大唐天將軍 第三百九十三章 新政初見端倪,李適之回長(zhǎng)安

“右仆射，科舉的弊端，我曾經(jīng)多次向你說過。我們雖是士族，但我們更是百姓的父母官。人的變遷，阻礙了寒素子弟的入仕，我希望長(zhǎng)江后浪推前浪，令寒門出貴子的景象，蔚然成風(fēng)。太宗皇帝說過‘以史為鏡，可以知興替’，我也覺得這是大勢(shì)所趨，我們不去做，后世遲早有人做。當(dāng)年孔子有教無類，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，但當(dāng)今士族多以家為大，無數(shù)人才被埋沒，是宰相們的過錯(cuò)。”

“今年因戰(zhàn)事，不進(jìn)行科舉。但我相信今年一定可以平定叛亂，明年秋天要開始有史以來最大規(guī)模的科舉。”

“除進(jìn)士、明經(jīng)、明法、明字、明算、一史、三史、開元禮、武舉等，我要再開秀才、緝捕科、醫(yī)科等最少十科，其中進(jìn)士錄取不下于一百人。謄錄制度和糊名制度下，不論士族、小姓、寒素，唯才是舉。”

“右仆射要早點(diǎn)擬定文書，將消息下達(dá)郡縣，為天下文人士子所知曉……”

李瑄又向李峴說起科舉之事。

隋朝的時(shí)候科舉只向士族開放，升斗小民無門路。

大唐建立后，科舉雖逐漸走向成熟，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)“朝為田舍郎，暮登天子堂”的地步。

整個(gè)大唐，科舉為官只是很少一部分，官吏們多門蔭入仕，一代代為官，形成權(quán)貴之家。

即便是科舉，也有七成的士族及第，剩下小姓兩成，寒素一成。

平民出貴子是非常難的。

實(shí)際上，在李瑄天寶六載拜相的時(shí)候，開展謄錄制度和糊名制度，寒素及第，大比例上升。

但這種隨著楊國忠拜相又被破壞掉。

楊國忠的兒子不學(xué)無術(shù)，竟然進(jìn)士及第，成為天寶年間繼“曳白”、“野無遺賢”后的又一笑話。

在李瑄看來，糊名制度和謄錄制度是必然的，否則閱卷官會(huì)僅憑借一個(gè)姓氏加不少分。

李瑄已經(jīng)將進(jìn)士及第的成績(jī)，作為吏部銓選后為官的品秩。

如第一名狀元及第，最起碼會(huì)授與正六品官職。

第二名、第三名為從六品官職。

除去前三名外，才劃分進(jìn)士第一等、進(jìn)士第二等、進(jìn)士第三等。

每一等為官后所獲品秩不一樣。

“秦王真要允許商人子弟參加科舉嗎？有的商人巨資萬貫，一旦他們的子弟進(jìn)士及第，很容易收買上官。”

李峴沉吟片刻，向李瑄說道。

在重農(nóng)抑商的時(shí)代，商人卑賤，是根深蒂固的思想。

在大唐，商人存在普遍的歧視和排斥，商人被視為國家底層，甚至與商人通婚也被視為恥辱。

連百姓都認(rèn)為商人滿身的銅臭味。

大唐也有律法，規(guī)定官吏不得與商人私會(huì)，否則會(huì)遭受重懲！

“右仆射只是假設(shè)商人子弟更容易腐敗，宰相不該有這樣的念想。還有一種理解，商人子弟不差錢，不會(huì)被地方腐化，只想做出政績(jī)，出人頭地。商貿(mào)之興，帶動(dòng)國家繁榮，以及百姓衣食住行質(zhì)量。商人重稅，國家得到更多財(cái)政，也可以回饋給百姓。”

“今時(shí)不同往日，國家西面的疆域，已至里海。這條絲綢之路上，遍地都是黃金，然而收獲往往由粟特人把持，漢人寥寥無幾。漢商也應(yīng)該參與起來，走向絲綢之路，走到波斯，走到大食，走到拂菻……”

“商人不得從政，從政者為清白商人子弟，另多與家族分離，關(guān)于商人的約束有諸多，防止利欲熏心……”

