我不是袁術(shù) 二百二十七 大漢帝國(guó)的主人

通政司的第一個(gè)部門，就是郡國(guó)曹，這個(gè)部門的主要職責(zé)是收受和整理來自各郡國(guó)太守、國(guó)相所遞交的政務(wù)奏表。

郡、國(guó)制度作為漢帝國(guó)實(shí)質(zhì)上最主要的地方治理體制，是漢帝國(guó)最有權(quán)力的地方單位，所以這些奏表涉及各地的民生、經(jīng)濟(jì)、治安等諸多方面，是了解地方情況、制定政策的重要依據(jù)。

第二個(gè)部門就是刺史曹，這個(gè)部門則專門負(fù)責(zé)收受各州刺史所遞交的政務(wù)奏表。

與郡國(guó)曹相似，刺史曹的官吏們也需要對(duì)奏表進(jìn)行細(xì)致的整理和分析，以便上級(jí)官員能夠及時(shí)了解各州的動(dòng)態(tài)，做出正確的決策。

值得一提的是，漢帝國(guó)之所以在郡國(guó)并行體制之外另外設(shè)置一個(gè)十三刺史的體制，則是受到早期周王朝分封制度的啟發(fā)。

周王朝早期有效控制諸侯國(guó)的一個(gè)重要手段就是讓各諸侯國(guó)提交他們所記錄的國(guó)家史書送到周天子那邊，交給周天子部下的專門人員進(jìn)行儲(chǔ)藏。

名義上是儲(chǔ)存，實(shí)際上是要互相比對(duì)。

周天子手下會(huì)有專人負(fù)責(zé)比對(duì)各國(guó)史書中的內(nèi)容，從中尋找到彼此之間記載不同的地方。

當(dāng)時(shí)很多小國(guó)距離相近，遇到的很多事情應(yīng)該都是相同的，比如天文地理、災(zāi)情戰(zhàn)亂等等。

如果發(fā)現(xiàn)了距離相近的多個(gè)諸侯國(guó)之間對(duì)同一件事情有不同的記載，或者說一方記載一方?jīng)]有記載，那周天子就能知道這些國(guó)家內(nèi)部肯定有貓膩，就會(huì)去責(zé)問這些諸侯國(guó)到底出了什么問題。

為什么記錄內(nèi)容不同？

是不是有犯罪、不尊重天子的情況？

受限于當(dāng)時(shí)的交通條件和外交限制，各諸侯國(guó)之間不可能事先協(xié)調(diào)好所有的記錄內(nèi)容，所以但凡有什么小心思，很容易就會(huì)被周天子察覺，然后問罪。

這一體系確保了西周時(shí)期周天子對(duì)各諸侯國(guó)的有效威懾，而這些負(fù)責(zé)查閱各諸侯國(guó)史書的職官就是最早的刺史。

而刺史這個(gè)職位名稱也是來源于此——中央統(tǒng)治者刺入地方行政體系中的一把尖刀，通過查詢雙方不同的記載而發(fā)現(xiàn)諸侯不臣的跡象。

到漢代，因?yàn)榭ぬ鼐哂蟹浅４蟮臋?quán)力，堪比封國(guó)國(guó)君，為了防止他們自重，漢天子就會(huì)派遣刺史去監(jiān)察他們的行為。

最開始的刺史雖然沒有很高的地位，但是一旦刺史上報(bào)的事情和郡太守上報(bào)的事情不同，就會(huì)引來漢天子的問責(zé)，從而有效監(jiān)督地方官員。

袁樹也繼承了這一規(guī)則，還特意把郡守國(guó)相們的奏表與刺史們的奏表分開來接收，還在通政司內(nèi)部把這兩個(gè)曹分別設(shè)在西南角落和東北角落，以拉開這兩個(gè)部門的距離。

這樣做，可以最大限度的讓中央統(tǒng)治者發(fā)現(xiàn)地方上的貓膩。

這兩個(gè)部門屬于常規(guī)通傳部門。

此外，通政司還特設(shè)了軍情曹。

這個(gè)部門的職責(zé)尤為特殊，專門負(fù)責(zé)收受來自各地的軍事奏表，這些奏表往往涉及機(jī)密信息，因此需要通過特殊渠道進(jìn)行傳遞。

通政司在收到這類奏表后，必須以最快的速度將其轉(zhuǎn)送至掌權(quán)者手中，確保軍情的及時(shí)傳遞和處理，決不能有所耽誤。

和軍情曹差不多的還有災(zāi)情曹，這個(gè)部門專門負(fù)責(zé)收受和整理來自各地的天災(zāi)人禍奏表，同樣需要在最快的時(shí)間內(nèi)上達(dá)天聽。

