家族崛起：從當(dāng)爺爺開始 第六百八十五章新朝制度

楊正山笑道：「既然無法避免，那就放開限制，大榮邊鎮(zhèn)割裂，不是因?yàn)橄忍煳湔邎?zhí)掌邊鎮(zhèn)，而是因?yàn)槌貌粔驈?qiáng)勢，還因?yàn)槌脹]有嚴(yán)格執(zhí)行任期制度！」

「以后邊鎮(zhèn)主要官職必須嚴(yán)格執(zhí)行任期制，巡撫丶總兵任期最多不超過九年！」

楊承業(yè)點(diǎn)點(diǎn)頭，理解了楊正山的想法。

楊正山拍了拍他的肩膀，「制度上的混亂不一定是制度自身有問題，還有可能是因?yàn)閳?zhí)行力不夠的原因！」

「如尚武寺丶皇商司，當(dāng)初設(shè)立時(shí)，它是沒有任何問題的，但是隨著時(shí)間的推移，就有人開始破壞制度，尋找制度的漏洞，甚至利用制度來以權(quán)謀私！」

「所以對(duì)于朝廷來說，有時(shí)候執(zhí)行力比完美的制度更加重要！」

「還有就是吏治的問題，把刀磨得光亮一些，不要有任何顧忌，對(duì)那些貪官污吏該殺就殺。」

「現(xiàn)在你殺得狠一點(diǎn)，未來新朝的吏治就能多清明十幾年！」

楊正山是什么性子，能用槍的時(shí)候，絕不跟你瞎逼逼。

大榮因何而亡，究其根本，就是因?yàn)槔糁螖摹?p/> 隨后楊正山又跟楊承業(yè)聊了很多，現(xiàn)在事情太多太亂，楊承業(yè)一個(gè)人應(yīng)付起來有些手忙腳亂，楊正山自然要幫他授順這些亂七八糟的事情。

同時(shí)楊正山也想給楊承業(yè)提一些有建設(shè)性的建議。

祖孫兩人說了兩個(gè)多時(shí)辰，午飯的時(shí)候都沒有停下。

最后，楊正山說道：「其他的事情都先不要急，當(dāng)務(wù)之急是你該稱帝了！」

「稱帝？」楊承業(yè)一，「孫兒真要做皇帝！」

「嗯，不能再拖下去了，開國建朝，封賞群臣，先給大家吃下一顆定心丸，

免得人心浮動(dòng)！」楊正山說道。

他們擴(kuò)張的太快了，快到很多人都還沒有轉(zhuǎn)過彎來。

稱帝不是為了坐上那九五之尊的龍椅，而是為了安定人心，也是為了分配利益。

楊承業(yè)愣了片刻，才問道：「那國號(hào)該如何定為什么？」

楊正山還真沒有考慮過這個(gè)問題，「大安如何？

「爺爺，我想要大靖！」楊承業(yè)眼巴巴的看著楊正山。

楊正山有些無語，「大靖已經(jīng)被承佑占下了！」

靖安侯這個(gè)封號(hào)對(duì)楊家有著不凡的意義，雖然其原自靖安府，但象徵著楊家的崛起。

大靖無意更好聽一些，可是楊承佑已經(jīng)建立了大靖王朝，總不能再讓他改國號(hào)吧。

「可是大安有點(diǎn)不好聽！」楊承業(yè)道，

楊正山淡淡的說道：「大安天下，有何不好，就叫大安皇朝！」

楊承業(yè)無法反駁，只能問道：「那年號(hào)呢！」

「你自己定！」楊正山不想在這上面浪費(fèi)腦細(xì)胞，直接將其丟給了楊承業(yè)自己。

「選個(gè)黃道吉日稱帝，不過在稱帝之前，要先將諸多制度定下來，這樣吧，

先把消息放出去，讓大家先吃個(gè)定心丸，再商量各項(xiàng)制度的問題！」

說罷，楊正山就起身離開了御書房。

而隨看楊正山離開，楊承業(yè)即將稱帝的消息也瞬速在京都內(nèi)傳開了。

正如楊正山所說，這個(gè)消息給很多人吃了一顆定心丸。

而楊正山回去之后，立即按照自己的想法編寫了一份大安朝堂機(jī)構(gòu)設(shè)立大綱。

總體來說，還是按照大榮的朝堂衙門機(jī)構(gòu)制定的，不過楊正山在大榮朝堂的基礎(chǔ)上又做了很多改變。

首先是增設(shè)商部，即將皇商司改為商部，與六部同級(jí)，商部下設(shè)皇商司丶商務(wù)司丶市舶司，鹽運(yùn)司等部門，直屬于內(nèi)閣管轄，主要負(fù)責(zé)皇朝內(nèi)外的商貿(mào)活動(dòng)，擬定皇朝內(nèi)外的商貿(mào)發(fā)展，負(fù)責(zé)朝貢貿(mào)易，邊境互市等等。

其次增設(shè)武部，即尚武寺改為武部，與六部同級(jí)，下設(shè)尚武司丶演武閣丶宗門司丶供奉院等。

尚武司負(fù)責(zé)打擊武者犯罪，演武閣負(fù)責(zé)培養(yǎng)年輕武者，宗門司負(fù)責(zé)管理江湖勢力，供奉院負(fù)責(zé)管理先天武者。