李瑄向李峴批評(píng)一句，并解釋為什么提高商人的地位。

“秦王的目光是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，下官會(huì)維護(hù)秦王的決議。全力準(zhǔn)備明年的科舉事宜。”

李瑄的思想，連李峴都要絞盡腦汁去思考。

如果實(shí)不可行，李峴會(huì)勸諫。

但李峴總能從深層次的邏輯中，探知一二。

學(xué)無止境，沒有人嘗試過，并不代表一定是錯(cuò)的。

能創(chuàng)造千古盛世的路，絕對(duì)是一條沒有人有過的道，之所以讓人覺得不可行，是因?yàn)槁飞媳椴记G棘。

不敢嘗試，知難而退的人，永遠(yuǎn)會(huì)跳入一個(gè)歷史的循環(huán)中。

排除萬難，敢為人先，才是成功的因素。

“右仆射，我準(zhǔn)備將三省六部，改為三省九部，增農(nóng)部、文部、商部，原六部二十四司也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而九寺五監(jiān)，明顯有多余，裁撤司農(nóng)寺、鴻臚寺、將作監(jiān)、少府監(jiān)、太府寺、衛(wèi)尉寺、太常寺、光祿寺等…：”

李瑄向李峴提出更改官制框架，這是他召李峴入堂的原因。

說話的時(shí)候，李瑄將一份用天骨鶴體書寫的文書，交給李峴。

在李峴觀看文書的時(shí)候，向他解釋一些細(xì)節(jié)。

看似增設(shè)三部，但這并不是尸位素餐，也不會(huì)讓官位臃腫，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

九寺五監(jiān)的職權(quán)與六部多有重疊，且多為皇室服務(wù)。這次官制改革中，李瑄發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題。

即便九寺五監(jiān)和六部存在分工和制約，但李瑄認(rèn)為某些寺完全可以并入諸部。

以農(nóng)部代替原本的司農(nóng)寺，為農(nóng)業(yè)更加重視的同時(shí)，增設(shè)推廣棉花等農(nóng)作物的司，官吏不應(yīng)該只在長(zhǎng)安翻閱卷宗。

另外，在黃土高原重新植樹，開墾荒地、規(guī)劃水果區(qū)域，培育農(nóng)作物、牲畜的管理等等，都應(yīng)由農(nóng)部承擔(dān)。

文部，分印刷、造紙、編書、記錄等等，最主要的是關(guān)于鄉(xiāng)學(xué)、縣學(xué)、郡學(xué)的建設(shè)，這是長(zhǎng)久的規(guī)劃，十年樹木，百年樹人，非一朝一夕能完成。

國家與歷史向上發(fā)展，離不開學(xué)業(yè)的普及，當(dāng)完成“垂髫之倪，皆知禮讓”的事情，盛世才真正開始。

以后科舉會(huì)交由文部。

禮部會(huì)兼并鴻臚寺、太常寺等，使其更符合“禮”。

商部，為商業(yè)所設(shè)，官辦坊市、手工業(yè)等，將作為統(tǒng)計(jì)，也負(fù)責(zé)對(duì)外的經(jīng)商貿(mào)易，還將鑄錢機(jī)構(gòu)少府監(jiān)合并，負(fù)責(zé)鑄錢。

另外，商部專門設(shè)司，在郡縣開設(shè)錢莊。

國家嚴(yán)格禁止商人私設(shè)錢莊，以后錢莊皆為官辦，一錙一銖必須登記造冊(cè)。

新增三部，更會(huì)增添尚書省的權(quán)力，以表示國家對(duì)學(xué)、農(nóng)、商的重視。

其他如工部會(huì)兼并將作監(jiān)，提高工匠的地位，出策令對(duì)改革兵器、農(nóng)具，發(fā)明手工品的工匠，以及對(duì)天文地理數(shù)學(xué)有探究的人封以爵位。

