朕真的不務(wù)正業(yè) 第七百五十三章 循環(huán)成立的基石,不是仁義,而是暴力

宵行者能無(wú)為奸，而不能令狗無(wú)吠也，意思是：走夜路的人，盡管可以恪守自律，不作奸犯科，卻仍然沒有辦法讓巷子里的狗，不對(duì)著自己亂叫。

朱翊鈞站在朝陽(yáng)門外的五鳳樓上，帶著極為冷漠的神情，看著罵自己無(wú)道暴君的儒生，這人是僉都御史吳時(shí)來(lái)。

吳時(shí)來(lái)是浙黨，浙江臺(tái)州人，嘉靖三十二年進(jìn)士，在朝中得罪了嚴(yán)嵩被遣戍邊方，隆慶年間開始升遷，萬(wàn)歷十二年和王家屏爭(zhēng)兩廣巡撫，沒有搶過王家屏，至都察院做御史至今。

這個(gè)吳時(shí)來(lái)，一副骨鯁正氣，不避權(quán)貴的模樣，單看其樣子，恐怕會(huì)覺得此人是國(guó)朝忠骨，也是這次鼓噪彈劾張位的主力。

萬(wàn)歷十四年三月，廷議論吳時(shí)來(lái)升轉(zhuǎn)左都御史，就是讓吳時(shí)來(lái)做都察院總憲，為海瑞、李幼滋分擔(dān)一些工作，畢竟都察院這個(gè)衙門十分龐大，三月十七日，廷議通過他任免決議，開始走流程，四月七日，廷議否定了之前的人事任命。

因?yàn)閰菚r(shí)來(lái)沒有通過都察院、北鎮(zhèn)撫司的聯(lián)合審查。

萬(wàn)歷十年，吳時(shí)來(lái)收受了兵部郎中許從謙三千兩白銀，許從謙請(qǐng)求吳時(shí)來(lái)推舉他升任兵部侍郎，從許從謙輸賄三千銀開始倒查，吳時(shí)來(lái)推薦的四十九名官員里，都有問題，多則五千兩，少則一千兩，總受賄規(guī)模達(dá)到了十五萬(wàn)銀。

吳時(shí)來(lái)心里有怨氣，傳聞他要升都御史了，要做總憲臺(tái)長(zhǎng)了，結(jié)果傳聞了幾日，沒有任何的任命，吳時(shí)來(lái)甚至都不太清楚自己為何不能升轉(zhuǎn)，他覺得有人為難他！絲毫不想想自己干了什么。

而給吳時(shí)來(lái)輸送賄賂的四十九員，都在這次的遣戍邊方的二百一十人里面。

受賄罪名不大，十五萬(wàn)銀海瑞去頂格辦，也就是個(gè)褫奪官身功名，永不敘用，但這四十九員跟著吳時(shí)來(lái)同氣連枝，一起鼓噪風(fēng)力輿論，這個(gè)問題很大，收點(diǎn)銀子小事，同氣連枝大事。

按照大明的一貫說法，吳時(shí)來(lái)是附勢(shì)滅法、互相黨援、欺君誤國(guó)。

除了吳時(shí)來(lái)這一幫人之外，這里面還有丘橓、趙世卿、江東等人，個(gè)個(gè)都是互相聯(lián)袂黨援，多則五六十人，少則一二十人，沆瀣一氣，蛇鼠一窩，敗壞朝廷法度。

朱翊鈞把這些人全都給遼東送去了。

無(wú)道昏君一直坐在五鳳樓上，看著遠(yuǎn)去的囚車，等到人回城之后，下旨關(guān)閉城門。

針對(duì)擺群玉宴的經(jīng)濟(jì)買辦、勢(shì)要豪右、賭坊、錢莊等不法分子的驟雨行動(dòng)開始了。

京營(yíng)三個(gè)步營(yíng)封鎖了京師的各個(gè)主要道路，京師九門關(guān)閉，順天府的衙役，在王希元的帶領(lǐng)下，開始上街抓人，大柵欄被拉了出來(lái)，將所有道路封閉，緹騎主要負(fù)責(zé)城墻以內(nèi)的內(nèi)城外城，非富即貴，衙役處置不了。

