人在大宋，無法無天 第三百一十五章 不可脫離百姓

聽到趙駿和賈昌朝的話后，曹修等人意識(shí)到事情的嚴(yán)重性，幾乎是當(dāng)天就開始徹查。

范仲淹受了趙禎的命令，主持整個(gè)調(diào)查工作。

當(dāng)天夜里，無數(shù)皇城司司衛(wèi)以及士兵就調(diào)往封丘，控制了縣衙和官府，隨后在本地胥吏的指引下，挨家挨戶地搜尋。

翌日，僅僅一天的功夫，攔截趙駿車隊(duì)的匪徒就被抓了大半。

也虧得是現(xiàn)在臨近年關(guān)，大部分修河的河工都回去過年了。否則的話，若是這些人往十多萬的民夫團(tuán)隊(duì)里一躲，還真不好找。

很快經(jīng)過審訊得知，這些人大部分都是本地被雇傭修河的民夫。

因?yàn)檫@些年朝廷大力整頓黃河，修葺河渠，讓黃河沿岸聚集的民夫超過了四十萬眾。

特別是開封到滑州這一段運(yùn)河修建工作，由于是開新運(yùn)河，需要的人力比修繕加固以前的河流要多得多。

大宋朝廷對(duì)修河的民夫待遇還是不錯(cuò)的，不僅管吃管住，還有每日超過150文的挖渠俸祿，收入在地方州縣算是比較高的。

這些人發(fā)了錢，勢(shì)必要在封丘、長垣、胙城、滑州等沿線城市消費(fèi)，就又使得沿線城池誕生大量妓院、酒館、賭博坊、酒樓，吸引很多人前去。

那么在這么多社會(huì)閑雜人員聚集的情況下會(huì)發(fā)生什么呢？

自然是打架斗毆。

而要想開妓院、酒館、賭坊和酒樓，那肯定必須要有黑白背景。

所以就有不少人開始抱團(tuán)取暖，形成大大小小很多個(gè)勢(shì)力，社會(huì)不穩(wěn)定因素就此誕生。

其中搶劫趙駿車隊(duì)的人就是當(dāng)?shù)氐暮趷簣F(tuán)伙，他們成員大部分都是封丘本地人，成立了一個(gè)社團(tuán)幫派，叫封丘短刀會(huì)。

他們以前在河邊修渠，后來發(fā)現(xiàn)修渠來錢太慢，慢慢地開市打架斗毆、欺行霸市、勒索民夫、強(qiáng)奸女子、搶劫過往商人，可以說是為非作歹，無惡不作。

而在他們的團(tuán)頭帶領(lǐng)下，團(tuán)伙勢(shì)力越來越大，漸漸成為了封丘當(dāng)?shù)刈畲蟮暮趷簞?shì)力，核心成員有五十多人，總成員達(dá)四百余眾。

然而經(jīng)過御史臺(tái)和皇城司調(diào)查，背后的保護(hù)傘甚至都不是縣令和縣丞，而是封丘縣尉以及下面的諸多衙役。

但封丘相關(guān)責(zé)任人員顯然是倒了大霉。

雖然他們沒有察覺的最主要客觀因素是當(dāng)?shù)匾幌伦佑縼泶罅咳丝冢斐闪斯芾砩系睦щy。

可讓短刀會(huì)迅速壯大，卻沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)也是一個(gè)重大的職責(zé)缺失。

所以當(dāng)?shù)貨]有涉案的官員全被擼到底，不管有沒有政治資源，全都回家種紅薯去。至于涉案的官吏，以同罪論處。

在特事特辦的情況下，不到五天功夫，四百多人全被抓獲，連帶著當(dāng)?shù)仄溆嗪趷簞?shì)力也被一網(wǎng)打盡。

“一個(gè)區(qū)區(qū)八品的縣尉，就能讓一個(gè)如此龐大的黑惡勢(shì)力只手遮天，真讓人諷刺。”

