靜州往事 第三百零七章報(bào)道(一)

監(jiān)察隊(duì)員和攤販起沖突是一個(gè)持續(xù)性過程，一般情況下，節(jié)奏相當(dāng)固定。

事情經(jīng)過往往如此：

第一步：攤販亂擺攤，監(jiān)察隊(duì)員打招呼。數(shù)次打招呼以后（如果是有門面的攤販將貨物延伸到人行道等公共空間，則往往在打招呼之后發(fā)整改通知），如果攤販仍然不離開，監(jiān)察隊(duì)員便要采取措施，口頭教育無效，就暫扣物品。

第二步：對于監(jiān)察隊(duì)員來說，他們具有行政執(zhí)法權(quán)，但是這個(gè)權(quán)不硬，具體來說只有對物的暫扣權(quán)，沒有限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。當(dāng)監(jiān)察隊(duì)員暫扣物品時(shí)，攤販出于本能會并不甘心被暫扣，會采取求情、阻止或者反抗措施。監(jiān)察隊(duì)員要達(dá)到暫扣物品目的，執(zhí)法手段又單一，對抗是必然的，多數(shù)是低烈度對抗，少數(shù)對抗會激烈起來，甚至發(fā)生暴力沖突。

第三步：路人往往并不會注意到第一步，也就是口頭警告或者書面整改通知這一步，進(jìn)入他們視線的多是第二步。當(dāng)沖突發(fā)生時(shí)，他們就會直觀地看到幾個(gè)或者一群身著制服的隊(duì)員在收繳攤販的物品。街道上的路人沒有看到第一步，同情弱者是人的本能，他們往往會對人少勢孤被行政執(zhí)法的攤販一方生出同情心，會對暫扣物品的監(jiān)察隊(duì)員產(chǎn)生不滿態(tài)度。

第四步：圍觀者越來越多，事態(tài)有可能升級。發(fā)展到后來，社會上各種人都參加進(jìn)來，有一種街頭嘉年華的快感。最后事情不可收拾，維護(hù)社會治安的警察參加進(jìn)來。

第五步：媒體介入，事情超出當(dāng)?shù)胤秶兂梢粋€(gè)吸引眾多目光的大事件。

第六步：當(dāng)?shù)卣_始行動，首先就是追究當(dāng)事監(jiān)察隊(duì)員的責(zé)任，如果是臨時(shí)工，解聘，消解輿論影響。如果是正式工，則紀(jì)律處分加經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第七步：沒有了。因?yàn)榇蠹遗d趣轉(zhuǎn)移了。

這是一般情況的發(fā)展趨勢，如果有極端事例發(fā)生或者其他力量介入，則會變得更加曲折。

在昌東縣中旁邊發(fā)生的事情。完全是按照此事的模型在運(yùn)轉(zhuǎn)。

小攤販?zhǔn)且粋€(gè)賣油炸土豆的中年女子。她一直選擇在昌東中學(xué)學(xué)生的必經(jīng)道路邊上油炸土豆，這是她賺錢主要手段。在昌東中學(xué)通道口的小攤販很多，原因很簡單，這里學(xué)生多，生意好。

以前。城管委監(jiān)察大隊(duì)對這一帶睜一只眼閉一只眼，每逢有檢查或者重要活動時(shí)，提前說一聲，讓攤販暫時(shí)不要經(jīng)營。他們用這種手段，取得了暫時(shí)的微妙的平衡。

省創(chuàng)衛(wèi)辦暗訪昌東時(shí)，對昌東中學(xué)一帶混亂的秩序提出過嚴(yán)厲的批評，要求整改。整改的原因有四條，一是攤販堵在學(xué)校門口，嚴(yán)重影響機(jī)動車和學(xué)生通行，極易發(fā)生交通事故；二是食品衛(wèi)生不能保證。家長反映強(qiáng)烈；三是環(huán)境衛(wèi)生糟糕，垃圾遍地，影響形象；四是有門面的商家屢次上訪。

在創(chuàng)衛(wèi)壓力下，縣里多次召開聯(lián)席會，提出了昌東中學(xué)外圍的整治措施，采取疏和堵結(jié)合兩個(gè)辦法：一是在距離昌東學(xué)校約一公里的地方弄了攤販一條街，讓所有攤販都過去經(jīng)營；二是公安、食品、防疫、市政進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法，恢復(fù)校外秩序。