而衙役則主要負(fù)責(zé)附郭民舍。

這次的驟雨行動(dòng)將會(huì)持續(xù)一整天，主要目標(biāo)，是群玉宴和人牙行。

打擊行動(dòng)進(jìn)行了整整一天，所有人都人心惶惶，其實(shí)名單早就已經(jīng)準(zhǔn)備好了，衙役、緹騎也是按著名單抓人，不會(huì)滋擾大多數(shù)的百姓。

傍晚時(shí)分，朱翊鈞在通和宮御書房宣見了王希元、趙夢(mèng)佑，詢問了這次驟雨行動(dòng)的結(jié)果。

“這些人牙子手里，居然有火銃？”朱翊鈞眉頭緊蹙的問道，情況比想象的更加糟糕，有火銃，顯然不是宵小之輩，而是反賊。

王希元趕忙說道：“雖然無(wú)人負(fù)傷，但沖突中，緹騎們還是打死了兩個(gè)案犯，臣初步調(diào)查了下，這些人牙子，買賣丁口是副業(yè)，主業(yè)是販運(yùn)阿片。”

“原來(lái)如此。”朱翊鈞了然，果然是反賊，這也算是摟草打兔子，意外收獲了，抓人販子的過程中，抓到了毒販子。

順天府衙門一共抓了一千七百余人，而北鎮(zhèn)撫司抓了一千五百余人，所有參加了群玉宴的勢(shì)要豪右、走狗、經(jīng)紀(jì)買辦、打手、人牙行販子，盡數(shù)被抓拿歸案，這三千余人，全都是要流放爪哇去墾荒。

“先把他們關(guān)在小房子里吧，冷靜個(gè)幾天。”朱翊鈞做出了處置，案子的證據(jù)已經(jīng)非常充分了，還有審訊、審判、復(fù)議的流程要走。

小房子，是一種專門對(duì)付案犯的手段，就是一個(gè)個(gè)沒有窗戶的小黑屋，只有一人高，一個(gè)小屋子只能塞二十個(gè)人，人是塞進(jìn)去的，這二十個(gè)人是人擠人的疊在里面，連轉(zhuǎn)身都顯得困難，睡覺都只能站著睡，唯一的光，就只有那些排氣孔。

至于排泄的問題，就只能拉褲兜了。

就這種小屋子，營(yíng)造出來(lái)，就是專門用來(lái)規(guī)訓(xùn)案犯的，讓他們老實(shí)點(diǎn)，在外面無(wú)論如何兇名在外的江洋大盜，進(jìn)了這些小屋子，都是老老實(shí)實(shí)，讓走一步，絕對(duì)不敢走一步半。

實(shí)在是不老實(shí)，大明還有‘單間’。

“臣遵旨，臣告退。”王希元俯首告退，他得加班加點(diǎn)的把這些案子整理妥當(dāng)，把事情處理好。

已經(jīng)是黃昏后，月上柳梢頭的時(shí)間，皇帝在通和宮御書房處理奏疏，而全楚會(huì)館的文昌閣內(nèi)，也是極為熱鬧，張居正、王崇古、汪道昆、萬(wàn)士和。

楚黨、晉黨、浙黨、帝黨，四大黨魁齊聚一堂，知道的是在議事，不知道的還以為要造反呢！

有一件事不能當(dāng)著皇帝的面兒去談，但需要臣子們達(dá)成一致，這就是這次齊聚一堂的目的。

“既然都來(lái)了，那就開門見山吧。”張居正面色凝重的說道：“陛下命戶部刑部，修訂稅法，王次輔為總裁、陸侍郎為副總裁，附大明會(huì)典，稅法倒不是難事，難在了一個(gè)點(diǎn)上，稽稅院。”