依靠工匠發(fā)明的貢獻(xiàn)，最高可爵至國公，榮耀天下。

這種動(dòng)力，會(huì)驅(qū)使工匠們精益求精，深入鉆研。

而不是把工匠視為賤籍，遏制天馬行空的思想……

把太府并入戶部，使戶部除了管理戶籍外，還是全權(quán)掌權(quán)財(cái)政的部門。

除此之外，朝廷增設(shè)慈幼局，管全國慈幼堂，以及長(zhǎng)安正在培養(yǎng)醫(yī)師的濟(jì)生堂，要系統(tǒng)化地進(jìn)行醫(yī)療布局。

增設(shè)統(tǒng)一管理全國糧倉，以及常平糧倉的糧食局。

后面隨著變革實(shí)施，會(huì)繼續(xù)裁除舊部門，增加新部門。

如果按照原來的路一直走下去，一百年，一千年，三省六部二十四司或許夠了，但李瑄會(huì)勇于改變，步步為營(yíng)。

機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、人浮于事不僅僅是使職差遣，還有六部與九寺之間的博弈。

“秦王，此改制力度太大，短時(shí)間難以完成。”

李峴完完整整看完文書后，向李瑄說道。

之前裴遵慶更改官制，只是罷黜使職，還權(quán)六部。

現(xiàn)在則是真正意義上的大改官制，挑戰(zhàn)已經(jīng)流行一百多年的三省六部。

剛開始李峴想要否定李瑄大改官制，但隨著李瑄的仔細(xì)闡述，他突然覺得李瑄說得有道理。

他從字里行間，看出李瑄定義的盛世，與他所想象的盛世不一樣。

甚至連開元年間的盛況都不能比較。

李峴不知道李瑄腦子里裝的是什么，但娓娓道來的話，讓李峴有一種信服感。

他對(duì)李瑄的敬佩如“高山仰止，景行行止”，有一種躍躍欲試要嘗試的感覺。

就像李瑄之前所說的一樣，人要?jiǎng)?chuàng)造歷史，而非陷入歷史的循環(huán)。

“我們還在壯年，有足夠的時(shí)間去籌備，官制深入改革，勢(shì)在必行。右仆射根據(jù)文書，秘密擬定可行方案，等局勢(shì)徹底穩(wěn)固，再召開會(huì)議。”

李瑄覺得自己有的是時(shí)間，他現(xiàn)在要做的，就是誕生概念，慢慢籌備。

在平定安祿山、史思明之前，李瑄暫時(shí)不會(huì)實(shí)施這樣的政策。

等精雕細(xì)刻，有完全的策略后，再開始施政。

“下官明曉。”

李峴在說話間，將文書收入懷中。

“當(dāng)前國家實(shí)施郡縣制度，雖對(duì)中央權(quán)力加強(qiáng)，但弊端從生。現(xiàn)由朝廷垂直管理郡縣，直接任免郡縣長(zhǎng)吏，但國家郡縣太多，考核、任命等事宜無法面面俱到，影響大局發(fā)展。我計(jì)劃在地方劃分二十四個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域任命長(zhǎng)吏，行中書省事，稱為‘行省’……”

“行省下方為郡，郡下為縣。形成中央、行省、郡縣的基調(diào)。行高官吏可以任命官職，有財(cái)政權(quán)力，但不具備兵權(quán)。”

“如此，可以徹底掩埋節(jié)鎮(zhèn)制度，方便軍制改革……”

李瑄又向李峴提出行省制度，同樣交給李峴一份文書。

李峴雙手接過文書，仔細(xì)觀讀，文書上詳細(xì)記錄行省制度的優(yōu)勢(shì)和可行性。

行省制度，直接影響到后世的中國。

郡縣制度和行省制度，職權(quán)劃分不同。

大唐幅員遼闊，廣袤無邊，行省制具有權(quán)力雙重性，既是朝廷的派出衙門，又是地方的最高行政機(jī)構(gòu)，有利于加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)系。

從本質(zhì)上講，行省制度使中央集權(quán)到達(dá)巔峰。

而行高官吏沒有軍權(quán)，四年一任，任期滿調(diào)離。不可能擁兵自重，地方割據(jù)。

同樣的，行省的駐軍為都督。都督?jīng)]有財(cái)政權(quán)力，沒有召兵買馬的權(quán)力，也是四年輪換。

更杜絕出現(xiàn)尾大不掉。

二十四都督，分邊軍和內(nèi)地軍，兩者互相輪換衛(wèi)戍，嚴(yán)加訓(xùn)練，防止強(qiáng)枝弱干。

同時(shí)，邊軍數(shù)量、戰(zhàn)馬、鐵甲率，會(huì)高于地方。

以地方行省為中樞，可以更好的分配地方財(cái)政來養(yǎng)兵，不需要千里迢迢運(yùn)輸糧草和錢財(cái)。

如果遇到?jīng)_突，需要征伐，可以迅速從附近的行省調(diào)遣正規(guī)軍。

而更平坦的直道，是戰(zhàn)時(shí)快速調(diào)遣的關(guān)鍵因素。

今后尚書和宰相的升任，多會(huì)從政績(jī)出眾的行省長(zhǎng)官調(diào)遣。

不僅如此，行省還加強(qiáng)了國家的統(tǒng)一和民族的融合。

當(dāng)前大唐隸屬的各部胡人太多，是民族融合的重要階段，行省制度的研究和推出，對(duì)李瑄來說是必要的。

如嶺南、黔中等許多遙遠(yuǎn)的地方，中央永遠(yuǎn)也看不到，又不了解各族，想插手其中，鞭長(zhǎng)莫及，設(shè)立數(shù)目有限的行省代替中書省，對(duì)其力所不及的地區(qū)進(jìn)行管理，朝廷再從大局上對(duì)諸行省實(shí)施節(jié)制，大一統(tǒng)的大華夏，將會(huì)在這一刻定型。

但是李峴聽到李瑄的話后，面色一驚。

不是因?yàn)樾惺≈贫龋堑胤健靶兄袝∈隆薄?p/> 要知道，現(xiàn)在是尚書令當(dāng)權(quán)，讓地方行中書省事，那一定會(huì)是中書省當(dāng)權(quán)。

作為權(quán)臣，尚書令更符合李瑄把持朝政。

而中書令，可供皇帝驅(qū)使。

這證明李瑄遲早不會(huì)再擔(dān)任尚書令。????當(dāng)然，李峴也不認(rèn)為李瑄會(huì)擔(dān)任中書令。

行省制度，一定是為再進(jìn)一步準(zhǔn)備啊！

即便有這種心理準(zhǔn)備，但身為宗室的李峴，心中還是有些惆悵。

地方行中書省事，但李瑄要增設(shè)九部，明顯不會(huì)削弱尚書省的權(quán)力。

以后在不設(shè)尚書令的情況下，哪怕中書令重新變成首席宰相，但只要左右仆射拜相，就能制衡中書令。

門下省的長(zhǎng)吏侍中，也可以牽制兩省。

如果九部之中，再有一個(gè)尚書拜相，會(huì)制衡左右仆射。

相權(quán)的力量會(huì)再次被削弱。

“此為大變革，下官一時(shí)難測(cè)，請(qǐng)秦王給下官幾日時(shí)間捋清行省制度的關(guān)健。”

李峴心中暗嘆一口氣，他對(duì)地區(qū)“行中書省事”完全沒有概念。

自實(shí)施郡縣制已經(jīng)一千多年，這種嶄新的制度，沒有借鑒，只能試行。

而且無法確定將哪些地區(qū)，歸于行省。

第一任行省的長(zhǎng)吏一定要有杰出的才干，統(tǒng)籌大局。

“不必著急，短時(shí)間內(nèi)無法實(shí)施行省制度，右仆射可在閑暇之余，慢慢解讀。”

“不要害怕失敗，我們一起承擔(dān)責(zé)任。”

李瑄緩緩向李峴說道。

布局行省制度，不是一蹴而就的事情。

也需要戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后進(jìn)行。

先讓李峴這個(gè)宰相心中有底，接下來還會(huì)找其他心腹商議，給出意見。

他總結(jié)經(jīng)驗(yàn)出的行省制度，肯定有不適合這個(gè)時(shí)代的因素。

“如果策令不成，下官會(huì)辭相謝罪！”

李峴從座位上起身，向李瑄一拜。

他知道李瑄還有許多策令都沒有實(shí)施，如令李瑄罷相的“一條鞭法”、“考成法”。

只是李峴好奇李瑄為何不再提這些策令。

現(xiàn)在李瑄只是對(duì)常平糧倉非常上心。

李瑄要保證糧食充足，從西域運(yùn)輸而來的糧食沒有間斷過，防止兵災(zāi)延伸的其他災(zāi)禍。

“沒有那么嚴(yán)重，我掌握權(quán)力，為天下蒼生，無愧于心。”

李瑄示意讓李峴重新坐下，向他說道：“現(xiàn)如今朝廷重職，都被我們變革銳取的官吏擔(dān)任。開元、天寶的老臣多閑賦在家，他們逐漸思念圣人當(dāng)政的時(shí)候，該怎么做呢？”

自李隆基住進(jìn)興慶宮以來，就再也沒有主持過朝會(huì)、宴會(huì)，哪怕是節(jié)日。

李瑄本人也不怎么搭理老臣，以及曾依附楊國忠的官吏。

平時(shí)里，在中書省進(jìn)行議事，召集三省百官。

有人建議李瑄學(xué)李林甫、楊國忠一樣，在自己府邸處理政務(wù)，但被李瑄拒絕。

他堅(jiān)持在政事堂處理軍政。

妻子們還未回來，李瑄常常夙興夜寐，有時(shí)候居住在尚書省。

幾乎每一日，李瑄都要聽到前線的消息。

將在外，軍令有所不受，他自己不在前線，不做出指示。只是約束靈寶的主力固守。

讓李光弼、郭子儀、王難得自己發(fā)揮。

結(jié)果河北大勝，王難得攜帶李瑄的天策上將令到達(dá)南陽后，固守南陽城，穩(wěn)固局勢(shì)。

李瑄在譙郡太守楊萬石投靠安祿山后，令張巡為譙郡太守，給予他兵權(quán)，讓他和雎陽太守許遠(yuǎn)，組織兵馬，率領(lǐng)部將雷萬春等，反擊河南方面的燕軍。

“老臣們失去權(quán)力，抱怨也是必然的。他們沒有實(shí)權(quán)，無法威脅秦王。”

李峴向李瑄回答道。

“但我聽說圣人一直想見老臣們！”

李瑄含蓄地向李峴說道。

實(shí)際上是李隆基悶得慌，一直想給老臣們傳遞消息。

前不久，李隆基跑到興慶宮內(nèi)的勤政務(wù)本樓上，那里緊接著街道。

老臣們得知李隆基在勤政務(wù)本樓后，立刻跑到街道上，向樓上的李隆基拜見。

據(jù)廖崢嶸說，李隆基在勤政務(wù)本樓上向老臣們招手，像是籠中鳥一樣等待求救。

一眾大臣趴在街道上哭泣，連路過的百姓都向勤政務(wù)本樓上的李隆基拜見。

帶著李隆基龍首原演武，李隆基只安分一個(gè)月，就按捺不住自己的心情。

老皇帝還是太有活力了。

“圣人年事已高，過于懷舊，人之常情。”

李峴也不好說什么。

他相信理智的李瑄，不會(huì)急不可耐地做出什么圣人意外死亡的舉動(dòng)。

即便再進(jìn)一步，也要等圣人壽終正寢以后。

“也是！”

李瑄點(diǎn)了點(diǎn)頭。

現(xiàn)在李瑄給予權(quán)力的官職中，只有兩點(diǎn)，一是擁護(hù)他天策上將、尚書令的職位，二是立誓支持李瑄變革。

李瑄已經(jīng)暗中透露要在一年內(nèi)再拜三位宰相，參知政事。

大臣們私下的爭(zhēng)鋒李瑄管不著。

一個(gè)國家的文官，永遠(yuǎn)也不可能鐵板一塊。同樣的官職，都有自己的意志和理解。

除非如李瑄這種威望巨大的人拍板決定。

“秦王，這是劍南的文書，崔圓愿意尊奉秦王。”

