p/> “因此他們也不得不賦予士大夫種種特權(quán)?！?p/> “至于元朝不提也罷?！?p/> “由此可見(jiàn)，他們也不是不明白這個(gè)道理，而是情況不允許他們這么做。”

對(duì)此馬鈺倒也沒(méi)有反對(duì)：“陛下所言甚是，每個(gè)時(shí)代都有他們所面臨的困難。”

“我們不能以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，去衡量古人的所作所為。”

“但漢唐和宋朝面臨的問(wèn)題，在大明都不存在了?！?p/> “有了施行‘損有余而補(bǔ)不足’的條件?！?p/> 朱元璋頷首道：“確實(shí)如此，但具體要如何做呢？”

馬鈺回道:“這就是接下來(lái)要討論的話題了?！?p/> “明確了問(wèn)誰(shuí)收稅的問(wèn)題，接著就要考慮，如何把稅收上來(lái)?！?p/> “首先就是，如何簡(jiǎn)單有效的甄別納稅群體。”

“剛才我們說(shuō)過(guò)，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，財(cái)富的獲取方式變多。”

“賦稅的種類(lèi)也隨之增多，且納稅的群體也變得復(fù)雜?！?p/> “為了節(jié)約成本，朝廷必須要簡(jiǎn)化稅種和征稅的方式。”

“現(xiàn)在我們要問(wèn)富人征稅，這就意味著，必須采用簡(jiǎn)單有效的方式，將窮人和富人區(qū)別開(kāi)來(lái)。”

“否則損有余而補(bǔ)不足就是一句空話?！?p/> 朱元璋等人的眉頭都皺了起來(lái)，這看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上非常復(fù)雜。

天下有六千多萬(wàn)人，如果一一甄別，能不能實(shí)現(xiàn)且不去說(shuō)。

就算做到了，成本也將會(huì)高出天際，還容易給貪官污吏留下操作的空間。

朱元璋左思右想都沒(méi)有更好的法子，索性也不為難自己了，直接問(wèn)道：

“你有什么好法子，就拿出來(lái)吧?！?p/> 馬鈺沒(méi)有在吊人胃口，說(shuō)道：

“現(xiàn)在最重要的生產(chǎn)資料是土地，那么我們就在土地上做文章?！?p/> “唐朝發(fā)明了兩稅法，將各種正稅統(tǒng)一并入兩稅征收。”

“那么我們就效仿這個(gè)思路，將人頭稅和徭役，全部折合到田稅里面去?！?p/> “從此有田的人納稅，無(wú)田無(wú)產(chǎn)的人既不用納稅，也不用服徭役?！?p/> “至于徭役，朝廷可以用收稅的錢(qián)，雇傭失地百姓做工?！?p/> “如此一來(lái)，有地的百姓可以安心種地，不用操心服徭役的事情?！?p/> “失地百姓也能通過(guò)做工，獲得報(bào)酬養(yǎng)活一家老小?！?p/> “朝廷的工程也不會(huì)被耽擱?！?p/> “此法我稱(chēng)之為，攤丁入畝?！?p/> 攤丁入畝？

朱元璋、馬皇后、朱標(biāo)、朱樉四人，無(wú)不露出震驚的表情。

這個(gè)法子可謂是大膽至極。

關(guān)鍵確實(shí)非常簡(jiǎn)單，比兩稅法還要簡(jiǎn)單。

因?yàn)閮啥惙氵€得統(tǒng)計(jì)人口總數(shù)，才能征人頭稅。

可是人口是會(huì)變化的，原則上每隔一段時(shí)間就得統(tǒng)計(jì)一次。

折騰人不說(shuō)，還會(huì)增加成本，可謂是得不償失。

可是土地不一樣，那是有數(shù)量的。

說(shuō)的再直白點(diǎn)，只要不發(fā)生大的災(zāi)難，土地的數(shù)量只會(huì)增多不會(huì)減少。

哪怕以后不再丈量田畝數(shù)量，只以目前的數(shù)量征收賦稅，也足夠解決財(cái)政問(wèn)題了。

越想他們就越覺(jué)得這簡(jiǎn)直是天才般的設(shè)想。

馬皇后贊道：“鈺兒真是讓我大開(kāi)眼界，此法若能施行，必將利國(guó)利民?！?p/> 朱標(biāo)也連連點(diǎn)頭表示贊同：“若采用此法，無(wú)田的人就不用再繳納賦稅服徭役了。”

“大大減輕了他們的負(fù)擔(dān)?！?p/> “而且沒(méi)有了賦稅的負(fù)擔(dān)，失地百姓也可以無(wú)后顧之憂的外出務(wù)工，從事別的行業(yè)改變自己的境況?！?p/> “此法真精妙也。”

朱元璋也不禁點(diǎn)頭，這個(gè)法子減少了稅種，簡(jiǎn)化了收稅的流程。

降低了朝廷的管理成本。

還惠及各方，可謂是盡善盡美。

馬鈺果然沒(méi)有說(shuō)謊，他腦子里確實(shí)擁有整套的治國(guó)方案。

馬鈺見(jiàn)他們理解了，就接著說(shuō)道：

“大明要發(fā)展生產(chǎn)力要興百業(yè)，將來(lái)工商業(yè)必然會(huì)蓬勃發(fā)展?！?p/> “商業(yè)稅也將成為重中之重。”

“不過(guò)我對(duì)這一塊了解不多，陛下可以找懂行的人，來(lái)設(shè)計(jì)商業(yè)稅制度?！?p/> 朱元璋頷首道：“此事咱已經(jīng)安排人做了，等他們拿出了章程再說(shuō)。”

馬鈺點(diǎn)點(diǎn)頭，接著說(shuō)道：“征稅還有個(gè)問(wèn)題?！?p/> “越有錢(qián)有權(quán)的人，就越是有辦法避稅。”

“比如隱瞞自己的真實(shí)財(cái)富，只繳納少量的稅。”

“他們最常用也是最?lèi)憾镜姆椒ǎ褪寝D(zhuǎn)嫁賦稅?！?p/> “朝廷規(guī)定二十稅一，他們就將自己的稅轉(zhuǎn)嫁到百姓頭上。”

“問(wèn)百姓十五稅一甚至十稅一。”

“所以朝廷必須要想辦法，將富人給揪出來(lái)，然后問(wèn)他們征稅?！?p/> 朱元璋表情凝重，說(shuō)道：“你可有什么法子？”

馬鈺搖搖頭，說(shuō)道：“沒(méi)有現(xiàn)成可行之法，不過(guò)之前您組建錦衣衛(wèi)給了我一個(gè)靈感。”

“是不是可以組建一個(gè)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)盯著富人收稅。”

“他們的任務(wù)就是調(diào)查富人的財(cái)富，然后按照稅法將稅追繳上來(lái)。”

朱元璋眼睛一亮，說(shuō)道：“這個(gè)法子有點(diǎn)意思?！?p/> “回頭我仔細(xì)想想，看具體怎么去做。”

然后他又追問(wèn)道：“還有嗎？”