毫無(wú)疑問，稽稅院是一個(gè)畸形的衙門，和大明格格不入。

王崇古看著張居正欲言又止的模樣，就知道有些話，作為帝師元輔，他沒法說。

王崇古伸手說道：“還是我來(lái)講吧，萬(wàn)歷三年起，南北兩鎮(zhèn)撫司設(shè)立了稽稅房，陛下敕命在南衙和北衙兩地稽稅，萬(wàn)歷四年，稽稅房擴(kuò)編為稽稅院，在北衙、南衙、松江府、廣州府分設(shè)稽稅院，各府設(shè)立稽稅房，各府縣遣稽稅千戶稽稅。”

“一張催繳票，家破又人亡。”

“時(shí)至今日，在編稽稅緹騎、百戶、千戶、指揮使等，共有一萬(wàn)三千余人。”

一萬(wàn)三千人在編，看起來(lái)人數(shù)不是很多，畢竟廣靈縣縣衙就養(yǎng)了三千官吏衙役，大明皇帝養(yǎng)的稽稅緹騎才一萬(wàn)三千人，這個(gè)數(shù)量不是很多。

但這是在編！緹騎稽稅，不在編的人，才是大頭。

王崇古面色凝重的說道：“首先，我們必須要明確的知道，稽稅緹騎是有罪推定，只要緹騎覺得此人的生活和其納稅不匹配，就會(huì)開始稽稅流程，通過各種各樣的手段，獲得線索，大明律法是無(wú)罪推定，而稽稅院稽稅，是有罪推定。”

“說你有罪就有罪。”

有罪推定，就是人性本惡，認(rèn)定每個(gè)人都是潛在的罪犯，不經(jīng)過審訊、法司的斷案，就將其認(rèn)定為實(shí)際犯罪人，而后開始追緝程序，不講證據(jù)、不講流程、特事特辦，有事沒事查一查再說。

除非此人能夠證明自己無(wú)罪，否則就是有罪。

而無(wú)罪推定，是辦案要有書證物證人證，并且這些證據(jù)能夠形成完整的證據(jù)鏈，通過法司判決，認(rèn)定其為罪犯。

除非完整的證據(jù)鏈能夠證明此人有罪，否則就是無(wú)罪。

大明律當(dāng)然要看證據(jù)，但是稽稅衙門不講那么多的道理。

“最麻煩的就在于，皇權(quán)特許。”萬(wàn)士和補(bǔ)充了稽稅院稽稅的另外一個(gè)棘手的地方，皇權(quán)特許。

稽稅院隸屬于南北鎮(zhèn)撫司，而這兩個(gè)鎮(zhèn)撫司是皇帝直接管轄的法司，這倆地方的牢房叫做詔獄，皇權(quán)特許是帝制之下，無(wú)論如何都繞不開的一個(gè)話題。

這代表著從制度上來(lái)看，只有皇帝能夠處置稽稅院，雖然在實(shí)際執(zhí)行的過程中，大明皇帝也在稽稅院里，加入了各地戶部清吏司監(jiān)察，但稽稅院的主體，仍然是緹騎。

這就意味著，稽稅院是針插不透，水潑不進(jìn)的封閉衙門，一定會(huì)缺少監(jiān)察，作奸犯科、貪腐僵化、仗勢(shì)欺人、中飽私囊都是無(wú)法避免的問題。

“黨羽。”王崇古深吸了口氣說道：“我們發(fā)現(xiàn)了稽稅院的可怕現(xiàn)狀，在編稽稅緹騎不可怕，可怕的是不在編的人員。”

這是一個(gè)讓人頭疼的問題，皇帝的威嚴(yán)、對(duì)稽稅緹騎的嚴(yán)密審查、再加上戶部對(duì)稽稅院的賬目審計(jì)，一定程度上保證了稽稅緹騎的清廉和公正，但每一個(gè)稽稅的緹騎，都有一大群的黨羽。

這些黨羽負(fù)責(zé)打探消息、尋找線索、搜集證據(jù)、催收欠稅，每一個(gè)地方的稽稅千戶，只靠他自己和他有限的幾個(gè)幕僚，根本不可能完成稽稅，稽稅的成本極高，超過三成都分配到了這些黨羽身上。