十二月二十八日，這是年前最后一次辦公了。

政制院內(nèi)，趙駿正在簽署關(guān)于警察部聯(lián)合皇城司開展的明年全國掃黑除惡的專項(xiàng)工作文書。

他簽字之后恰好杜衍、鄭戩、富弼、曹修等人把調(diào)查報(bào)告送了上來。

趙駿看過之后，嗤笑道：“雖然以前我就親自辦理了天子腳下的無憂洞、鬼樊樓等黑惡勢(shì)力，但我以為大規(guī)模已經(jīng)被掃除，卻沒想到短短幾年吶，就又開始滋生了。”

說著他把手中的文書簽字，示意抓獲的大概一千余人黑惡勢(shì)力團(tuán)伙全部死刑處決，隨后抬起頭看向富弼道：“他們的火器是哪里來的？”

“是偷的。”

富弼苦笑道：“朝廷以前不是在城北郊區(qū)有火器軍營地嗎？當(dāng)時(shí)管理沒那么嚴(yán)格，并非統(tǒng)一鎖在軍械庫，而是按照班為單位鎖在班務(wù)室中，被他們偷走了十多支火槍，五百多發(fā)子彈。”

“責(zé)任人呢？”

趙駿皺起眉頭，東西被偷了肯定有責(zé)任的，首先是營地戒備不嚴(yán)，居然讓人偷到軍營里來。其次是槍被偷了這么大事，居然沒有上報(bào)。

富弼說道：“已經(jīng)抓住了，那三個(gè)班的士兵上報(bào)給了營指揮使，可指揮使害怕?lián)?zé)，就隱瞞了下來，火器上報(bào)損壞。原本損壞的槍支是要交回后勤處的，但他賄賂了軍需官，就這么瞞了過去。”

“哼，這等欺上瞞下，造成如此嚴(yán)重后果之輩，死不足惜！”

趙駿冷哼一聲，隨即想了想就又說道：“士兵既然上報(bào)了那就不是他們的責(zé)任，軍營的防備松散，涉事人員一律清退。至于欺上瞞下的軍官，軍法處置。”

“是。”

富弼應(yīng)了一聲。

“本地皇城司視而不見，要他們何用？封丘縣皇城司上到指揮使下到司衛(wèi)，全都給我以玩忽職守罪下獄論處！”

趙駿又道。

“是。”

曹修忙不迭應(yīng)下。

“還有京北巡查的御史，降三級(jí)。”

“是。”

“京畿路的問題在于地方縣直屬于朝廷，上面沒有州衙監(jiān)督，而開封府又管不到他們，這中間就缺失了一層監(jiān)管，這是我與政制院的疏忽。”

趙駿雙手揉搓者太陽穴說道：“此事我以后會(huì)重新勘定京畿路各縣監(jiān)管職責(zé)，務(wù)必做到監(jiān)管到位，你們走吧。”

“是。”

幾個(gè)人便離開了政制院。

等他們走后沒多久，就是今年最后一次政制院常例會(huì)議了。

其實(shí)該說的基本上都已經(jīng)說完了。

這次會(huì)議也就是說一些年關(guān)到來的瑣事，比如今年的汴梁盛會(huì)，皇宮聚餐，百官福利之類的東西。

會(huì)議室內(nèi)大家將瑣事說得差不多，呂夷簡(jiǎn)四下掃視，說道：“大家還有什么要補(bǔ)充的嗎？如果沒有的話，那今年的年底安排就這樣，應(yīng)該可以散會(huì)了。”

“等等。”

就在這個(gè)時(shí)候，趙駿忽然說道：“我還有一點(diǎn)比較重要的事情要說。”

“何事？”

眾人就圍坐在會(huì)議桌邊，疑惑地扭過頭看向趙駿。

趙駿環(huán)顧眾人，敲了敲桌子說道：“這件事就是關(guān)于治安、刑名，我認(rèn)為政制院或許應(yīng)該嚴(yán)肅看待這個(gè)問題。”

“可是漢龍不是你說，這件事情的優(yōu)先級(jí)別要低于國家發(fā)展重心嗎？”

晏殊納悶道：“如今大宋進(jìn)步迅速，生產(chǎn)力提升的情況下，全國百姓有了更多的食物，吃得飽穿得暖，這難道不更重要嗎？”

“是，這件事確實(shí)最重要。但我的意思是無需上升到官家那邊，政制院還是要關(guān)心治安和刑名問題。”

趙駿坦然說道：“不能因?yàn)橹活櫦按蠓较虻陌l(fā)展，而忽略了個(gè)體的感受。何況這些個(gè)體還不是少數(shù)目，加起來會(huì)是一個(gè)龐大的數(shù)字，這是我們不能忽視的一個(gè)重要人群。”

“最重要的是現(xiàn)在如果我們不管的話，那么以后還會(huì)有更多類似的問題。比如我們明年就要大量開啟鐵礦、煤礦，進(jìn)入大煉鋼時(shí)代。那么以后就不可避免的會(huì)出現(xiàn)鐵霸、煤霸、地產(chǎn)以暴力壟斷產(chǎn)業(yè)。”

說著他忽然就笑了起來，扭過頭看向兩側(cè)的眾人道：“我記得因?yàn)楣糯S池需要清理挑去城外賣給農(nóng)民耕作，所以古時(shí)候一直就有挑糞工這個(gè)職務(wù)。而有些不法之徒就控制了這個(gè)產(chǎn)業(yè)，成為糞霸趙構(gòu)就是南宋最大的糞霸。”

“額”

眾人面面相覷，心想完顏構(gòu)除了賣國以外，居然還有這個(gè)愛好？

真是千古奇談。

“可是這些事情自然有地方官府處理，全國那么多事情，政制院如果事事都參與的話，那咱們這幾個(gè)宰相就算分成八瓣也做不到啊。”

呂夷簡(jiǎn)雙手一攤道。

這是大實(shí)話。

趙駿搖搖頭說道：“你們還是沒弄懂最核心的問題在哪里。”

“問題在哪里？”

“就是我們忽視了百姓。”

“你的意思是，我們要聽一聽民間百姓的話？”

王曾說道。

“不錯(cuò)。”

趙駿點(diǎn)點(diǎn)頭：“民間到我們有多遠(yuǎn)，你們以為百姓頭上就是縣衙，是縣令？縣令上面是州衙，是知州？知州上面是路臺(tái)，是轉(zhuǎn)運(yùn)使？錯(cuò)了。”

他用食指點(diǎn)了點(diǎn)桌子道：“大錯(cuò)特錯(cuò)！”

“百姓平日里，根本就不可能見到縣令，村長、鄉(xiāng)吏就可能是他們這輩子見到的最大的官。而縣令上面雖然還有機(jī)會(huì)接觸到州衙，可一層一層，如山越般隔閡。”

“你們不知道，在我們后世有幾部反響不錯(cuò)的掃黑除惡、反腐倡廉的電視劇，分別叫《狂飆》，《掃黑風(fēng)暴》以及《人民的名義》。

“在這幾部電視劇當(dāng)中，《狂飆》里的黑惡勢(shì)力，不過是在一個(gè)市稱霸，背后的保護(hù)傘不過是一個(gè)市廳。”

“而《掃黑風(fēng)暴》里，背后的保護(hù)傘也不過是個(gè)副省。除了《人民的名義》里涉及到的是省級(jí)以外，下面的很多黑惡勢(shì)力，保護(hù)傘就是在縣處級(jí)、市廳級(jí)之間。”

“你們現(xiàn)在也應(yīng)該知道，大宋的行政規(guī)劃，一個(gè)州基本等同于我們后世一個(gè)市，一個(gè)路基本等同于我們后世一個(gè)省。”

“也就是說，如果對(duì)應(yīng)到咱們大宋的話，縣里的幾個(gè)官員，就完全掌握著全縣百姓的生殺大權(quán)。州里的幾個(gè)官員就能扶持出一股盤踞在州府的強(qiáng)橫黑惡勢(shì)力，以此盤剝、虐待、苛刻百姓。”

“雖然公檢法獨(dú)立之后，官員很難明著來。可若是濫用職權(quán)，幫助黑惡份子掩蓋罪惡，卻是輕而易舉。”