但是，小攤販不愿意到規(guī)劃的攤販一條街，原因簡單。那里人流量不足，生意不好做。特別是油炸土豆這類攤販，更是需要大的人流量，再加上學(xué)生是最主要的消費(fèi)群體。所以仍然在校門口擺攤。

昌東縣創(chuàng)衛(wèi)辦組織了一次自查，對于昌東中學(xué)周邊環(huán)境臟亂差情況進(jìn)行了通報(bào)。這給城管委主任樂彬以極大的壓力，樂彬就將壓力傳給了監(jiān)察大隊(duì)，監(jiān)察大隊(duì)則將壓力傳給了隊(duì)員。負(fù)責(zé)這一路段的隊(duì)員受到批評以后，把壓力傳導(dǎo)給了炸土豆的中年婦女。

打過兩次招呼以后，監(jiān)察隊(duì)員開著兩廂車來到昌東中學(xué)。見到中年婦女還在，于是，監(jiān)察隊(duì)員下車，直接去暫扣中年女子的土豆和爐子。

生產(chǎn)工具被搬到車上后，中年婦女委屈地哭了起來。

在昌東中學(xué)附近有一幢拆遷小區(qū)，中年婦女來自于這個(gè)小區(qū)，此小區(qū)所有住戶都是以前的郊區(qū)社員，拆遷后聚居于此小區(qū)，平時(shí)都在這一帶活動。有熟人看到中年女子在哭，出主意道：“你去躺在車前面，他們就不敢開。”

聽了這個(gè)主意，中年女子就躺在車輪下面。

街上閑人本來就多，立刻圍觀起來，有人在喊：“城管打人了。”

有人就到拆遷小區(qū)去叫人。

如果沒有人圍觀，監(jiān)察隊(duì)員肯定會拉起這位中年婦女。可是見到周邊有不少無所事事的閑人，他們知道要惹麻煩，不敢動手，帶頭的中隊(duì)長蹲下來勸了幾句，見中年婦女只是哭，周圍人紛紛責(zé)罵，知道有可能壞菜，趕緊招呼隊(duì)員們離開，車也顧不得開走。

這時(shí)一位路經(jīng)此處的山南晚報(bào)記者見到此事，從隊(duì)員蹲在中年婦女身前開始，出于職業(yè)習(xí)慣，咔咔地照起相來。

等到籃球比賽結(jié)束，電力局籃球隊(duì)和城關(guān)鎮(zhèn)籃球隊(duì)坐著車開出縣中時(shí)，發(fā)現(xiàn)街上人頭涌動，“城管打人”的喊聲震耳。中巴車位置高，能清楚地看到一輛印有監(jiān)察的兩廂貨車被堵在人群中。

王橋曾經(jīng)是城管委副主任，對這種車很熟悉，見到這個(gè)情況，大體能猜是怎么回事。

姚向輝在城關(guān)鎮(zhèn)恰好分管市政，見到這事后大呼倒霉。如果再晚幾天發(fā)生這事，就應(yīng)該由王橋來處理，此時(shí)王橋還未到城關(guān)鎮(zhèn)報(bào)到，只能由自己頂上。這時(shí)，他聽到手機(jī)鈴聲，急忙拿出手機(jī)，見到手機(jī)上已經(jīng)有三個(gè)未接電話，全是書記宋鴻禮打來的，趕緊回了過去。

“你搞什么名堂，為什么不接電話。”宋鴻禮火冒三丈，說話一點(diǎn)都不客氣。

“我?guī)Щ@球隊(duì)在昌東中學(xué)體育館和電力局打友誼賽。”姚向輝趕緊解釋道：“不好意思啊，球場內(nèi)太鬧，沒有聽到電話。”

城關(guān)鎮(zhèn)與電力局關(guān)系挺緊密。互相都有所求，平常走動得還算不錯(cuò)。宋鴻禮壓制了火氣，道：“縣委值班室催了幾次，你在昌東中學(xué)就更好。趕緊去現(xiàn)場。”

姚向輝道：“這是城管委的事。”

宋鴻禮道：“轄區(qū)負(fù)責(zé)制，我們哪里躲得脫。就算城管委負(fù)主要責(zé)任，我們也必須有人在現(xiàn)場。”

姚向輝又提出另一個(gè)意見，道：“王橋也在這里，和我在一起。讓他出面。反正下個(gè)星期就要由他來分管市政。”

宋鴻禮不耐煩了，道：“你少跟我鬼扯，常委會還沒有研究，他還沒有正式報(bào)到。王橋這么聰明的人，會淌這個(gè)渾水？”他又道：“不過讓他看看事態(tài)發(fā)展也行，反正他下星期也要來。”

掛斷電話，姚向輝再次大叫倒霉。他分管市政有兩年多時(shí)間，還沒有發(fā)生象今天這種規(guī)模的群體事件，即將不再分管市政，卻發(fā)生了此事。

姚向輝哭喪著臉對小李局長道：“我要留下來配合處理這事。不能陪你們喝酒。你們先去吃飯，我能過來就過來。”

小李局長見街面上人群涌動，道：“我們的車都開不走了，只能退回學(xué)校，走路去吃飯。”

姚向輝又對王橋道：“王主任，剛才宋書記說，讓你也留下來一起處理。”

王橋道：“我來處理？名不正言不順吧。”

姚向輝道：“今天我肯定要頂著，但是下個(gè)星期就要由你接手，就在旁邊了解情況。”

王橋道：“為什么要由我來接手。”

姚向輝沒有正面回答，又道：“你主持過府辦工作。人熟，如果需要就幫我聯(lián)絡(luò)一下。”

王橋已經(jīng)猜到自己分管工作之一肯定是市政，這也是意料之中的事情，他點(diǎn)頭道：“這沒有問題。”

姚向輝叫上城關(guān)鎮(zhèn)一位男同志。和王橋一起就朝人群擠去。

此處距離回遷房不遠(yuǎn)，不一會，就有一群原來和中年婦女是一個(gè)村的親戚朋友趕了過來。他們到達(dá)現(xiàn)場后，見中年婦女睡在車頭，又是泥又是眼淚水，再聽到周邊人都在說城管打人。頓時(shí)氣炸了肺。有沖動的人就開始拿棍棒、磚頭去砸車。

姚向輝原本還想去勸，見到場面失控，就對王橋道：“王主任，現(xiàn)在怎么辦？”

王橋也知現(xiàn)場無法控制，道：“馬上給縣委縣政府值班室報(bào)告。”

城管委來負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場的是城管委副主任馬強(qiáng)。他躲在人群中見到王橋，如見到救星一般，趕緊走了過來，問了一句與姚向輝一樣的話：“王主任，現(xiàn)在怎么辦？”

馬強(qiáng)是樂彬推薦的新任城管委副主任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)過多年副鎮(zhèn)長，也算敢打敢沖的猛將。他上任以后在垃圾場被圍攻過好幾次，事態(tài)剛剛平息不久，原本想過幾天清靜日子，沒有料到按下葫蘆又起瓢，監(jiān)察隊(duì)員又惹了大禍，看到群情激憤的人群，很是后悔為了進(jìn)城而調(diào)到城管委。

王橋年齡比起姚向輝和馬強(qiáng)都小得多，但是比兩人都沉穩(wěn)，非常冷靜地道：“姚鎮(zhèn)剛給縣里報(bào)告了，現(xiàn)在暫時(shí)在這里看著，等待縣里指示。”他又對馬強(qiáng)道：“幾個(gè)隊(duì)員沒有留在現(xiàn)場，這是對的，否則縣里將更加被動。你趕緊到附近查一查是否有監(jiān)控，如果拿到監(jiān)控，隊(duì)員們就能說清楚，拿不到，會很麻煩。”

幾分鐘后，有電話打到了姚向輝手機(jī)上。

宋鴻禮道：“宮縣長、袁局長、我和樂彬都要到現(xiàn)場來，就在旁邊的小樓上現(xiàn)場辦公，你趕緊給原來村社干部和居委會干部打電話，讓他們都到現(xiàn)場，作好解釋、勸解工作。”

這時(shí)，濃煙冒起，兩廂車被燒了起來。

城關(guān)派出所的公安出現(xiàn)。

防暴大隊(duì)出現(xiàn)。

公安局副局長邱寧勇著便裝也出現(xiàn)在現(xiàn)場。他滿臉煞氣地走了過來，對著三人不滿地道：“你們是咋回事，又亂求搞，惹了麻煩讓老子來開屁股。”

（第三百零九章）(