楊正山對(duì)武部制定了嚴(yán)苛的規(guī)章制度，無論是宗門還是先天武者，都要嚴(yán)格遵守武部的規(guī)章制度。

以前大榮對(duì)先天武者沒有太多的約束力，楊正山覺得這一點(diǎn)應(yīng)該做出改變。

朝堂可以給與先天武者崇高的地位和豐厚的俸祿，但是先天武者必須要為朝堂效力。

將楊家的修為俸祿搬到新朝來肯定是不合適，但是新朝還是可以給先天武者制定相應(yīng)的修為俸祿。

而既然拿了朝堂的修為俸祿，那先天武者就必須為朝堂效力。

除了商部和武部之外，楊正山還對(duì)衛(wèi)所制度做出了修改，取消軍戶制度，推行募兵制。

募兵制，也可以稱之為志愿兵制度，即讓百姓自愿投軍。

這種志愿兵制度想要實(shí)行，就必須提高將士們的待遇，不然普通百姓肯定是不愿意投軍的。

簡單來說，就是以利誘的方式讓百姓主動(dòng)參軍。

首先要提高將士們的待遇，其次要提高將土們撫恤待遇，然后再提高將士們退伍后的安置待遇。

楊正山斟酌了許久，最終選擇將募兵制和更員制度掛鉤，即將土們退伍之后，可以優(yōu)先安排進(jìn)入各地衙門擔(dān)任更員，衙役等。

與此相對(duì)應(yīng)的就是提高更員和衙役待遇。

更員和衙役都不是官，而楊正山給他們賦予了官的屬性，給他們?cè)O(shè)定了普升路線。

以前大榮的吏員就只能做吏員，頂多就是從縣衙升到州衙，或升到府衙，但楊正山卻給他們制定了一條普升制度。

更員干到一定年限，也可升任為品官，衙役的能力和實(shí)力足夠，也可普升入尚武司。

總之就是讓更員和衙役變成真正的公務(wù)員，擁有足夠廣闊的普升前途。

當(dāng)然，與科舉考出來的進(jìn)士官相比，這種從吏員升遷上來的官員肯定會(huì)有所不如。

楊正山只是制定了一個(gè)大體的框架，具體如何實(shí)施，到時(shí)候可以交給內(nèi)閣和各部衙門來填補(bǔ)。

衛(wèi)所制改為募兵制，就意味著朝堂財(cái)政消耗會(huì)加大，而更員和衙役變成公務(wù)員，也意味著朝堂需要給他們發(fā)工資，同樣會(huì)加大朝堂的財(cái)政壓力。

為了保證朝堂的收支平衡，楊正山?jīng)Q定提高商稅，攤丁入畝，開設(shè)中央銀行，發(fā)行紙幣。

以前大榮的商稅很低，二十稅一，楊正山覺得十稅一更合適。

至于攤丁入畝，其實(shí)就是配合分田制度進(jìn)行的，將丁口稅歸入田地稅之中。

按地畝之多少，定納稅之?dāng)?shù)目。地多者多納，地少者少納，無地者不納。這項(xiàng)措施有利于貧民而不利于官紳地主。給貧窮百姓卸下了沉重的鎖，同時(shí)還能減少官更撈錢的機(jī)會(huì)。

由于徵稅的對(duì)象是土地，官府放松了對(duì)戶籍的控制，增加了大量可以自由流動(dòng)的勞動(dòng)力，對(duì)活躍商品經(jīng)濟(jì)起了推動(dòng)作用。

無地少地的農(nóng)民擺脫了丁役負(fù)擔(dān)，不再被強(qiáng)制束縛在土地上，讓普通百姓可以從事其他的行業(yè)，進(jìn)一步增加的經(jīng)濟(jì)的活躍。

而楊正山想要開設(shè)中央銀行，發(fā)行紙幣，也是為了進(jìn)一步發(fā)展大安的商業(yè)。

不過他想要發(fā)行的紙幣不是為了代替金屬貨幣，而是為了方便商業(yè)。

說是紙幣其實(shí)不合適，更準(zhǔn)確的說應(yīng)該是銀票。

即官辦錢莊，官辦銀票。

與楊正山之前在重山鎮(zhèn)發(fā)行的債票其實(shí)沒有什么區(qū)別，只是沒有利息而已，

當(dāng)然也不會(huì)收取手續(xù)費(fèi)。

按照楊正山的想法，官辦銀票的最小額度是五十兩，這就意味著普通百姓是用不到官辦銀票的。

一連數(shù)日，楊正山一直待在家中將他對(duì)朝堂的一些設(shè)想整理出來，他的這些設(shè)想都是根據(jù)前世的制度編制的，當(dāng)然，也要考慮到這個(gè)世界的實(shí)情。

他已經(jīng)在這個(gè)世界生活了四十年了，還在朝堂上做過官，對(duì)這里的一切都十分了解，所以他編制的這些制度和朝廷機(jī)構(gòu)都是非常切合實(shí)際的。