“所以他們也就是換了一個(gè)方式來欺壓百姓而已，為什么說古代有破家縣令、滅門府尹的說法？就是因?yàn)榘傩盏穆曇舯凰麄兾孀。麄兊膼盒斜粚訉影鼑屛覀兩厦娴娜丝床坏较旅娴那闆r。”

“也許你們會(huì)說現(xiàn)在有很多的監(jiān)管。”

“可不管是御史臺(tái)還是皇城司，都有玩忽職守、敷衍了事，甚至干脆跟他們同流合污、狼狽為奸、官官相護(hù)的時(shí)候。”

“我們不能忽視每一個(gè)百姓的聲音，也不能寄希望于所有罪惡都像前幾日那樣堂而皇之地出現(xiàn)在我面前。”

“因?yàn)榈搅四莻€(gè)時(shí)候，基本上就已經(jīng)是黑惡勢(shì)力壯大，不知道多少無辜百姓受到他們的暴力脅迫，受到他們的屈辱欺壓的時(shí)候。”

“那樣即便是將來朝廷發(fā)現(xiàn)了這一行徑，立即做出應(yīng)對(duì)，也只能算是遲來的正義。”

“所以為了防微杜漸，我們就必須加大監(jiān)管力度，除了本身御史臺(tái)、皇城司以及地方上的監(jiān)管以外，我們還要提供百姓上訴的渠道，以及專門對(duì)接的人員。不止是百姓，還有很多心存正義的官吏，也要給他們直達(dá)天聽的權(quán)力。”

趙駿最后道：“雖然這樣也不一定能徹底解決問題，但至少百姓有了伸冤的地方，相信還是能很大程度改善現(xiàn)在伸冤無門的窘境。”

大宋朝廷離大宋民間看似很近，實(shí)際上還是太遙遠(yuǎn)。

百姓如果受到黑惡勢(shì)力欺辱，在交通不發(fā)達(dá)的年代，一旦本縣負(fù)責(zé)這方面的縣尉不管事，甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力的后臺(tái)，那么百姓基本上就沒有了任何上訴的權(quán)力，可為是求告無門。

雖然皇城司和御史存在，可就像封丘這樣，皇城司玩忽職守，御史臺(tái)又主要關(guān)注修河工程去了，民間人一多就混亂，地方縣令縣丞也沒有做到位，以至于黑惡勢(shì)力滋生，不知道多少人成為受害者。

要不是趙駿去巡視黃河的路上遭遇這些黑惡勢(shì)力攔車，恐怕他們還不知道要盤踞在這里多久，禍害多少百姓才能被連根拔除。

所以趙駿認(rèn)為，政制院已經(jīng)忽視了底層百姓。

或者說，古代的封建王朝基本上就沒有扎根于群眾，深入到基層百姓當(dāng)中去。

為此他就必須要向后世那樣，給百姓發(fā)聲的渠道，給民間上達(dá)天聽的土壤，讓這些高高在上的宰相們聽一聽民間的聲音，如此才能真正地治理好百姓，治理好這個(gè)國家。

眾人聽后互相對(duì)視，這個(gè)建議并沒有損害他們的利益。而且這也是趙駿的意思，那他們自然也就沒有反對(duì)的理由。

因而稍微思量之后，晏殊問道：“那該設(shè)立一個(gè)什么樣的部門，設(shè)置哪些崗位呢？”

“這樣，一層一層地來。先設(shè)立大宋全國巡查欽差小組吧。”

趙駿想了想，說道：“以前各部門的侍郎、尚書提拔之前，都放去了四京做府尹，這都快成為了慣例，以至于各府同知成為了主事官，這肯定是不成。將來有功績(jī)的路一級(jí)官員在上調(diào)的時(shí)候，就委任為巡查小組組長，比各路轉(zhuǎn)運(yùn)使高半級(jí)，每年入駐一路，監(jiān)察各地情況。”

大宋的官員制度跟后世有些類似，但也不一樣。

后世基本上就是鄉(xiāng)科級(jí)、縣處級(jí)、市廳級(jí)、高官以及國家級(jí)這樣劃分，但大宋除了縣、州、路和朝廷的劃分以外，中間還有各部級(jí)。