李峴臨走之際，又想起關(guān)于劍南的事務(wù)，趕緊將文書呈上。

剛才接收的信息太多，讓他差點(diǎn)忘了這重大事件。

劍南是楊國忠的地盤，從軍中將領(lǐng)，到諸郡太守，都是楊國忠提拔。

即便劍南軍被抽調(diào)一部分前往南陽，李瑄依舊擔(dān)心楊國忠的死，使劍南割據(jù)。

所以，他最近一直下令安撫劍南的官吏，表明楊國忠已死，他們無罪，依舊會(huì)重用。

先穩(wěn)住蜀地，等平定安祿山后，再好好治蜀。

現(xiàn)在劍南節(jié)度副大使為崔圓，蜀郡長(zhǎng)史也是崔圓。

在楊國忠遙領(lǐng)劍南節(jié)度使的時(shí)候，崔圓被授為尚書郎，后出任蜀郡大都督府左司馬，代理劍南節(jié)度留后。

毫無疑問是楊國忠的親信。

李隆基出奔蜀地前，任命他的兒子為劍南節(jié)度使，任命崔圓為蜀郡長(zhǎng)史、劍南節(jié)度副大使。

實(shí)際上崔圓已經(jīng)是劍南楊國忠黨羽中的頭把交椅。

楊國忠在勸說李隆基跑路之前，崔圓就得到楊國忠的通知，在蜀地整修軍備，建造宮舍，儲(chǔ)存什具，準(zhǔn)備好一切迎駕事宜。

誰知道迎了個(gè)寂寞。

他再得知消息的時(shí)候，李瑄已經(jīng)完成馬嵬驛政變，逮捕楊國忠和楊氏。

這讓崔圓非常驚恐，夜不能寐。

“封崔圓為蜀郡都督，我會(huì)請(qǐng)圣人賜他為蜀郡公，實(shí)封二百戶。令他整備劍南軍，恢復(fù)西川守捉、戍堡，準(zhǔn)備防備吐蕃。”

李瑄看完崔圓的文書后，點(diǎn)了點(diǎn)頭，給予崔圓任命。

歷史上的崔圓是宰相，但他實(shí)際上沒有宰相之才。但李瑄不能卸磨殺驢，否則很難處理今后事。

對(duì)于崔圓投誠，李瑄并不意外，他知道崔圓膽小如鼠，慫得很。

讓他“大丈夫舉事拼搏”，定然不敢。

又和李峴聊一些其他事宜后，李峴退下，他今天被李瑄灌輸?shù)乃枷胗悬c(diǎn)多，回去要好好想一想。

“秦王，郡王已經(jīng)到咸陽原，明日就能至長(zhǎng)安。”

下午的時(shí)候，羅興向李瑄稟告道。

他口中的郡王，一定是李適之。

“明日我親自到咸陽驛迎接父親，提前準(zhǔn)備好車馬！”

李瑄面露微笑，吩咐一聲。

上次見面還是天寶十三載，現(xiàn)已經(jīng)天寶十五載七月，許久不見他的父親。

不知道李適之看到他今日的成就，會(huì)如何感想？

翌日，上午。

李適之在兒子、女婿們的拱衛(wèi)下，等待李瑄的到來。

歲月不饒人，同輩人接連去世，他也老去，長(zhǎng)途跋涉的奔波，即便休息一晚，也面有疲憊。

不過李適之眉宇之間，也有自傲的神色。

七郎是他的驕傲。

這段時(shí)間，在兒子們的“好言相勸”下，李適之已經(jīng)想開。

他的祖父李承乾是太宗皇帝長(zhǎng)子，他們一脈失去的皇位，將從他兒子手中奪回來。

秦王、天策上將、尚書令。

和太宗皇帝多像。

即便安祿山叛亂未平，李瑄依舊有超越太宗皇帝的武功。

王公貴族皆知李瑄將來要踏上那一步。

權(quán)臣，已不足以形容當(dāng)前的李瑄。

李適之現(xiàn)在是郡王，但遲早是太上皇。

(本章完)