大明游手好閑的游墮之徒，已經(jīng)有相當(dāng)一部分，從勢(shì)要豪右的打手，轉(zhuǎn)向了緹騎千戶的走狗。

這就是當(dāng)年大明巡檢司困局，巡檢司的巡檢正九品官員，看似人員很少，但是巡檢司養(yǎng)了一群賞金弓手，專門負(fù)責(zé)朝廷頒布的懸賞，以海捕懸賞為生，在國(guó)初的時(shí)候，漫山遍野都是山匪，這么做沒有問題。

但隨著國(guó)朝的穩(wěn)定，山匪減少，這些弓手們，就開始聚嘯山林，成為了新的山匪，打家劫舍、強(qiáng)買強(qiáng)賣、光天化日之下闖入民家，甚至是奸淫婦女，最后朝廷只能減少巡檢司，減少懸賞，逼停了巡檢司。

稽稅院施行十一年以來(lái)，正在向著當(dāng)初巡檢司滑落。

王崇古吐了口濁氣，繼續(xù)說道：“萬(wàn)歷七年，江蘇泰興縣稽稅千戶程肇手下有一弓手龍鏜，因?yàn)榛悘?qiáng)入泰興劉氏家中，劉氏不敢抵抗，繳納欠稅后，龍鏜仍然不肯走，將劉氏女拉入偏房奸淫，劉家家主劉有福怒急攻心，杖殺龍鏜。”

“萬(wàn)歷七年四月，四川重慶府巴縣稽稅千戶趙標(biāo)，在稽稅過程中，每百銀欠稅加收七十二銀，遠(yuǎn)超欠稅罰款上限的24，歷三年，巴縣知縣奏聞此案。”

“萬(wàn)歷八年二月，浙江寧波稽稅千戶趙鳳詔，廣招游墮，結(jié)黨營(yíng)私，私設(shè)鈔關(guān)，非法所得超過了四萬(wàn)銀，被浙江寧波府知府奏聞。”

“黨羽亂法、多收罰金、私設(shè)鈔關(guān)，是三大類的案子，各地都有奏聞，陛下都做了處置，但仍然是屢禁不止，而且犯案數(shù)量、規(guī)模、金額累年擴(kuò)大。”

一個(gè)十分嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，這個(gè)稽稅院已經(jīng)逐漸成為了所有人避之如虎的聚斂部門，而不再是大明稅制的重要補(bǔ)充和稽查力量。

張居正看向了所有人說道：“問題很清楚，陛下甚至比我們都清楚，不是陛下高壓之下，恐怕現(xiàn)在稽稅院已經(jīng)開始走私販私，販賣阿片了，但我們回到問題的最開始，為什么要設(shè)立稽稅兩院？”

“因?yàn)槭詹簧蟻?lái)稅。”

“那么再引申一個(gè)問題出來(lái)，一個(gè)朝廷，連稅都收不上來(lái)的時(shí)候，它還是朝廷嗎？”

張居正一番話，把所有人都干沉默了，朝廷是凌駕于所有階級(jí)之上的存在，有這種超然的地位，才能保證有能力去調(diào)節(jié)各個(gè)階級(jí)之間的矛盾，連稅都收不上來(lái)，那這朝廷又能維持多久呢？

“哎。”萬(wàn)士和連連搖頭說道：“萬(wàn)歷二年的時(shí)候，黎牙實(shí)一句話罵了大明四遍，陛下都被氣到了。”

黎牙實(shí)在萬(wàn)歷二年時(shí)候，多少有點(diǎn)皈依者狂熱，對(duì)大明熱愛超過了大明人，他站在皈依者的立場(chǎng)上，戴著有色眼鏡，問大明皇帝：

[大明這么小的衙門，這么廉潔，如此廣袤的土地物產(chǎn)豐富稅收穩(wěn)定，朝廷可支配的財(cái)貨那么多，為何會(huì)擁有如此高的財(cái)政虧空？連皇陵的工費(fèi)都要拖欠。]

