貞觀俗人 第1383章 呂宋包稅

“還有一事，就是朝廷讓折錢納稅，可各地卻又要加征火耗，這火耗加征的數(shù)量也沒有個統(tǒng)一說法，都是各地想加多少加多少。

其實火耗這種東西，歷朝歷代都有，比如說漢朝時，征納運京的米谷，以被雀鼠偷食損耗為名，稱為雀鼠耗。漢朝規(guī)定，每繳糧食一石，得加耗兩斗，在后漢隱帝時，甚至納糧一石要加耗四斗。

但是加耗的這個糧食，其實并沒有入國庫，而是進入地方官府的小金庫里，一般是做為地方官府的辦公經(jīng)費，以及官吏們的私下好處。

之前大唐開始折錢納稅，不收實物稅了，統(tǒng)一收錢，可不管你是繳銅錢還是銀錢還是金幣，他們都要收火耗，理由是這些錢還得融鑄等等，有損耗，這就是放屁了。

畢竟大唐的錢又不是那種成色不一稱量的銀子，而是各種錢幣，都是標準面額使用的，哪來的什么損耗，又不需要你融鑄。

所以說到底，就是為了多拿這筆火耗錢而立的名目罷了。

于是乎，朝廷又沒得到半點好處，百姓卻憑添了許多負擔，最后全便宜了地方，尤其是這筆錢還大多成了官吏們貪污的收入。

“陛下，貞觀初朝廷設(shè)立轉(zhuǎn)運司，在各地設(shè)常平司，建常平倉、轉(zhuǎn)運倉，本來目的就是便于朝廷全國調(diào)度錢糧、稅賦的。有這么良好的體系在，地方百姓們的田賦納糧，根本就不會有什么麻煩，百姓們也可少被商人盤剝，而官府直接收上來這些田賦糧，也能充實國家儲備，保證國家糧食安全。”

“太師之意，是仍然恢復(fù)貞觀時的征稅辦法，田賦、礦課皆征實物？然后取消火耗？”

“火耗也不是說完全取消，畢竟如實物稅的話，也確實會有一定的耗損，但這個耗損量得由朝廷來定，不能地方隨意想征多少就征多少，有人敢征一成，有人就敢征兩成，有人敢征五成，有人就敢加征一倍，所以必須得是朝廷定例，并且規(guī)定這些火耗也必須歸公，然后由朝廷來調(diào)拔這筆錢的用度。”

“比如說各地征稅收的這筆火耗，實物的話加耗一成，如果是納的錢幣，則加耗半成，這筆錢都要列入專賬，并專款專用的。”

火耗歸公。

加上新設(shè)的稅務(wù)總署專門負責征稅，那么以后，稅務(wù)就是由大唐朝廷稅務(wù)總署垂直領(lǐng)導(dǎo)，同時接受地方官府監(jiān)督、協(xié)同。

稅賦由稅務(wù)部門直接征收，地方官府做配合。

征上來的稅賦錢糧，都直接入稅務(wù)部門的倉庫和賬簿，包括那筆火耗。

火耗另立賬本，最后匯總中央，再拔回地方，并做好具體分派，比如多少用做地方官衙的辦公經(jīng)費，多少用做地方官吏們的福利補貼等。

這筆錢專款專用，得公開透明，不能成為一筆糊涂帳，更不能成為官員們貪污腐敗的溫床。

“稅賦征收從地方官府中劃出來？”

“沒錯，如今朝廷在道一級，已經(jīng)是分設(shè)了安撫使司、轉(zhuǎn)運使司、觀察使司和提刑使司，各有分工，安撫使司負責一道軍政，轉(zhuǎn)運使司負責一道的稅賦財政和糧食運輸和儲備，并物價平抑、賑災(zāi)救濟。觀察使司負責一道行政，提刑使司負責一道的司法刑獄與監(jiān)察。”

“四司互不統(tǒng)屬，直接向中央負責，同時又互相監(jiān)督。”

各道的轉(zhuǎn)運使司，本身來說就是專門負責稅賦財政這塊的，管征稅，也管糧食的儲備、運輸，還管平抑物價、賑災(zāi)救濟等，同時工商這塊也歸他們管，可以說，經(jīng)濟稅賦有關(guān)的，都是他們管的，還要加上運輸和倉儲等。

但在道以下，州縣兩級行政，基本上還是一元制的，州刺史和縣令主管一州一縣，不管是民政還是稅賦又或是司法都是一起管的。

秦瑯現(xiàn)在就是要把稅賦這塊，繼續(xù)分出來，各州要設(shè)稅務(wù)廳，各縣設(shè)稅務(wù)局，連鄉(xiāng)里都要設(shè)稅務(wù)科，總之就是垂直統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)這塊，道轉(zhuǎn)運司、州衙、縣衙，也只是輔佐協(xié)從征稅，稅賦征上來的錢糧等，他們也沒資格碰。

