濱江警事 第七百六十四章 光明磊落

馮局今天帶著老伴兒來(lái)防救船大隊(duì)營(yíng)區(qū)的小別墅，不只是跟老葛、魏桂鳳一起過(guò)“洋歷年”的，也是來(lái)跟老葛、魏桂鳳道別的。

再過(guò)一個(gè)多月就是春節(jié)，孩子們都在首都，他們老兩口要早點(diǎn)回去準(zhǔn)備，好跟孩子們一起過(guò)團(tuán)圓年。順便回去問(wèn)問(wèn)海軍總部的陳處，海軍首長(zhǎng)什么時(shí)候來(lái)濱江給防救船大隊(duì)授旗掛牌。

至于防救船大隊(duì)的日常管理，基本上沒(méi)什么好操心的。

預(yù)備役部隊(duì)跟現(xiàn)役部隊(duì)不一樣，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得響就行，平時(shí)幾乎沒(méi)所謂的管理。可以說(shuō)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)的好不好，考驗(yàn)的完全是部隊(duì)軍政主官的組織、溝通和協(xié)調(diào)能力。

小涵涵這是第一次來(lái)瑯山風(fēng)景區(qū)，嚷嚷著要出去玩。

姚阿姨爬不動(dòng)山，魏桂鳳懷有身孕不能做劇烈運(yùn)動(dòng)，干脆讓韓渝和韓向檸帶涵涵出去好好玩玩。

韓渝和韓向檸剛走，馮局就端著茶杯笑問(wèn)道：“葛工，你說(shuō)咸魚(yú)會(huì)去東海嗎？”

老葛想了想，微微搖搖頭。

“他不會(huì)去？”

“應(yīng)該不會(huì)，畢竟他不再是孩子。”

“想想也是，環(huán)境真能改變?nèi)耍麉⒓舆^(guò)抗洪搶險(xiǎn)，立了一等功，被評(píng)為抗洪模范，去過(guò)人民大會(huì)堂，見(jiàn)過(guò)那么多大首長(zhǎng)，使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感決定了許多事他想做卻不能做。”

“更重要的是地方海事‘以罰養(yǎng)管’的現(xiàn)象普遍存在，且不說(shuō)他就這么出頭在別人看來(lái)有沒(méi)有公報(bào)私仇之嫌，即便他家的船沒(méi)被無(wú)理查扣過(guò)，人家來(lái)一句你怎么不說(shuō)大運(yùn)河上的那些關(guān)卡，他一樣無(wú)言以對(duì)。”

老葛輕嘆口氣，接著道：“大運(yùn)河離我們這兒有點(diǎn)遠(yuǎn)，遠(yuǎn)的不說(shuō)就說(shuō)崇明，崇明海事局和崇明地方海事處，在面對(duì)同一違章行為時(shí)處罰標(biāo)準(zhǔn)都完全不同。”

馮局驚詫地問(wèn)：“崇明地方海事機(jī)構(gòu)也存在亂罰款的情況？”

“他們倒沒(méi)有亂罰款，但會(huì)把地方上制定的水上交通法規(guī)用足。”

“怎么個(gè)用足？”

“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，崇明老效港河口外的船超載屬于崇明海事局管轄，船行駛50米到糧庫(kù)碼頭停靠的時(shí)候就歸崇明地方海事處管，崇明海事局的超載罰款額度為300元至10000元，而地方海事處的額度高達(dá)2000元至100000元！”

老葛頓了頓，補(bǔ)充道：“處罰差別太大，不但給了船方選擇性接受處罰的機(jī)會(huì)，有違法律的嚴(yán)肅性，而且引起了包括我們陵海個(gè)體運(yùn)輸戶等進(jìn)出崇明地方海事轄區(qū)的船舶不滿。”

馮局在濱江當(dāng)港監(jiān)局長(zhǎng)時(shí)，交通部港監(jiān)與地方港監(jiān)的執(zhí)法尺度一樣存在差異，但不像現(xiàn)在這么夸張。

作為一個(gè)從事了那么多年水上交通安全管理的老同志，馮局禁不住問(wèn)：“濱江這邊呢？”