所有這些奏表在收集統(tǒng)計(jì)好之后，通政司會(huì)根據(jù)其內(nèi)容和緊急程度進(jìn)行分類，然后分別送往各辦事官署，這一過程需要通政司官吏們具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高效的工作能力，以確保訊息的順暢傳遞。

在現(xiàn)今的漢帝國(guó)中，這些奏表的主要送交對(duì)象自然是錄尚書事的袁逢。

袁逢作為實(shí)際上的最高統(tǒng)治者，這些國(guó)家大事自然是由他來進(jìn)行最終決策，因此他在尚書臺(tái)設(shè)置了辦公室，以便更高效地處理國(guó)務(wù)。

在這里，他可以及時(shí)審閱各類奏表，做出決策，并交由尚書臺(tái)傳達(dá)給各辦事部門，進(jìn)而傳達(dá)到各州府、郡國(guó)府。

而這個(gè)傳遞的工作，也恰恰是通政司的重要職責(zé)之一。

他們不僅需要確保政務(wù)的及時(shí)上傳下達(dá)，還要保證信息的準(zhǔn)確無誤，因此，通政司的官吏們實(shí)際上承擔(dān)著一群跑腿的角色。

但這并不意味著他們的工作輕松簡(jiǎn)單，相反，他們需要具備較高的身體素質(zhì)和應(yīng)變能力，以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況。

正因?yàn)橥ㄕ镜墓ぷ餍再|(zhì)對(duì)官吏的身體素質(zhì)有較高要求，所以在選拔人才時(shí)，通政司主打年輕力壯、身體健康、腿腳利索的標(biāo)準(zhǔn)。

那些看起來就病怏怏的、歪瓜劣棗般的人物是絕不能被錄用的。

袁逢這邊推薦了一批袁氏門生故吏家族的年輕子弟加入通政司，而袁樹也推薦了一批身強(qiáng)力壯的一心會(huì)員，這兩個(gè)團(tuán)體的加入為通政司注入了新的活力，也使得通政司的組織架構(gòu)更加完善。

總體來說，在通政司的建設(shè)過程中，袁樹發(fā)揮了巨大的作用。

他作為實(shí)際設(shè)計(jì)者，不僅提出了許多具有創(chuàng)新性的建議，還手把手地指導(dǎo)沈恪等人將整個(gè)攤子支起來，并調(diào)整好人員配置。

在袁樹的帶領(lǐng)下，通政司僅用了三天時(shí)間就完成了整個(gè)組織架構(gòu)的調(diào)整工作，并順利交給了沈恪管理，沈恪打眼一看，便對(duì)通政司的精英團(tuán)隊(duì)贊不絕口。

這個(gè)部門不僅人員配置合理，而且個(gè)個(gè)都是棒小伙兒，身強(qiáng)力壯、腿腳敏捷，沈恪甚至開玩笑說，就算他們不干正事，專門去打架，也絕對(duì)是大有可為的。

在通政司本身架構(gòu)搭建期間，朝廷方面也積極行動(dòng)起來，安排了一批人員四散而出，向天下各地方州府、郡國(guó)府通知通政司的建立以及新的上報(bào)流程。

他們告知各地官員，從今往后所有的奏表都需統(tǒng)一送到三公府對(duì)面的通政司處，不論是一般的政務(wù)奏表還是上計(jì)吏送來的上計(jì)策，都需首先由通政司進(jìn)行收受和安排去處。

然而，消息通傳總有個(gè)時(shí)間過程，在最初的一段時(shí)間里，包括距離雒陽比較近的地方官府在內(nèi)，許多官員仍然按照老樣子將奏表遞送到了皇宮附近。

結(jié)果他們找不到原先的接應(yīng)人，只得四處打聽才得知了通政司的新地址，急急忙忙把奏表送到通政司，這中間鬧出了不少笑話。

不過隨著時(shí)間的推移，從十月下旬開始，越來越多的人逐漸知曉了通政司的存在以及新的上報(bào)流程，他們紛紛將奏表送到通政司處，并按照新的規(guī)定進(jìn)行辦事，這種變化不僅使得政務(wù)處理更加規(guī)范高效，也讓官員們感受到了實(shí)實(shí)在在的便利。

只要把奏表送到通政司，接下來大部分事情都由通政司負(fù)責(zé)，而無需送來奏表的人繼續(xù)跑來跑去疲于奔命。

對(duì)于那些不需要立刻等待回復(fù)返回的奏表，送到通政司并領(lǐng)到收條后，官員們便可以安心返回了。

而對(duì)于需要等待回復(fù)的奏表，官員們則需在通政司府衙隔壁的驛館里住下，做一番等待，一旦回復(fù)到來，他們便可憑收條領(lǐng)取回復(fù)，并在確認(rèn)無誤后記錄在案，隨后再返回地方匯報(bào)此事。

整個(gè)流程設(shè)計(jì)得簡(jiǎn)單統(tǒng)一，且來來往往都有明確的記錄可查，從而有效避免了扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

這一點(diǎn)，從通政司正式開始辦公之后的小半個(gè)月時(shí)間里就已經(jīng)初步體現(xiàn)出來了。

包括袁逢在內(nèi)的朝廷大佬們都初步感受到了一個(gè)專業(yè)的奏表分類機(jī)構(gòu)對(duì)于處理政務(wù)有多大的幫助。

通政司的建立無疑是雒陽城內(nèi)的一件大事，甚至可以說是一件具有里程碑意義的事件。

新少府雖然權(quán)力巨大，在皇宮范圍內(nèi)具有主宰地位，但其影響力并未觸及到天下大事的層面，出了皇宮，少府沒什么影響力。

而通政司則不同，它已經(jīng)成為了天下訊息匯總之處、第一手訊息的來源地。

誰能夠掌握通政司，誰就能夠充分利用信息差獲取利益、在權(quán)力斗爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

這一點(diǎn)在過去歷次權(quán)力斗爭(zhēng)實(shí)踐中已經(jīng)被證明過無數(shù)次，因此通政司的重要性不言而喻。

所以在過去十幾二十年間，信息優(yōu)勢(shì)都被宦官集團(tuán)牢牢掌握在手，把士人官員們打壓的不要不要的。

而現(xiàn)在，這個(gè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到了袁氏家族手里。

這也就意味著袁逢、袁樹為首的袁氏政治集團(tuán)在漢帝國(guó)政治生態(tài)中的主導(dǎo)地位的正式確立。

正因?yàn)橥ㄕ揪哂腥绱酥匾牡匚缓妥饔茫云涓煤芸炀统蔀榱苏麄€(gè)雒陽城中安保級(jí)別最高的府衙之一。

為了確保通政司的安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，袁樹親自為其設(shè)計(jì)了嚴(yán)密的安保系統(tǒng)，并從北軍調(diào)遣了一支精銳的軍隊(duì)持械保護(hù)、監(jiān)管通政司的日常運(yùn)作。

這支軍隊(duì)不僅負(fù)責(zé)通政司里里外外的安全守衛(wèi)工作，還對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行嚴(yán)格的身份驗(yàn)證和登記制度管理，如此一來，通政司的安全得到了有力的保障。

在通政司的內(nèi)部管理上，也實(shí)行了嚴(yán)格的制度規(guī)范，職官們進(jìn)出府衙必須憑身份證明，并按時(shí)打卡登記，以確保人員流動(dòng)的透明性和可追溯性。

對(duì)于外來人員來說，進(jìn)入通政司則需要在外頭領(lǐng)取臨時(shí)證明，否則將不被允許進(jìn)出，如果有人沒有證明就在通政司內(nèi)部亂晃，一旦被持械士兵發(fā)現(xiàn)，將會(huì)面臨嚴(yán)厲的處罰。

士兵們有權(quán)將其抓起來并打傷乃至于殺死，且這種行為并不會(huì)受到任何責(zé)難。

因?yàn)槭勘鴤兪窃阢”M職守、為國(guó)家保護(hù)重要訊息的過程中采取的行動(dòng)，所以即便造成了傷亡，也無需承擔(dān)任何責(zé)任。

這一點(diǎn)原則，袁逢在朝會(huì)上已經(jīng)毫不客氣地通知下去了。

通政司這一塊，是我袁氏的自留地，你們別想著伸手，誰要是伸手了，我就剁了誰的爪子！

若有人敢于觸碰袁氏的利益，受傷流血或許只是小事，但若是被袁某人盯上，那才是大事！

別怪袁某人沒有提前通知你們！

這種警告，像是冰冷的寒風(fēng)，讓所有人都不禁打了個(gè)寒顫。

新少府和通政司的火速改組、建立，不僅僅是行政機(jī)構(gòu)的變革，更在向全雒陽乃至全天下通報(bào)兩件事情。

第一，大漢帝國(guó)名義上的主人換人了，不是劉宏了，而是劉悝！

第二，大漢帝國(guó)實(shí)際上的主人也換人了，不是宦官了，而是袁氏！

(本章完)