許多王朝最后崩潰，本質(zhì)上都是稅賦出問題了，收不上稅，自然就沒財政，沒錢什么都辦不了，養(yǎng)不了兵，養(yǎng)不了官和吏，最終就只能崩潰滅亡。

秦瑯還是希望大唐能夠長治久安，能夠國運昌隆的。

大唐興盛繁華，呂宋也才能安享盛世、穩(wěn)步發(fā)展嘛。

“統(tǒng)計署和調(diào)查署是做什么的？”皇帝問。市舶總署倒是一聽名字就能知曉，這是跟各地市舶司有關(guān)的。

統(tǒng)計署自然就是掌握大數(shù)據(jù)的，比如說天下人口多少，奴隸多少，戰(zhàn)馬多少、田畝多少，又比如每年糧食產(chǎn)量多少，礦產(chǎn)多少，鹽茶等產(chǎn)量多少。

正如國家每隔十年就要搞一次人口統(tǒng)計一樣，掌握了精準的戶籍人口、田畝等數(shù)字，才能精準的做出政策調(diào)整。

甚至根據(jù)朝廷的稅賦財政收入，才能做好財政開支預(yù)算。

當然，統(tǒng)計總署還有一個更重要的任務(wù)，那就是通過這些數(shù)字，來監(jiān)督中央和地方，也同樣要監(jiān)督新設(shè)立的稅務(wù)總署、市舶總署等。

所有的數(shù)字得對的上。

稅務(wù)總署專門負責征稅，但朝廷不能完全只聽信于他們，該征多少稅賦，征收了多少稅賦，得統(tǒng)計總署拿數(shù)字來驗證。

同樣的，市舶總署每年征收了多少市舶關(guān)稅，通過抽解和買拿了多少貨，倒手賺了多少錢，這個也得有詳細精準的數(shù)字。

轉(zhuǎn)運司常平倉和買了多少糧食、商品，又平價出了多少糧、貨，都得有數(shù)字驗證的。

掌握的這些數(shù)字，既監(jiān)督各部門的虛實，同時也為朝廷政策方針提供有力的數(shù)據(jù)支持。

“那調(diào)查總署呢？”

“陛下，調(diào)查總署屬于司法機構(gòu)，與統(tǒng)計總署分工合作。”

皇帝一下子明白了，假如統(tǒng)計署統(tǒng)計的數(shù)字，跟其它部門報上來的數(shù)字對不上，那就就交由調(diào)查署去調(diào)查核實，深挖細查。

一個負責統(tǒng)計，一個負責調(diào)查。

這調(diào)查總署甚至有幾分鎮(zhèn)撫司的感覺，但更加側(cè)重于配合統(tǒng)計總署的數(shù)據(jù)調(diào)查，比如稅務(wù)、市舶、鹽鐵、度支等計相領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟部門的內(nèi)部調(diào)查監(jiān)管。

“太師真是考慮的長遠周到，說到這稅務(wù)，朕也正好有件事要跟太師說。”

“是關(guān)于呂宋的事情。”

皇帝拿起一道詔敕遞給秦瑯。

秦瑯掃過，發(fā)現(xiàn)這是道已擬好還未發(fā)出的詔敕，內(nèi)容是皇帝對呂宋的稅務(wù)，由先前的按呂宋稅收的三分之一上繳國庫，改為撲買，定額一百萬貫錢。

撲買也就包稅制，這種制度起于南朝梁齊之時，不過在大唐也有實行。

一般是對于一些分散鄉(xiāng)間的小集市的稅務(wù)征收，采用這種方式，由政府決定課稅，然后招募商人出錢承包。

大體是稅收在千貫以下的小集市，一般是鄉(xiāng)野草市，或是邊區(qū)的蠻夷土人聚集的山區(qū)等地，直接實行包稅制，稱為買撲。

官府測算出該集市年應(yīng)納稅大約總數(shù)，然后讓大商人出錢承包，大商人再向商販征收，收入盈虧由包稅人自己負責。

這樣做，其實是比較節(jié)約成本的一種征稅方式，畢竟在那種鄉(xiāng)野集市，或是在邊區(qū)的蠻夷山區(qū)里，要征稅很不方便，一年也征收不了多少稅，直接征收還得耗費很多人力，所以直接就包稅，交給地方上的豪強或是山區(qū)的蠻夷頭領(lǐng)等。

朝廷不用再專門設(shè)置征稅機構(gòu)，不用派專門的征稅人員，節(jié)省費用，又保證稅收。當然，那些包稅的豪強們也不傻，他們拿到這征稅之權(quán)后，可不會嚴格按照朝廷的稅率來征收的，必然免不了會多加攤派，甚至提高稅率等，畢竟他肯定也是要賺錢的。