一個(gè)縣的知縣、縣丞、主簿是領(lǐng)朝廷俸祿，剩下的都不在大明官員的統(tǒng)計(jì)口徑之中，都是不入流，明面上一個(gè)縣只有三個(gè)官員，但其實(shí)養(yǎng)著整整三千人，黎牙實(shí)覺得大明是個(gè)小朝廷，但其實(shí)大明朝廷臃腫無(wú)比。

黎牙實(shí)看朝中大半都是清流，光看那些清流們的主張，無(wú)論是誰(shuí)，都會(huì)說，大明那么廉潔！

大明廣袤，名義上的稅，比整個(gè)泰西加起來(lái)都要多得多，但朝廷就是窮的叮當(dāng)響。

大明臃腫、腐敗、收不到稅、巨大財(cái)政虧空，黎牙實(shí)僅僅用一句話，就硬生生的罵了大明四遍，成功成為了大明笑話之一。

“裁撤稽稅院是不可能裁撤的，大家都難，就勉為其難吧。”張居正嘆了口氣，作為大明舉重冠軍，他清楚，真的把稽稅院裁撤掉，大明這個(gè)家得散。

稽稅院，就是這么一個(gè)不合法但合理的衙門。

“需要修訂稽稅院稽稅細(xì)則。”王崇古站起來(lái)說道：“從幾個(gè)方面，對(duì)稽稅院進(jìn)行變革，要不然再這么下去，稽稅院就要在廣泛反對(duì)之中，功虧一簣。”

“只有稽稅細(xì)則能夠確定，并形成法例，稽稅院才能長(zhǎng)久，而大明制定的一切稅法，才有實(shí)施的可能，否則都是鏡花水月一場(chǎng)空。”

稽稅院是大明稅賦極其重要的一股監(jiān)察力量，負(fù)責(zé)對(duì)稽稅進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

王崇古端著手，開口說道：“刑部部議，確定了幾條，首先第一條，一戶歲入不足二十銀，一律不得稽稅，不得滋擾小民，每五年定限。”

稽稅也是要成本的，稽稅千戶一般不會(huì)為難窮民苦力，但黨羽一定會(huì)。

過去一直沒有明確的規(guī)定，窮民苦力的生產(chǎn)者和勢(shì)要豪右肉食者之間的界限，而現(xiàn)在制定的標(biāo)準(zhǔn)是，一戶歲入不足二十銀，這是兜住下限，每過五年都要根據(jù)世勢(shì)對(duì)金額進(jìn)行修訂。

“第二條，每稽稅千戶最多有五十稽稅班役，不能再多，而且每年都要清點(diǎn)，報(bào)聞地方朝廷，除名單上的班役之外，其余打著稽稅院旗號(hào)作亂者，一律按叛逆論罪。”王崇古說到了第二點(diǎn)，限制稽稅院的規(guī)模，現(xiàn)在在編就有一萬(wàn)三千余，不在編的就無(wú)法計(jì)算了。

除了這五十名稽稅班役之外，其他都是非法稽稅，限制規(guī)模，臃腫僵化都會(huì)得到一些改善。

“第三條，定期清汰，將稽稅千戶納入考成法，仍按草榜糊名，底冊(cè)填名之考成法，合法合規(guī)為第一事項(xiàng)，稅款為第二項(xiàng)。”

“第四條，披露公開，每月初四，張榜公示上月稽稅案例、仍有欠稅、罰金等事項(xiàng)，昔徙木立信，今日張榜公示，也好讓大明百姓知道，這些逃稅漏稅之人，到底膽大包天到什么程度。”

王崇古侃侃而談，他一共列舉了七條，都是對(duì)稽稅院制度修修補(bǔ)補(bǔ)。

萬(wàn)士和思慮再三，十分肯定的說道：“你這七條，每一條都很不錯(cuò)，但問題是怎么去落實(shí)呢？總不能讓英雄去查英雄，讓好漢去查好漢吧。”

“那能監(jiān)察出什么結(jié)果來(lái)，典型的揣著明白裝糊涂，等于什么都沒做嗎？”

張居正重重的嘆了口氣說道：“御史本來(lái)是最合適的，但御史不能正確履行自己的職能。”