“濱江正在開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江岸線，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，沿江的幾個(gè)區(qū)縣必須改善投資環(huán)境，所以濱江幾個(gè)區(qū)縣的地方海事機(jī)構(gòu)都主動(dòng)跟你們老單位靠攏，在執(zhí)法尺度尤其處罰標(biāo)準(zhǔn)上差異不大。”

老葛想了想，又抬起胳膊指指長(zhǎng)江對(duì)岸：“大倉(cāng)、熟州和章家港的地方海事機(jī)構(gòu)同樣如此。總之，我們這邊的情況還是不錯(cuò)的。

別看檸檸號(hào)稱(chēng)罰款小能手，但她是秉公執(zhí)法，更不會(huì)索賄受賄。許多船主船東雖然被她處罰過(guò)，但對(duì)她還是比較服氣的。”

地方海事機(jī)構(gòu)是一個(gè)縣一個(gè)，在執(zhí)法時(shí)的依據(jù)也各不相同。

而且地方海事機(jī)構(gòu)主要接受地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，只是在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)地方海事局領(lǐng)導(dǎo)，能想象到水上交通管理有多混亂。

馮局越想心里越不是滋味兒，點(diǎn)上煙緊鎖著眉頭說(shuō)：“怎么會(huì)變成這樣……”

“港監(jiān)局變成了海事局，現(xiàn)在是國(guó)家編制單位，檸檸她們都是公務(wù)員。地方海事不一樣，大多是自收自支的事業(yè)單位，甚至成了一些地方政府的創(chuàng)收單位，主要工作就是罰款。”

“都說(shuō)以罰代管不行，看來(lái)以罰養(yǎng)管更可怕。”

“所以要體制改革，只有深化體制改革才能從根本上解決問(wèn)題。”

老葛端起茶杯，想想又無(wú)奈地說(shuō)：“但體制改革談何容易，捕鰻大戰(zhàn)打了十幾年，我估計(jì)水上交通安全執(zhí)法亂象沒(méi)十年八年解決不了。”

剛成立的交通部海事局雖然是正局級(jí)單位，但下轄十幾個(gè)同為正局級(jí)的海事局，權(quán)力是很大。

可事實(shí)上國(guó)家海事只管三江四海，也就是長(zhǎng)江、珠江、松花江和南海、東海、黃海以及渤海，其他河流的水上交通安全都?xì)w地方交通部門(mén)管。

想解決水上交通安全執(zhí)法亂象只有一個(gè)辦法，那就是搞地方水上交通管理機(jī)構(gòu)正規(guī)化建設(shè)，把地方海事執(zhí)法人員跟韓向檸等國(guó)家海事一樣變成公務(wù)員，讓地方海事機(jī)構(gòu)吃皇糧，但這涉及到財(cái)政開(kāi)支，一時(shí)半會(huì)兒間顯然是不可能實(shí)現(xiàn)的。

馮局沉默了，不知道該說(shuō)點(diǎn)什么好。

與此同時(shí)，韓向檸看著在前面蹦蹦跳跳玩的女兒，不動(dòng)聲色問(wèn)：“三兒，馮局和葛叔怎么說(shuō)？”

“他們建議我去東海。”

“去東海？”

“興湖申線對(duì)東海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)很重要。”

韓渝頓了頓，反問(wèn)道：“檸檸，你是怎么想的？”

韓向檸反應(yīng)過(guò)來(lái)，猶豫了一下說(shuō)：“換了海事的牌子之后我們都轉(zhuǎn)了公務(wù)員，都成了國(guó)家干部。就算沒(méi)換海事的牌子，我們?cè)诮?jīng)費(fèi)和待遇方面也比地方港監(jiān)好。就像朱姐說(shuō)的，這件事很敏感，我出面不合適。”

以前地方港監(jiān)亂發(fā)證，交通部港監(jiān)不好說(shuō)什么。

現(xiàn)在地方海事亂罰款，學(xué)姐她們一樣不好指責(zé)，畢竟雖然不一個(gè)系統(tǒng)，但說(shuō)起來(lái)都是海事，誰(shuí)出這個(gè)頭，在上級(jí)看來(lái)誰(shuí)就是在窩里斗。

想到這些，韓渝點(diǎn)點(diǎn)頭。

韓向檸摘下一片樹(shù)葉，一邊把玩著，一邊低聲道：“剛才我打電話問(wèn)過(guò)大哥，大哥說(shuō)他上岸交了三百塊錢(qián)，把證書(shū)都拿回去了。咱家的船主要跑長(zhǎng)江，大哥說(shuō)跑完這一趟不會(huì)再去那邊。”

“事不關(guān)己，高高掛起？”

“關(guān)鍵是我們就這么跑過(guò)去要說(shuō)法，人家一定認(rèn)為我們是在公報(bào)私仇。”

“這倒是。”

“三兒，我知道你看不慣，其實(shí)我一樣看不慣，他們這么瞎搞不只是敗壞我們海事的名聲，也是在侵犯船民利益。別看我在陵海時(shí)開(kāi)了不少罰單，其實(shí)沒(méi)人比我更清楚船民有多不容易。”

韓向檸扔掉樹(shù)葉，凝重地說(shuō)：“不管大船小船，只要是跑運(yùn)輸?shù)呢洿磕暌荒敲炊喽愘M(fèi)。上級(jí)對(duì)內(nèi)河船舶的要求越來(lái)越高，大有用海輪標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)河船舶的趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)又那么激烈，人家四面朝水、一面朝天，風(fēng)里來(lái)雨里去，賺點(diǎn)錢(qián)真的很難。

所以在執(zhí)法的時(shí)候，我對(duì)‘三無(wú)船只’和一些手續(xù)不全的船只很?chē)?yán)格，如果不嚴(yán)格就是對(duì)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的船只不公平。對(duì)于手續(xù)齊全的船只，首次在我轄區(qū)違章，我極少罰款，都是以批評(píng)教育為主的。”

必須承認(rèn)，學(xué)姐在執(zhí)法時(shí)不但有力度，一樣有溫度。

別看她開(kāi)了那么多罰單，但合法經(jīng)營(yíng)的船主船東對(duì)她還是比較佩服的。

韓渝正想著學(xué)姐現(xiàn)在主要檢查大船，不知道大船的船主今后會(huì)怎么評(píng)價(jià)她，韓向檸話鋒一轉(zhuǎn)：“三兒，如果你氣不過(guò)，那就找找王叔。王叔對(duì)興湖申線的水上執(zhí)法亂象肯定感興趣，請(qǐng)王叔去采訪，去曝光他們！”

“換作以前我真會(huì)請(qǐng)王叔出山，但現(xiàn)在不行。”

“為什么？”

“我們是做什么的，我們都是黨員干部，都是執(zhí)法人員！遇到事應(yīng)該向上級(jí)反映，不到萬(wàn)不得已不能跟以前那樣動(dòng)不動(dòng)找媒體曝光。”

“有道理，那你去不去東海？”

“不去。”

“不去？”

“做人要光明磊落，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反映問(wèn)題，沒(méi)必要繞那么大圈子！”

韓渝深吸口氣，想想又說(shuō)道：“不過(guò)我還是要請(qǐng)何局幫忙，要請(qǐng)姐夫幫忙，甚至要請(qǐng)陵海航運(yùn)公司的蔣總幫忙。”

不繞圈子，不借力打力，而是正面硬剛。

韓向檸愣了愣，下意識(shí)問(wèn)：“請(qǐng)何局和姐夫他們幫什么忙？”

“既然要向上級(jí)反映問(wèn)題，就要掌握第一手情況。我有本職工作，不可能請(qǐng)假出去收集材料，只能請(qǐng)何局和姐夫他們幫著收集。”

生怕學(xué)姐聽(tīng)不明白，韓渝解釋道：“被無(wú)江海事搞得苦不堪言的船主，東海那邊比我們這邊多，請(qǐng)何局和姐夫他們幫著了解比較合適。”

韓向檸追問(wèn)道：“然后呢？”

“然后去找他們的上級(jí)。”

“找誰(shuí)？”

“前幾天跟秦市長(zhǎng)吃飯，秦市長(zhǎng)說(shuō)章家港的陳書(shū)記高升了，現(xiàn)在是姑州的常委副市長(zhǎng)。我前年帶隊(duì)支援章家港抗洪搶險(xiǎn)時(shí)見(jiàn)過(guò)陳書(shū)記，還跟

陳書(shū)記合過(guò)影。等掌握到更詳細(xì)的情況，我就去姑州找陳書(shū)記，以一個(gè)共產(chