大唐天將軍 第四百四十七章 八大都護(hù)府,九品十八階

八三看書，大唐天將軍!

李瑄在火藥工坊待一共兩天。

明確制作大炮的同時，制作炸藥包不能落下。

震天雷的想法很好，但生鐵包裹的震天雷殺傷足，在炸石頭、修山開道方面，不如炸藥包。

在李瑄的吩咐下，兵部、工部，開始向火藥工坊正式投入財力。

探測隊伍會在全國各地，探測硝石和硫磺。

特別是隴右地區(qū)，李瑄隱隱記得那里硝石較多。

離開牛首山火藥工坊，他直接回到長安。

未足一個月，姜月瑤就再次為他誕生一女。

李瑄沒有因再得女而氣餒，生男生女他一樣喜愛。

他在床榻前，見小公主出生不久便停止哭泣，圓溜溜的眼睛，墨染得純粹。

將來一定是和她母親一樣的大美人。

李瑄安撫姜月瑤，感謝她的辛苦。

三日后，李瑄賜三女為夏國公主，名李依依。

長安城自發(fā)慶祝至尊誕生小公主，百姓由衷地高興。希望至尊子女滿堂。

李瑄在花落時節(jié)，一連多日陪伴姜月瑤母女多日，才重新處理政務(wù)。

東北快馬入長安，在得知李光弼登上庫頁島，將其命名為鯨島后，李瑄正式在東北設(shè)立行政區(qū)。

他認(rèn)為渤海國暫時未穩(wěn)定，不應(yīng)該過于強硬，以免反撲。

在渤海除賤為良后，李瑄以大唐皇帝之令，免除平民百姓一年賦稅。

得到渤海百姓的民心，他們由是感激天可汗恩德。

李瑄將從柳城郡到柏海國的廣大區(qū)域，設(shè)為渤海都護(hù)府。

類似于雪域都護(hù)府，一切政務(wù)都由大唐派遣的大都護(hù)管理，渤海貴族調(diào)到長安，以免插手大唐的統(tǒng)治。

軍事則由平盧都督府負(fù)責(zé)。

現(xiàn)平盧都督府已經(jīng)沒必要駐扎在盧龍城，主要駐扎在原本的渤海地區(qū)、靺鞨地區(qū)，擴建至三萬兵馬。

范陽都督府的一部分軍隊，駐扎在原來的室韋、契丹、奚、同羅地區(qū)。

又在大興安嶺的南北，設(shè)立撫遠(yuǎn)都護(hù)府。

管轄范圍包括大興安嶺、小興安嶺、外興安嶺內(nèi)外廣大區(qū)域。

囊括原本的奚、契丹、室韋駐地。

在原本的黑水靺鞨和鯨島，設(shè)立鯨海都護(hù)府。

此都護(hù)府人數(shù)最少，卻是不可或缺的。

原本大唐只是在遠(yuǎn)疆，設(shè)立都督府安撫胡族、部落。

現(xiàn)在大唐改制，都督府的意義變得不一樣。

都護(hù)府也變了。

都護(hù)府為純粹的政治、外交、支度機構(gòu)，與轄區(qū)內(nèi)的都督府兵馬互相配合。

毫無疑問，大唐的都護(hù)府，是大唐疆域?qū)嶋H控制的標(biāo)識。

大唐可以調(diào)動都護(hù)府內(nèi)的一切資源、兵馬。

雖然都護(hù)府內(nèi)有不少部落、國家，但這些部落以大唐馬首是瞻。

李瑄尊重這些國家的權(quán)益，但也會盡可能地傳播漢家思想，去同化他們。

都護(hù)府，只是歸化四夷的前屬機構(gòu)。

如新羅、波斯、回紇這類，才屬于大唐的真正的番邦。

李瑄又考慮其他因素，在李峴的建議下，將河中地區(qū)與安西地區(qū)分開，建立蔥嶺都護(hù)府。