都察院御史，是大明最重要的糾錯(cuò)力量，但這個(gè)糾錯(cuò)力量壞掉了，被絕對(duì)精致利己者給全面占領(lǐng)了，張居正不信任御史，哪怕是海瑞帶領(lǐng)的都察院，這不是海瑞一個(gè)人就能改變的，海瑞只能決定他自己。

“這群賤儒！什么事兒，都卡在了這里，進(jìn)退維谷！”王崇古面色變了數(shù)變，最終有些頹然的坐下，他的稽稅七條，定的再好，但缺少監(jiān)察，都是白費(fèi)心思。

都察院不失靈，大明朝很多制度，都會(huì)更加平穩(wěn)的落實(shí)，萬(wàn)歷維新的步伐，也不會(huì)如此艱難了。

“我們是不是可以相信一下都察院的御史呢？”汪道昆作為浙黨黨魁，他有點(diǎn)不確信的說道：“陛下遣戍邊方二百一十人，新的御史臺(tái)諫，仔細(xì)遴選，還是可以信任的。”

“當(dāng)初，楊慎帶著人跑到左順門伏闕逼宮之后，二百二十九人或貶、或罰，朝堂清明了十?dāng)?shù)年，過一點(diǎn)時(shí)間清理一遍就行。”

汪道昆覺得陛下做得對(duì)，把賤儒都遣戍邊方，正好把坑騰出來(lái)，順便把循吏安排到這些比較關(guān)鍵的位置，都察院糾錯(cuò)的能力，可以恢復(fù)一些。

“大司空所言有理。”張居正思索了片刻，覺得汪道昆說的還是很有道理的，都察院來(lái)來(lái)回回被陛下收拾了這么多次，還是有很大改變的，至少睜開眼就說瞎話的御史，已經(jīng)被清汰掉了。

確實(shí)可以試著信任一下。

“王次輔，我這里倒是有個(gè)辦法，也不知道可行不可行。”萬(wàn)士和左右看了看，低聲說道：“這也是陛下的辦法，讓人主動(dòng)報(bào)稅，只要主動(dòng)報(bào)稅，就不會(huì)引起稽稅院的注意。”

“他們要是肯主動(dòng)交，還要稽稅院做什么。”王崇古總覺得陛下有點(diǎn)異想天開了，陛下一直很英明，但這件事怎么看都是皇帝在一廂情愿。

萬(wàn)士和面色極為古怪的說道：“我起初也是這么認(rèn)為的，但仔細(xì)一想，陛下這個(gè)法子，是非常奇妙的，讓人主動(dòng)納稅報(bào)稅，看起來(lái)是不可能的，但稽稅院可是很特殊的衙門。”

“王次輔，只要惹上了稽稅院，不死也得脫層皮，地方上，一些強(qiáng)龍都不見得能壓下去的地頭蛇，惹上了稽稅院，四處燒香拜佛都沒用，輕則傷筋動(dòng)骨，重則家破人亡。”

皇帝的辦法是填表納稅，這里面就涉及到了一個(gè)博弈。

只要有人畏懼稽稅院這個(gè)特殊衙門的威嚴(yán)，主動(dòng)納稅，那么稽稅院就可以把更多的精力，用來(lái)對(duì)付那些不肯乖乖納稅的家伙。

有人主動(dòng)報(bào)稅，稽稅院稽稅范圍就會(huì)縮小，稽稅院有更多的精力，更加準(zhǔn)確、公正的對(duì)稅務(wù)進(jìn)行稽查，而越準(zhǔn)確、越公正的稽查，就越能加重稽稅院的權(quán)威和信譽(yù)，就會(huì)有越多的人，為了減少麻煩主動(dòng)報(bào)稅。

只要有人主動(dòng)，就會(huì)有越多的人主動(dòng)，最后就會(huì)在這種循環(huán)之下，變成全民主動(dòng)，讓心懷僥幸之人，無(wú)處藏身。