將自己能想到的全部想了一遍，然后編寫成冊(cè)，楊正山就將其交給了楊承業(yè)。

他能幫楊承業(yè)的做的也就這些了，剩下的只能靠楊承業(yè)和朝堂上的眾臣了。

「爺爺，這個(gè)」」楊承業(yè)看這樣楊正山送來的小冊(cè)子，滿心的疑惑和不解。

雖然楊正山已經(jīng)將自己的想法寫的很詳細(xì)了，但楊承業(yè)很多地方還是看的不慎明白。

「有什么不懂的地方直接問我即可！」楊正山說道。

隨后楊承業(yè)問了一籮筐的問題，楊正山一一作出解釋，足足花費(fèi)了一個(gè)多時(shí)辰，楊承業(yè)才弄清楚楊正山的想法。

等解答完楊承業(yè)的疑問后，楊正山又問道：「最近是不是西域大月很不老實(shí)？」

「嗯，不只是大月王朝，就連兀良胡族也在蠢蠢欲動(dòng)！根據(jù)我們得到的消息，元良王已經(jīng)與赤刺部和阿拉滿部達(dá)成了協(xié)議，準(zhǔn)備聯(lián)合侵?jǐn)_隴北鎮(zhèn)！」楊承業(yè)道。

元良王庭已經(jīng)分裂二十年了，但是如今元良王庭似乎又有統(tǒng)一的跡象。

當(dāng)初的烏托小王子如今已經(jīng)年過花甲，雖然已經(jīng)年老體衰，但卻變成了一個(gè)老謀深算的老狐貍。

而這些年，兀良部在烏托的治理下，已經(jīng)恢復(fù)了當(dāng)年的實(shí)力，甚至還要遠(yuǎn)勝從前。

這也是為何赤刺部丶阿拉滿部等族落愿意重新歸附兀良王庭的原因。

如果元良王庭重建，那這個(gè)新的王庭比當(dāng)年的王庭還要強(qiáng)大。

這對(duì)大安新朝的威脅還是很大的。

楊正山琢磨了一下，說道：「轉(zhuǎn)攻為守吧，先穩(wěn)住當(dāng)前的局面，再徐徐圖之！」

楊承業(yè)點(diǎn)點(diǎn)頭，說道：「我也是這樣想的，周蘭將軍已經(jīng)打下隴北鎮(zhèn)了，我已經(jīng)下令命她不要再繼續(xù)進(jìn)攻了！」

「肅州鎮(zhèn)和庭州鎮(zhèn)以及烏思鎮(zhèn)那邊先扔著，正好可以讓他們幫我們擋住大月王朝，而北面北原鎮(zhèn)和隴北鎮(zhèn)需要休養(yǎng)生息，重山鎮(zhèn)也許有編練新軍！」

「因此對(duì)于π良王庭，我們也只能被動(dòng)防守！」

楊正山問道：「南邊呢？」

「陳恒昌似乎想先占據(jù)云桂，不過仰天宗已經(jīng)向我們投誠，目前仰天宗正在配合南疆鎮(zhèn)搶奪云桂的地盤！」

「而巴蜀的太平軍也已經(jīng)向云桂西部和北部調(diào)兵，他們應(yīng)該能擋住陳恒昌繼續(xù)擴(kuò)張！」

楊承業(yè)解釋道。

楊正山微微頜首，「去年我們擴(kuò)張的太快了，別看我們現(xiàn)在占據(jù)了大半江山，但是我們的根基還沒有穩(wěn)固下來！」

「而且百姓們剛剛經(jīng)歷了一場亂世，正是百業(yè)皆廢，民生凋零的時(shí)候，所以接下來我們需要休養(yǎng)生息，要讓百姓安穩(wěn)下來，要重建朝堂和地方官府體系，要保證整個(gè)朝廷能正常且快速的運(yùn)轉(zhuǎn)起來！」

這一場亂世看起來持續(xù)時(shí)間不長，但實(shí)際上對(duì)民生的傷害還是很大的。

隴原三省因?yàn)槿甏蠛担嗟厍Ю铮揖趴眨瑒e說幾年了，估計(jì)就算是十幾年都很難恢復(fù)過來。

山河省因?yàn)榱骺芩僚耙彩敲裆颍褪窠?jīng)歷多場戰(zhàn)亂，百姓的日子也非常不好過。

所以現(xiàn)在最重要的不是一統(tǒng)天下，而是先穩(wěn)住當(dāng)前的局勢，讓百姓們喘口氣。

好在楊承業(yè)是個(gè)有成算的人，做事也很有章程，目前來看，他還是很適合做一國之君的。

拿到楊正山編制的小冊(cè)子之后，楊承業(yè)立即對(duì)新朝做出了調(diào)整，增設(shè)商部和武部，設(shè)立中央銀行，準(zhǔn)備發(fā)行官辦銀票。

同時(shí)廢除軍戶制度，推行募兵制。

雖然一切都顯得有些忙亂，但忙中有序，在陸文淵和林展的輔佐下，楊承業(yè)逐漸熟悉了執(zhí)掌天下的業(yè)務(wù)。