寒門宰相 一千三十六章 睥睨眾官

過去皇帝都有一個恐懼，就是令不出宮城。

比如漢獻(xiàn)帝那般，直接被曹操架空。他能拿主意的也就是宮城內(nèi)，而不到宮城外。

大宋官家用讀書人為宰相，壓制了外戚、武將、世家、宦官、宗室等集團(tuán)，使得從宋而起歷代中原正統(tǒng)皇朝都找到了竅門，皇權(quán)從此都牢牢把持住了政權(quán)。

英宗，神宗都是以小宗入大宗，但從未令大權(quán)旁落。

這是宋朝權(quán)力設(shè)計的高明之處，都是新皇帝一接班，立即掌握了全局。

但對韓絳，章越新任一相一參而言，如何從王安石手中接棒，全面掌握朝政，讓下面人心服口服呢？

當(dāng)初英宗皇帝登位搞了‘濮議’，通過認(rèn)爹來確認(rèn)正統(tǒng)性。

支持濮議的就是自己人，一律提拔，不支持濮議的就不是自己人，一律擼下去，以此明確‘治統(tǒng)’。

后世的明世宗的‘大禮議’也是如出一轍，他也是小宗入大宗。

只是區(qū)別在嘉靖贏了英宗輸了。

但宰相呢？宰相所持的就是‘道統(tǒng)’。

道統(tǒng)是什么？就是經(jīng)義。

只要王安石的三經(jīng)新義一直確立，變法就會一直繼續(xù)下去。

章越則通過修‘孟子正義’來確認(rèn)，告訴天下時代已是變了，朝廷的政策已是轉(zhuǎn)向。

當(dāng)然天子還未明令孟子正義頒布天下，但章越已將蘇轍提拔為中書戶房學(xué)習(xí)公事。

但孟子正義頒布前，章越必須先改革役法。經(jīng)過天章閣問政后，章越不可能一件實事沒干，就貿(mào)然拋出‘道統(tǒng)’。

三經(jīng)新義與孟子正義之分歧，就是利國與利民之分歧。

王安石版的募役法和韓絳、章越版的免役法之分歧，也是利國與利民之分歧。這也是韓絳當(dāng)初與王安石決裂的原因。

如果改革役法不能推行下去，那么孟子正義頒布就要推遲，甚至要倒回去。務(wù)實就是行，務(wù)虛就是知，這就和扣扣子般要一個扣子一個眼扣下去。

從沈括認(rèn)為要實行差役雇役并行來改革募役法來，朝堂上吵了一年多，現(xiàn)在役法改革頂層設(shè)計終于完成，中書已通過，天子已確認(rèn)，三司、司農(nóng)寺不再反對，下一步就是司農(nóng)寺拿出條例細(xì)則。

據(jù)章越所知，蔡確這些日子授意黃顏，劉佐等人編修司農(nóng)寺條例，此事司農(nóng)寺官員非常積極，如《元豐司農(nóng)敕令式》已接近完成，并得到了天子贊賞。

然而改革免役法的章程，章越至今連草案文字都沒見到，更不用說形成詳細(xì)文字頒布天下了。

為什么司農(nóng)寺官員反對？

方才說了，司農(nóng)寺已是獨(dú)立的財政系統(tǒng)。

如青苗錢，買撲錢，免役錢都是司農(nóng)寺繞過轉(zhuǎn)運(yùn)司，通過提舉常平司收取至中樞。而且司農(nóng)寺對司農(nóng)寺屬官及各路提舉常平司有考核之權(quán)。

是怎么考核的？

司農(nóng)寺定下的kpi，自是司農(nóng)寺屬官和各路提舉常平司誰能收得錢多，誰就能獲得課績上的好評，獲得升官的資格。

如今章越免去五等戶的助役錢，必然會遭到司農(nóng)寺官員以及各路提舉常平官反對。

免去五等戶助役錢，免役錢就少了一塊，下面從司農(nóng)寺到各路提舉常平司官員今年的目標(biāo)就完成不了了。

所以別聽這些司農(nóng)寺官員講什么。

嘴上都是主義，心底全是生意。

舒亶，黃顏等司農(nóng)寺官員講了一堆道理，理由都是冠冕堂皇的，但心底的小九九就是不說。

這些官員一個個算盤打得是賊精。

當(dāng)然這都要?dú)w咎于王安石。

王安石當(dāng)初為了推行免役法，就建立了這樣一個體系，從司農(nóng)寺到提舉常平司，再到州縣官員，將官員利益全部和朝廷的利益綁定在一起。

王安石為了鼓勵地方官員收錢的積極性，才允許將免役寬剩錢納入地方財政體系，結(jié)果大多州縣官員竟將兩成收到了五成。

這已是一個新的體系。

政事堂上。

堂吏給眾官員們奉上茶湯，經(jīng)過方才一番論述，眾人也有些渴了。

趁著茶歇之余，章越對眾人道：“諸位方才也辛苦了，當(dāng)初募役法頒行之前，曾令管勾官，與監(jiān)司，州縣相度利害。”

“但朝廷廣開言路，天下官員，未免人具所見，不能盡知朝廷法意，有管中窺豹之弊。”

“如今本參將募役法改作免役法，再作如此則是筑室道謀，難以成就，今日請諸位到此聽言，可謂受益匪淺。”

眾官員們都是起身道：“章相公抬舉了！”

章越將手按了按，示意眾人坐下。

章越對眾人道：“本參說如果，也就是假如免去五等戶役錢，再將州縣的免役寬剩錢限定至兩成，諸位以為如何？”

眾官員們陷入沉默。

章越再度道：“諸位官家曾多次言語‘司農(nóng)寺事甚善，然尚未了五分事，若司農(nóng)事了，即天下事大定矣’。”

“本參與韓丞相之本意，乃募役法是為了解民倒懸，但最后卻與民斂財。募役法熙寧四年定下，熙寧七年時，募役法一年所入已至一千零四十余萬貫。如今到了元豐年間，則是一千八百萬貫。”

“當(dāng)然免役法仍是良法，這點毋庸置疑。”

黃顏言道：“相公，自熙寧八年市易司已是入不敷出，原先重祿法的錢是自市易錢出，后改為募役錢。如今少了五等戶錢，那么天下胥吏的俸祿這塊如何補(bǔ)？”

免役錢如今是朝廷最大收入，但這錢是留給官家打西北的。

而王安石實行重祿法提高胥吏俸祿，這塊錢是由行市易法后收上來的市易錢。但市易法在熙寧八年已經(jīng)是實質(zhì)上失敗，市易錢收不上來了。因此用免役錢來支出胥吏們的俸祿。

那么只能在西北用兵的費(fèi)用上減一減了。

因此富弼，司馬光還是有道理的，只要西北兵事一停，其實朝廷是可以剩下不少錢的。

章越道：“朝廷原定征收免役錢一千兩百三十四萬貫之?dāng)?shù)，支出九百二十五貫之?dāng)?shù)，如此每年盈余三百萬貫之?dāng)?shù)。”

“到了熙寧七年司農(nóng)寺收免役錢一千零四十三萬貫，支出六百四十八萬貫，盈余三百九十五萬；熙寧九年朝廷免役錢收入一千兩百一十萬貫，支出六百五十九萬貫，盈余五百五十一萬貫，而明年也是元豐二年免役錢收入則將達(dá)一千八百五十萬貫，但支出還是在六百六十萬貫之?dāng)?shù)附近，盈余近一千兩千萬貫。”

“如此可知諸位以及各路提舉常平官多么盡忠于國事。”

從一千零四十三萬貫免役錢增長到一千八百萬貫，可知司農(nóng)寺以下常平司官員執(zhí)行目標(biāo)時候是多么積極，對于挖掘民間錢財可以用掘地三尺來形容。

章越道：“我與三司使之前核算過，若減去五等戶，則少九百萬貫免役錢，而且若五等戶以力代役，支出之?dāng)?shù)也可大減，最后仍可盈余三百萬貫！”

“順便說一句，三司使方才已是贊同了免去五等戶役錢，并將剩余寬役錢限定在二成之?dāng)?shù)。”

章越這么說，已是告訴眾人三司那邊已是完全贊同了他的改革。

天下州縣一律只收兩成剩余寬役錢，而不是五成至兩成間浮動。

免五等戶免役錢，是對司農(nóng)寺下手，限定兩成免役寬剩錢是對三司下手。

章越動刀子是既砍司農(nóng)寺，也砍三司，兩邊都砍讓你們都無話可說。

三司反對不似司農(nóng)寺那么堅決，當(dāng)年三司使沈括就是在提出此事被罷的。地方稅源畢竟就那么多，司農(nóng)寺那邊拿了大頭，三司這邊補(bǔ)償性拿小頭，最后征稅的壓力還都給到三司。

所以歷代三司使皆因反對新法而去，薛向被王安石罷，曾布被呂惠卿罷，沈括被蔡確罷。

即便薛向，曾布，沈括都出身新黨，最后都打了自己的臉。

此刻章越如同告訴司農(nóng)寺官員，三司那已完全支持我了，壓力全部給到你們。

如果你們再反對就是不知好歹。

蔡確，熊本見章越層層遞進(jìn)，又是以參政之尊親自‘說服’，皆是沉默不語。他們不好說話，就看司農(nóng)寺官員肯不肯接受這套新規(guī)則。

章越見眾人官員已是在半推半就，拋出最后的殺手锏道：“本參知道司農(nóng)寺事務(wù)劇繁，公使錢上從原先三千五百貫可以加至五千貫，至于各位添支錢和宅錢也一并以同官兩倍支取。”

開封府和三司使的公使錢也不過一萬貫，司農(nóng)寺加到五千貫便僅次于二衙。

至于添支錢和宅錢也是官員福利，司農(nóng)寺工作量巨大，章越在此之上大筆一揮，也是作了一個人情。

“至于諸位今年之課績不用多心，本參與熊，蔡兩位判寺商議擬過，既要催辦得利，亦減得民負(fù)。但丑話說在前頭，若在此二事上有不得力者，本參予以重治！

司農(nóng)寺官員最關(guān)心就是課績之事，如今聽著章越要親自制評定課績，都是戳中了心思。

“諸位還有何異議？”

話說到這里，章越目掃過眾人，露睥睨之狀。

舒亶，黃顏等官員都是心底發(fā)毛，方才章越一直與他們好好說話，如今方知宰相之威如斯也。

是夜，司農(nóng)寺官員趕制免役法條例細(xì)則，次日便呈上章越案頭。

Ps:明日有更！

1住網(wǎng)：