一旦這個(gè)邏輯真正建立，慢慢就會(huì)形成普遍共識(shí)，最終稽稅院只需要付出極少的精力，就可以完成稽稅任務(wù)，而且極大程度上，可以有效避免稽稅院的臃腫、僵化。

“原來(lái)如此。”王崇古眉頭緊蹙，他已經(jīng)完全想明白了這個(gè)邏輯，但還是覺得有點(diǎn)不對(duì)勁兒，他思索再三問道：“大宗伯，這個(gè)循環(huán)成立的基礎(chǔ)什么呢？”

“是啊，陛下同我講的時(shí)候，我也在想，我就直接問陛下了，陛下告訴我，成立的基石就是稽稅院擁有自己的武裝，稽稅千戶可是暴力部門，督辦的都是緹騎，訓(xùn)練有素、軍備優(yōu)良，甚至比京營(yíng)還要精銳一些。”

萬(wàn)士和有些無(wú)奈的說道：“這個(gè)循環(huán)成立的基石，不是仁義，而是暴力。”

“陛下英明。”王崇古看了看自己的稽稅七條，突然覺得這個(gè)刑部尚書干不干，也沒什么意思了。

陛下一個(gè)法子，比他折騰這七條要高明的多。

王崇古再自我審視了一遍，發(fā)現(xiàn)自己其實(shí)有點(diǎn)陷入了明公思維之中。

明公思維，就是權(quán)力的擁有者，長(zhǎng)期擁有權(quán)力之后，就會(huì)陷入只要制度設(shè)計(jì)的足夠精巧，就能夠?qū)⒄钔菩邢氯サ乃季S誤區(qū)，而忽略了各階級(jí)之間博弈的重要性。

之前的工會(huì)也是如此，他設(shè)計(jì)的制度再好，弄了半天，弄得自己灰頭土臉。

而周良寅清汰廣靈縣的冗員，也是自上而下沒有任何效果，反而是各階級(jí)博弈，自己受不了，求著周良寅解救。

陛下對(duì)階級(jí)論理解顯得更加深入一些，能夠利用各階級(jí)之間的博弈，來(lái)推動(dòng)政令的完善和實(shí)行。

陛下這個(gè)時(shí)候提出了主動(dòng)報(bào)稅的辦法來(lái)，是民間已經(jīng)有了一定的納稅共識(shí)，只要不納稅，就有可能被稽稅院找麻煩，而稽稅院已經(jīng)實(shí)行了十二年時(shí)間，搞得怨聲載道，也搞得人心惶惶。

擁有一定納稅共識(shí)的情況下，主動(dòng)報(bào)稅的循環(huán)，就可以推動(dòng)了，這里面有個(gè)很討巧的地方，在座的四位明公都是一清二楚的，那就是主動(dòng)報(bào)稅的一定是小戶。

小戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，根本經(jīng)不起稽稅院的折騰，主動(dòng)填報(bào)納稅避免麻煩的，永遠(yuǎn)是小戶，也是數(shù)量最多的。

而大戶一定會(huì)想方設(shè)法的繼續(xù)逃稅，這個(gè)時(shí)候，稽稅院就可以不管小戶，而是直接奔著大戶去，只要辦一兩次，就達(dá)到了敲山震虎、殺雞儆猴的效果。

“陛下會(huì)發(fā)行一種面額不等的稅票，只能用白銀購(gòu)買，專門給那些不方便報(bào)賬的人使用，面值從五十到五百銀不等，方便某些不太方便的人納稅。”萬(wàn)士和十分肯定的說道：“如果不想被稽稅院找麻煩，犯罪也要納稅！”

王崇古呆滯的看著萬(wàn)士和，看了半天，才目瞪口呆才說道：“他都犯罪了，他還要買稅票交稅，他要是遵紀(jì)守法，還能犯罪去？這種稅票，有人會(huì)買嗎？”

“有，而且一定得買。”張居正沉默了半天，終于無(wú)奈的說道：“這根本就是陛下收的保護(hù)費(fèi)。”

自己教出來(lái)的弟子，真的是掉進(jìn)了錢眼里，連犯罪分子的稅也要收！