復山河 第三百九十五章、安南新政

升龍城。

“侯爺，剛剛收到消息，逆賊胡新波率領部眾流竄到了老窩宣慰司?！?p/> 張寧說完，李牧嘴角露出了笑容。

胡新波跑的正是時候，他剛剛過來主持大局，就送上了這份大禮。

養寇自重，也要講究技巧。

一旦玩崩了，就會弄巧成拙。

遼東系在朝中不受待見，除了施家專權形同割據外，最主要的還是養寇自重搞砸了。

無論皇帝，還是朝中文武百官，都認為遼東將門是導致北虜做大的罪魁禍首。

當年北虜弱小的時候，他們有多次機會把北虜剿滅，最后因為各種原因都放棄了。

有些錯誤一旦犯了，那就沒辦法洗白。

偏偏遼東將門，在同一個錯誤上，重復犯了多次。

這就是養寇自重失敗的典型。

吸取前人失敗的教訓，李牧肯定不會給安南王積累實力的機會。

現在他自己帶兵跑出國去，無疑是最佳選擇。

進入異國他鄉，安南王就成了侵略者。

喪失了根基之地，想要養活麾下的大軍，那就只能和當地土司爭搶資源。

別說是發展壯大，能不能生存下來，都是一個未知數。

這樣的喪家之犬，留著也影響不大。

“干得不錯，以都護府的名義，嘉獎參與追擊的官兵。

三宣六慰，不同于其他地方，必須要慎重處理。

肅清安南境內的殘敵后，就停止一切追擊行動。

待本侯上報朝廷，請陛下定奪之后，再決定是否繼續圍剿?！?p/> 李牧當即找了一個借口，叫停了軍事行動。

理論上來說，安南都護府有權處理南疆一切事務，其中也包括三宣六慰。

可作為都護，李牧要先上報皇帝抉擇，誰也挑不出毛病來。

站在政治角度考慮，有些權力可以有，但不一定要用。

以他對永寧帝的了解，重大事務多上報請示，哪怕拖延了戰爭進度，皇帝也不會怪罪。

以安南到京師的距離，一來一回折騰下來，沒有幾個月時間搞不定。

倘若朝廷在這個問題上發生了爭議，拖上一年半載都是常態。

這么長的時間緩沖，胡新波都跑出了老遠的路。

沿著他逃竄的路線追擊，順便把沿途的土地收入都護府麾下，也是順理成章的事情。

“侯爺，除了西北地區外，安南境內我們清洗的差不多了。

現在士兵們，都等著分田地呢，您看？”

李三七躍躍欲試的問道。

征討安南進行的這么順利，除了雙方的實力差距外，還有虞軍的戰斗力突然爆表。

分田地的畫餅，對苦出身的草根官兵來說，誘惑力實在是太大了。

按照之前定下的獎賞標準，參戰官兵少則獲得數十畝地，多則拿到數百畝。

在土地誘惑下，什么毒蟲、瘴氣，都不是問題。

解決方案，在出征前就培訓過了。

遇到毒蟲、瘴氣叢生之地，直接放火燒山。

遇上沼澤地，直接從當地征召苦力把水排干，變沼澤地為良田。

沒有環保法案，怎么快捷簡單，就怎么來。

在人定勝天的指導思想下，許多高危地區，都在發生改變。

“哈哈……”

“本侯這次過來，就主持給大家分地的。

當初承諾的土地，一畝也不會少。

本侯把安南分成了多個片區，按從北到南的順序進行了編號，以千戶為單位進行抽簽。

抽到哪個片區，該千戶官兵分到的土地，就在哪個片區。

當然，大家的新駐地，也會在土地對應片區。

為了加強控制，本侯計劃在縣之下，設立鎮村兩級管理機構。

原則上百戶居民為一村，暫設村長一名、副村長兩名，每十戶設小組長一名。

千戶居民為鎮，暫設立鎮長一名、副鎮長兩名，管理鎮中事務。

萬戶居民為一縣……

除了安南當地居民外，還有吸引漢家移民入住，以加快民族融合。

部隊下派到地方之后，將會分散駐扎到村鎮，大家的土地也會分在其中。

短時間內，下派的官兵，還要兼任地方民職。

未來地方基礎崗位，將由退役官兵擔任。

李牧簡單訴說了自己的計劃。

方案并不完備，主要是缺乏足夠的官員，只能采取軍管模式代替。

以大虞朝的教育體系，讀書人眼睛都在天上，科舉入仕起步就是縣令。

要讓這些人放下架子，到安南這種“鬼地方”的鄉鎮任職，不如直接殺了他們。

如果只是放不下架子，還可以慢慢想辦法，關鍵是這些人大都不食五谷。

舞文弄墨，一個比一個厲害。

到了具體辦事的時候，能夠把人氣死。

何況安南地區剛剛穩定下來，民間還不知道隱藏了多少心向安南王的余孽。

想要迅速控制地方，還是要靠武力。

一什兵馬控制一個村，一個百戶掌控一座鄉鎮，直接把影響力擴散到最基層。

為了獲得赦免，海盜和義軍在當地的殺戮有些狠。

戰后的安南地區，人口大幅度下降。

初步統計，也就那么兩百來萬，其中還以老弱居多。

地方治安能夠迅速穩定下來，主要是前面殺的太狠，當地青壯都快死絕了。

南遷的十幾萬軍隊，加上家屬之后，也有上百萬人。

再引進一些移民過來，當地人口結構，很快就會發生逆轉。

“侯爺，讓我們打仗，弟兄們都沒話說。

可讓大家治理地方，這不是讓張飛繡花么？”

李三七哭喪著臉說道。

軍管制度，大家都有經驗，可那是臨時性的。

采取的措施，基本上屬于無為而治。

只要民間不出亂子，他們什么都不管，就連各種稅款都不用收，大家只需要維護地方治安。

到了安南地區，肯定不能這么玩兒。

都護府擁有眾多權力，可付出的代價卻是朝廷撥款減少，錢糧需要自己籌集。

軍餉的問題好說，沖著分發的免稅田，大家就愿意賣命。

可士兵總是要吃飯的，武器裝備維護，也是有成本的。

錢糧不會憑空變出來，那就要向民間進行征稅。

看似很簡單的活兒，具體執行的時候，對士卒們來說也是不小的壓力。

光繁雜的賬目，就讓人崩潰。

“不用擔心，你們主要任務是維護地方穩定，在地方上推廣漢化。

為了減少施政壓力，本侯會簡化稅種。

廢除那些雜七雜八的稅款，普通百姓只需承擔：丁稅和農業稅。

當年大軍撤離時，在安南留下了許多遺民，你們要負責核實。

考核標準非常簡單，必須學會大虞語言，祖上來自大虞，同叛逆安南王做出切割。

凡我大虞子民，每人發放五畝口糧田，免除丁稅和農業稅。

未來安南都護府，征稅模式將從直接稅改為間接稅，納稅主體不再是農民?！?p/> 李牧的解釋，聽的眾人是一頭霧水，大家只記住了口糧田和虞人免稅。

“侯爺，萬萬不可呀！”

“按照這種做法，要不了幾年，全安南都是我大虞子民。

到時候沒人交稅，光靠其他收入，怕是難以維系開銷！”

眾人急忙勸阻道。

免稅看似是一件好事，但凡事都有度。

對一個政權來說，首先要做的是生存下去，這就需要錢糧來維系。

什么直接稅變間接稅，他們不清楚，但不征農業稅、丁稅，他們還是聽明白了的。

事實上，李牧也不想搞這么激進。

怎奈安南的情況特殊，軍功田免稅這是事先承諾好的，肯定不會反悔。

剩下的安南百姓，多是一些老弱婦孺，青壯勞動力極為有限。

要想迅速同化他們，光靠威逼不行，主要還是要靠利誘，讓大家看到歸順大虞的好處。

在這種背景下，讓一群生產力有限的老弱婦孺成為納稅主體，肯定是要出問題的。

從國內的引進移民，基本上都是一窮二白的主，短時間內無力承擔納稅重任。

在這種背景下，向底層百姓征稅，搞不好征收起來的稅款還趕不上征稅成本。

何況人性經不起考驗，給了駐村士兵征稅權，就少不了有人在下面作威作福。

在監管缺失的情況下，很容易讓現在的大好局面毀于一旦。

索性就干脆點兒，只要大家肯加入大虞的懷抱，那么就對農民免征了。

原本出自土地上的稅款，全部分攤到鹽、鐵、酒、茶、糧食交易等商業稅中。

同樣是在征稅，沒有直接從百姓手中要錢，官府和百姓之間的矛盾也就不復存在。

“全成了我大虞子民更好，這就能一勞永逸的解決問題。

至于稅收改革的問題，其實也是不得不為之。

按照大虞律，有地納稅的丁戶，才需要繳納丁稅。

100畝土地到300畝，視為中丁，征收丁稅7錢。

300畝耕地以上，視為上丁，征收丁稅1兩。

安南地區剛剛被犁了一遍，你們又清洗了一遍。

民間的土地，全部被收歸了國有，別告訴我還漏網之魚。

其他各項稅收并入農業稅，最高不超過三十稅一。

安南兩百余萬舊民，能夠征收起來的稅款，頂多也就十幾萬兩。

為了鎮守這點兒稅款，要動員數萬稅丁，完全得不償失。

索性就放下這筆收入，從其他地方找補回來。”

李牧當即算起了經濟賬。

拋出地方上的各種攤派，大虞朝官方正稅，可以說是歷代王朝之最。

按照大虞律，想要在安南征稅，那就是一個笑話。

都護府想要運轉下去，那就必須進行稅制改革。

相比大虞朝，安南的最大好處就是沒有既得利益集團。

跟著李牧混的功勛集團，尚未扎根地方，大家都沒有插手商業。

沒有利益糾葛，自然不會反對稅制改革。

商稅、關稅、礦稅、鑄幣稅，隨便怎么收都行，大家的關注點全在土地上。

只要把承諾的軍功田，給大家兌現了，那就是好老大。

“侯爺，稅收怎么會這么少？

末將記得，所有男丁都要繳納丁稅，其他各項稅收也遠超三十稅一。

如果朝廷的稅收這么低廉，也不會有那么多人造反！”

孔玉堂的問話，代表了一眾將領的心聲。

因為生活在社會底層，他們非常清楚官府的盤剝有多嚴重。

突然一天，有人告訴他朝廷的稅收其實很低，其他都是地方上層層加碼出來的。

正常人的反應，都是難以置信。

“稅收本來就是這么多，至于你們多交的，要么是替別人承擔了納稅義務，要么就是喂了地方衙門。

你們應該知道，衙門中的三班六房，大部分人都是沒有編制的。

縣太爺府中的一眾仆人、師爺，也是需要花錢的，更不用說花錢打點上頭。

這些開銷，不可能憑空變出來，所以負擔就落到了你們頭上。

如此卑劣的行為，本侯不屑于為之！”

李牧解釋完后，在眾人心目中，他的形象越發光輝起來。

“侯爺英明！”

仔細算完經濟賬后，原本堅持的一眾將領，瞬間沒了興趣。

十幾萬兩的稅款，都不一定能夠覆蓋征稅成本，折騰這點兒錢完全沒有意義。

這一刻，他們突然明白，為何大虞朝廷經常缺錢了。

按照這種征稅模式，經濟落后的偏遠省份，財政不出現虧空才怪。

即便是富裕的江南地區，也征收不了多少稅。

與其苦哈哈的征收直接稅，不如去搗鼓間接稅，來得更加實在。

“別說這些廢話了，新政不是一朝一夕能夠完成的。

本侯已經替你們減輕了工作任務，后續如果還做不好，那就要問責到個人了。

誰惹出了麻煩，誰負責善后。

本侯要一個安定繁榮的安南，以便接收更多的移民。

安南的土地有多肥沃，你們是見識過的。

若是全部開發出來，養活千萬人口不成問題。

然后這只是一部分，西邊的三宣六慰，南邊的一眾土著小國，都是我們未來的目標。

安南都護府重點在“安定南方”，而不是單純只安南國這彈丸之地。

天下尚未太平，遠沒有到馬放南山的時候，本侯不希望有人掉隊！”

李牧再次畫餅道。

官僚隊伍不能閑下來，軍中將領同樣不能喪失奮斗目標。

都護府這種機構，本身就是為擴張設立的。

以漢唐為例，都護府一直都在對外擴張的最前線。

官軍自帶干糧上戰場，還能夠那么能打，主要是朝廷懂得分享利益。

相比現在來說，古代的軍功封賞，那才叫大方。

斬殺敵軍首級，朝廷賞賜的土地，都是以頃為單位。

在這一制度下，漢唐才能迅速對外擴張，打出萬里山河。

隨著文官集團的崛起，分蛋糕的人群數量不斷增加，利益就漸漸不夠分了。

沒有話語權的基層官兵，成為了最大受害者，率先被踢下桌子。

士卒參戰的收益降低了，作戰積極性也隨之下降。