甚至有時不可避免還會官商勾結(jié)，明明是個大市，卻搞成包稅，于是只上繳少量的包稅，其余大頭稅收全入了自己和貪官口袋。

朝廷也不是不明白這些，但如果真的自己去征稅，成本太高，甚至那些豪強、商販還會抗稅，但地方豪強包稅，有利可圖，他們在地方上的影響力控制力很高，他們來征稅反而沒問題。

另一個原因，也是這種包稅制，也就是在那些鄉(xiāng)野小集市，或是偏僻山區(qū)里搞，真正城市等地，是不可能搞包稅的。

但現(xiàn)在皇帝居然要給呂宋包稅，且一年只要一百萬貫。

多嗎？

不多。

因為呂宋發(fā)展到現(xiàn)在，雖然也就這么二十來年，可呂宋有五六百萬人口，更重要的是呂宋海貿(mào)興盛，礦冶業(yè)也很興盛，因此別看是海外之地，但其稅賦收入這塊著實不低。

大唐如今一年財收過億貫，真正的富庶。

其中僅是一個鹽稅，一年就是近三千萬貫了，朝廷對鹽的控制是極強的，貞觀初搞鹽專賣時，十文一斤的鹽直接加稅一百，賣一百一十錢一斗，稅率十倍。

隨著這幾十年來，朝廷對鹽的控制力度超強，基本上壟斷了鹽交易，實現(xiàn)了鹽專賣的控制。

鹽價已經(jīng)又提高了許多。

從最初斗鹽十錢，到專賣后斗鹽一百一十，再到如今斗鹽三百錢左右。

現(xiàn)在官府從鹽戶手里收購鹽成本大約是五文一斤，再以四五十文的價格賣給鹽商，鹽商計入運輸?shù)瘸杀荆觾r賣給百姓，售價約為七十文，雖然看似鹽稅降低了，但鹽價還是提升了。

一年僅鹽稅就是三千萬貫左右，驚人無比。

而其它酒茶糖都是專賣，各種工商、市舶等稅也都收入許多，甚至車船稅、間架房屋稅，交易契稅等，稅類多。

尤其是官紳一體納稅。

這還沒有算上皇家和朝廷官府的非稅收入，主要是宮廷手工作坊、皇莊，官府手工作坊、官莊等的收益，還有他們經(jīng)營的礦場，以及官方貿(mào)易等。

僅是通過博買這項，低買高出，跨地區(qū)的貿(mào)易，就每年收入巨大。

而秦瑯是玩這些的始祖，呂宋不算秦家的家族產(chǎn)業(yè)以及官營產(chǎn)業(yè)的收入，僅是稅賦這部份，就已經(jīng)非常了得了。

大呂宋也一樣沒有免課免稅的特權(quán)階級，就算是秦瑯自己的產(chǎn)業(yè)，他也一樣要求照章納稅，朝廷有的稅目，在呂宋也照樣有。

反正在去年，開元十五年呂宋上繳朝廷的稅賦就是五百多萬貫，這還僅是呂宋稅賦的三分之一。

何況，誰都知道，因為呂宋這邊是秦家自治，所以到底征了多少稅，其實朝廷也不是很清楚的，秦家上繳五百萬，說今年征了一千五百萬，那朝廷也沒法查賬。

但僅就這五百萬來說，依然也還是很可觀了。

畢竟大唐二十多道，一年稅賦不也才一億多嘛。

可現(xiàn)在皇帝主動的給秦瑯改成撲買包稅，定了個一百萬一年的稅額。

“陛下，去年呂宋稅入一千五百多萬貫，向朝廷納稅五百多萬。”秦瑯提醒皇帝。

“朕知道，太師不愧是百姓稱贊的財神爺，經(jīng)濟理財果然是了得，呂宋二十多年前還是海外荒島，如今居然有如此的稅收，十分了得啊。”

皇帝先是夸贊了秦瑯幾句，然后又道，“不過呂宋畢竟屬于外世封地，朝廷又沒派一官一吏去幫助治理民政，也沒派人去協(xié)助征收稅賦，更別說派兵鎮(zhèn)守呂宋，威懾土著，每年卻要拿走這么多的稅賦，有些多了。”

“陛下，這是圣祖時定下的制度。”

“朕知曉，但總覺得對太師有些不公，所以如今便改一下，實際上這個一百萬撲買稅額，也是朕思索再三定的。”

皇帝的意思是，以前是呂宋稅賦收入三分之一上繳國庫，現(xiàn)在皇帝打算改為十稅一，然后為了方便，所以便取開元朝呂宋稅賦上繳數(shù)字的一個平均數(shù)字，便定了個一百萬貫一年。

這樣呢，也方便簡明，省的說以后麻煩，直接一年一百萬貫上繳。

至于說呂宋以后稅賦會不會繼續(xù)提升，朝廷也不管。

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