簡(jiǎn)單來說，后世一省與各部平級(jí)，而大宋一路的主官并不跟各部同級(jí)。

如正常情況下一路除開臨時(shí)設(shè)立的正三品經(jīng)略使以外，其它的轉(zhuǎn)運(yùn)司、安撫司、提舉邢獄司、常平司等傳統(tǒng)四司主官都是正四品。

而中央各部級(jí)，政制院下面的十三個(gè)一級(jí)機(jī)構(gòu)主官都是加政制院候補(bǔ)同知的正二品，二級(jí)機(jī)構(gòu)主官為普通各部的正三品，只有三級(jí)機(jī)構(gòu)的主官才與各路的主官平級(jí)。

所以這就出現(xiàn)高官并未平級(jí)的情況，像財(cái)政部尚書夏竦的級(jí)別就一定要比廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使楊察高得太多。

之前各部門侍郎的選拔其實(shí)就多在朝廷各部的下級(jí)機(jī)構(gòu)以及各路的四司主官當(dāng)中選拔，但中間一般都會(huì)有個(gè)過渡，這個(gè)過渡職位就是正四品的開封、應(yīng)天、河南、大名四京府尹。

趙駿正打算提高四京地位，把這些四京府尹提到正二品來，那么干脆就順?biāo)浦郏蚱七^渡慣例，讓這些因政績(jī)出色，而被提拔的人員去巡查地方。

如此一來，他們就成為了政制院的眼睛，代替政制院進(jìn)入民間，讓民間百姓有了可以找他們申訴的渠道。

“可全國若此龐大，即便每年都派出大量欽差官員，又能解決多少問題？”

王曾提出異議道。

“所以還是得多增加下級(jí)與上面的溝通渠道。”

趙駿思量著，然后說道：“剛好明年開始，也該組建全國郵政渠道了，以后各縣、州、路都要建立郵政局。那就設(shè)立檢舉箱，建立各級(jí)檢舉機(jī)構(gòu)，與皇城司、御史臺(tái)共同監(jiān)管。”

“唔”

眾人互相對(duì)視，范仲淹微微點(diǎn)頭道：“我覺得沒問題，這樣就有多個(gè)給百姓提供舉報(bào)的渠道，我們也不至于再像現(xiàn)在這樣，跟聾子，瞎子一樣，看不見民間的情況。”

“除了官方監(jiān)督機(jī)構(gòu)以外，民間的監(jiān)督也不能少，剛好明年我們要開放私人報(bào)業(yè)，允許媒體進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)一線調(diào)查記者尋找證據(jù)。”

趙駿繼續(xù)道：“這樣多方面齊下，想來以后再出現(xiàn)地方性黑惡勢(shì)力，也不至于那么久才會(huì)被發(fā)現(xiàn)。”

黑惡勢(shì)力就像是毒瘤一樣扎根于民間。

可政制院又高高在上，離民間太遠(yuǎn)。

所以就必須要給民間百姓提供溝通渠道，讓他們把民間有哪些黑惡勢(shì)力上報(bào)給朝廷知道。

這一點(diǎn)后世也是這樣做的，各鄉(xiāng)村、縣市里，各種打擊黑惡份子的橫幅時(shí)刻提醒著人們，我們國家對(duì)于掃黑除惡的決心有多大。

而作為新時(shí)代的好青年，趙駿自然不可能對(duì)眼下大宋越發(fā)猖獗的民間黑惡勢(shì)力放任不管。

因此他決定抄后世的作業(yè)。

和百姓進(jìn)行溝通，希望百姓告訴朝廷，哪里有黑惡勢(shì)力，哪些是黑惡份子。

畢竟作為百姓來說，黑惡勢(shì)力的危害對(duì)象，首當(dāng)其沖就是他們。

誰是黑惡勢(shì)力，誰對(duì)他們進(jìn)行了暴力脅迫，沒有不比受害者更清楚。

所以這一次，他要全面打擊罪惡，務(wù)必要讓大宋全面進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代之前，讓民間處于一片安寧祥和之中！

(本章完)