否則安西的轄區(qū)太大，不容易管理河中。

由蔥嶺大都護(hù)，監(jiān)護(hù)河中的粟特諸國和吐火羅諸國。

并將柘枝都督府，提至與其他都督府一個等級，確立大唐的第二十五個都督府。

改北庭都督馬璘為柘枝都督府的都督。

改柘枝魯炅為文職的蔥嶺大都護(hù)。

馬璘文武雙全，戰(zhàn)功卓著，一旦與大食戰(zhàn)爭開啟，馬璘可以獨當(dāng)一面。

李瑄認(rèn)同李峴的建議。

設(shè)立蔥嶺都護(hù)府，將蔥嶺都護(hù)府的駐地建立在柘枝城。

確保河中地區(qū)所有國家的城頭，都插著大唐玄龍旗。

李瑄允許馬璘上任的時候，將一萬北庭兵，和這些北庭兵的家屬，遷到柘枝城一帶，給予他們豐厚的待遇，在那里扎根生活。

以充實柘枝都督府的兵馬。

使柘枝都督府的兵馬到達(dá)兩萬。

大唐依靠諸國稅收，又是在絲綢之路上，還可以和糴波斯的糧食，蔥嶺都護(hù)府有能力供養(yǎng)兩萬兵馬。

至于北庭都督的位置，李瑄任命隨南霽云、段秀實滅吐蕃的李晟擔(dān)任。

李晟雖曾為李瑄的親衛(wèi)，但他戰(zhàn)功足夠，可以服眾。

一番安排后，大唐現(xiàn)有蔥嶺都護(hù)府、安西都護(hù)府、北庭都護(hù)府、雪域都護(hù)府、云南都護(hù)府、撫遠(yuǎn)都護(hù)府、渤海都護(hù)府、鯨海都護(hù)府。

這些疆域控制土地比大唐十六道都要龐大。

但多是地廣人稀，環(huán)境惡劣。

每任大都護(hù)四年一屆，但區(qū)別于其他官吏，可以連任兩屆。

政績優(yōu)秀的大都護(hù)，可以直接升遷為尚書，甚至拜相。

如雪域都護(hù)府、渤海都護(hù)府、撫遠(yuǎn)都護(hù)府、北庭都護(hù)府、鯨海都護(hù)府，這些控制更深的地方。

大唐直接在都護(hù)府內(nèi)設(shè)立郡，大唐任命太守、縣令管轄，加快這些地方的漢化。

像安西都護(hù)府、蔥嶺都護(hù)府內(nèi)國家、部落太多。

大唐只會開辟實際控制地，設(shè)立縣。

如蔥嶺都護(hù)府中，藥殺水（今錫爾河）以北的柘枝縣，西原縣，以及千泉古道上原本西突厥可汗的“行宮之地”，設(shè)立千泉縣。

還有新開辟的蔥嶺古道，烏滸水（今阿姆河）上游設(shè)立蔥嶺縣。

原本的小勃律，被大唐完成實際控制。

考慮到咽喉要地，位置天選，設(shè)立班超縣，以紀(jì)念班超經(jīng)營西域。

若移民的話，這幾個縣一定會優(yōu)先。

李瑄認(rèn)為移民不應(yīng)該只靠發(fā)配而來的豪強、罪犯。

也會主動在河南、河北、河?xùn)|、蜀地這些人口多的地方上，招募年輕力壯的青年男女。

除賤為良，他們家中都有七十畝土地。

如果他們移民，不僅會給一百畝土地，另外再給十只羊，十匹絹。另外以鄰為界，還可以共用牛馬。

有些家人亡于戰(zhàn)亂之中，這些豐厚待遇會吸引不少人報名，愿意遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)去搏一搏。

大唐有足夠的馬匹，雖然大多數(shù)馬匹夠不上戰(zhàn)馬的等級，但作為代步是沒問題的。

大唐咬咬牙，付出一些代價，只要能在蔥嶺、安西遷徙二十萬戶漢人，那么就會大局已定。

加上原本的漢人戶口，和軍人的家人，流放的漢人等。大唐人口將占據(jù)安西、蔥嶺的三分之一。

一旦漢化一些胡人，再經(jīng)過繁衍生息，若干年后，大唐會徹底占領(lǐng)西域和河中。

另外，雪域高原和東北地區(qū)。最少再遷徙二十萬戶漢人。

以充實其中！

這是戰(zhàn)略國策，李瑄讓戶部尚書王昌齡負(fù)責(zé)關(guān)于人口遷徙的事情。

如果四年內(nèi)可以完成目標(biāo)，李瑄會拜王昌齡為宰相。

關(guān)于如何盡快漢化胡人，確立大唐的統(tǒng)治，李瑄將首席宰相李峴召至甘露殿，詢問他的意見。

“回至尊，您重新規(guī)定都護(hù)府的職責(zé)，那些小部在不干預(yù)的情況下，二三十年，就會對大唐死心塌地。那些存在數(shù)百年的國家，需要更久時間。”

李峴向李瑄回答道，他也不明白至尊為何如此急迫。

在他眼中，至尊年富力壯。

那些小國不僅對大唐年年納貢，歲歲來朝。都護(hù)府還受著他們的稅收。

他們視至尊為天可汗，不能過激對待，以免損失天可汗威望。

“現(xiàn)大唐有八個都護(hù)府。朕希望都護(hù)府能為朝廷帶來收益，最起碼能維護(hù)住地區(qū)的軍政，而不是朝廷將崤山以東的絹錢，源源不斷供給都護(hù)府?！?p/> 李瑄向李峴解釋道。

如果都護(hù)府變?yōu)槔圪槪t早拖垮大唐。

最起碼西部、北部的畜牧業(yè)、礦產(chǎn)資源、金銀珠寶能惠及到中原地區(qū)。

“以至尊之言，當(dāng)令各國向長安派遣一批學(xué)生，學(xué)習(xí)儒家文化，學(xué)習(xí)除賤為良的思想，將他們感染，使他們回到國家后，加速漢化推進(jìn)?！?p/> 李峴想了想，向李瑄回答道。

“這是可行之法。”

李瑄眼睛一亮，覺得李峴所言有道理。

他舉一反三，又聯(lián)想到其他。

比如湘西、黔中等地的，土官當(dāng)政。

這些胡人土官一直剝削當(dāng)?shù)氐牟柯洹?p/> 大唐可以直接去土官部落中挑選一些地位低下的胡人，讓他們到長安學(xué)習(xí)。

等在大唐耳濡目染后，一定會有胡人對土官產(chǎn)生不滿。

待那批學(xué)生回去，大唐差不多就可以執(zhí)行改土歸流，正式對湘西、黔中等地任命官吏，進(jìn)行統(tǒng)治。

還有河西、朔方、太原等地的胡人部落。

他們始終獨立于大唐的行政之外，遲早會有隱患。

如開元年間河西節(jié)度使王君被河西胡部殺死一事。

雖是王君過錯在先，但也從側(cè)面反應(yīng)，歸屬大唐的河西胡部有能力在河西走廊興風(fēng)作浪。

李瑄以“天可汗”之威，莫不臣服。

但他的后人不一定能震住。

所以這些胡人部落，有必要學(xué)習(xí)一些大唐的知識。

大唐境內(nèi)，不可以有法律管不到的勢力。

有李峴的建議后，李瑄以大唐與番邦交流的名義，讓番邦派遣年少學(xué)生，在大唐學(xué)習(xí)。

實際上，是給他們灌輸“先進(jìn)文化”。

另外，李瑄湘西、黔中等地郡守，也以友好交流，漢蕃共存的名字，挑選認(rèn)為“有資質(zhì)”的學(xué)生。

河西、太原、朔方、渤海、撫遠(yuǎn)、鯨海等地的部落，亦是以此方法。

大唐在長安建立華夏大學(xué)，讓這些胡人與優(yōu)秀的漢人學(xué)生，在一起學(xué)習(xí)，以便于盡早漢化。

“右仆射，宵禁何時可以取消？”

確定這件事后，李瑄又問李峴宵禁的問題。

現(xiàn)是四月，是取消宵禁的最佳時機。

“回至尊，臣已與宰相們商定好，于明日朝會，便向文武百官宣讀宵禁之事。但臣等一致認(rèn)為，長安一百零八坊市的墻暫不可推倒。可先于夜間打開坊門，允許百姓自由進(jìn)出，以免出現(xiàn)不可控的事情?！?p/> “臣等已將西市、東市、長樂坊、平康坊、蘭陵坊、永陽坊、崇化坊、曲池坊、立政坊等九坊市列為初步的夜市區(qū)域。另外還有朱雀大街、曲江兩地，允許小販進(jìn)行買賣?！?p/> “臣等也與張大尹商議過，現(xiàn)在捕快三班倒，可以維持夜間治安。也希望至尊令金吾衛(wèi)如白日一樣巡邏，威懾不法之徒……”

李峴無比詳細(xì)地向李瑄解釋關(guān)于取消宵禁的事宜。

李峴等宰相大臣終歸還是有些保守。

但他表示等宵禁制度事實一段時間后，再推倒坊墻。

“就按照右仆射所說去做，朕會令金吾衛(wèi)三班倒巡邏，在取消宵禁的前三個月，一部分天策衛(wèi)、神策衛(wèi)也會加入。”

李瑄點頭，他理解李峴等小心謹(jǐn)慎的心思。

他沒有再強求。

一步步來。

饑寒起盜心。

利欲熏心之徒，終歸只是少數(shù)。只要豐衣足食，愿意冒險行盜賊之事的人會維持在一個低概率。

法律的意義，就是懲治、預(yù)防這極少數(shù)想不勞而獲，欲望膨脹的人。

什么“路不拾遺，夜不閉戶”，更多是一種比喻贊美。

當(dāng)經(jīng)濟繁榮后，有人鋌而走險，這才是人性。

“至尊英明！”

李峴松一口氣。

他和宰相們的計劃是，先在長安取消宵禁一年，看看成效，然后再在洛陽、揚州、益州、涼州等大城市實施。

待郡縣捕快系統(tǒng)完善后，再普及天下。

如果長安因?qū)嵤┫粓F糟，他們會勸諫至尊收回成命。

“右仆射，乾元之前，朕與你說過將尚書省擴大至九部，合并一些重疊部門。改行省制，以減輕中央負(fù)擔(dān)，并加強中央權(quán)力，更確立中心城市設(shè)計，使國家更快速發(fā)展。你規(guī)劃的如何？認(rèn)為什么時候可以實施？”

李瑄沒有讓李峴退下，時隔三年，再次提起行省制度。

他執(zhí)政以來，明顯感覺到中央直接管理三百多個郡，太吃力了。

吏部考核，是不可能三百多個郡盡詳盡細(xì)。

把三百多個郡，合并成二十多個行省，任命能力、手腕強大的長吏，掌控諸郡，也能更細(xì)致地規(guī)劃諸郡。

看似朝廷權(quán)力被分，實際上是加強中央集權(quán)。

因為朝廷只需要行省長官下命令，確定戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略，把控大局。

沒有軍權(quán)的行省長官，不可能造反。

只要任期滿，就會考核。決定是否免職、平調(diào)、升遷。

至于九部的劃分，與合并諸寺，李瑄也已經(jīng)準(zhǔn)備好。

天策府、秘書省、錦衣衛(wèi)，皇權(quán)比以前握得更緊。

有些部門雖是加強皇室，制衡六部，但太臃腫了。

李瑄只要管理財產(chǎn)的太府寺，確定可以繞過尚書省行財政大權(quán)。

還有不可缺少大理寺。

以及象征宗室的宗正寺。

其他的雖然有的并入尚書省，但如衛(wèi)尉這種，并入天策府。確保天策府對天下兵權(quán)、都城守衛(wèi)的絕對掌控。

如太仆寺并入秘書省。

太常寺與宗正寺合并。

國子監(jiān)并入智慧宮。

其余寺和監(jiān)的并入諸部就很好理解了。

“臣大概有些方案，待整理后，可以呈給至尊?！?p/> 李峴向李瑄回道。

以前大唐沒有根基，隨著大唐的改變。他也預(yù)料到大唐的政治體系要變動一下。

但這種大變太過復(fù)雜。

“有什么意見，可以先告訴朕?！?p/> 李瑄向李峴道。

“臣建議從乾元五載元月再開始實行行省制。提前昭告天下，明確行第一任高官吏、副長吏將從天下政績卓越的太守中選擇。讓他們有心理準(zhǔn)備，各憑本事。以免落選后抱怨。”

“九部也于五載實行，提拔優(yōu)秀的侍郎，為新的尚書。”

李峴向李瑄建議道。

貿(mào)然實行行省制度，那些升遷為長吏或者副長吏的太守，一定高興。

畢竟一躍成為“封疆大吏”。

但對沒有升遷的太守來說，本來是中央管理他們，現(xiàn)在頭上憑空出現(xiàn)一個上司，心里一定難受。

開誠布公。

能讓人心服口服。

“行！宰相劃分行省，要根據(jù)地理和歷史因素。比如河?xùn)|。其在太行山以西，改行省山西。黃河以東，洛陽以北，太行山以西，皆為山西省，其省治所在太原?！?p/> “行省，代朝廷行尚書省事，其的長官肩負(fù)巡視省內(nèi)各地民政、獄法、民生，安撫百姓。是以名為巡撫，從二品官職?！?p/> “另，九部尚書，御史大夫、秘書監(jiān)、錦衣衛(wèi)指揮使、宗正卿、大理寺卿、太府卿等皆為從一品。尚書右仆射、尚書左仆射、中書令、侍中、參知政事，為正一品?！?p/> “九部侍郎、智慧宮祭酒、大都護(hù)等為正二品?！?p/> “三寺少卿、副都護(hù)、秘書少監(jiān)、御史中丞等為正三品……郎中等為從三品……”

李瑄沉思一番，贊同李峴的說法。

再準(zhǔn)備一年多，不是很晚。

他又重列官員等級。

宰相正三品。

大唐的官制非常復(fù)雜。

公卿大臣與地方大郡太守一個等級，李瑄覺得有損公卿大臣的威嚴(yán)。

而且他準(zhǔn)備頒布軍銜，將文武徹底分開。

武將不再論品級，而是以軍銜確立地位。

最高的元帥銜，可享正一品待遇。

“至尊，三公、三司、太子太師、太子太傅等該如何？”

李峴見李瑄給他們“升官”，毫無準(zhǔn)備。

一時間難以明是好是壞。

“宰相養(yǎng)老后，不再擔(dān)任實權(quán)，可加三公、三司?！?p/> 李瑄直言不諱。

宰相為三品，是變相加強皇權(quán)。

但現(xiàn)在這種時代下，這個套路太虛了。

他要將宰相、尚書，變成后世那種真正一品大員。

實行九品十八階，而非現(xiàn)在的九品三十階。

簡化官制，使有志之士目標(biāo)明確，就是為一品大員而去。

“右仆射回政事堂給宰相們通個氣，明日早朝時一并列出。官職不變，品級將變。與宰相們商議方案?！?p/> 李瑄這些決定不是心血來潮。

早在登基的時候，他就在想新的“九品十八階”官吏品級。

以及軍銜制度。

勛可以退出歷史的舞臺，由軍銜，以及各種象征榮譽，各類獎賞的玉金銀銅勛章代替。

爵照舊賜予，但不局限于文武。

使職差遣這種畸形的制度，只是臨時設(shè)立，完事后就會罷免。

散官是虛職，用以標(biāo)榜身份，現(xiàn)在還無法取代。

但軍銜設(shè)立后，李瑄想辦法讓其逐漸退出。

目的是官吏系統(tǒng)更為精簡。

宗室之澤，五世而終。李瑄也不是很贊同。

宋代三世就將恩澤用盡，李瑄會朝那個方向改革。

“臣遵旨！”

李峴拱手，待他回去后，會好好思慮。

看九品十八階該如何確立。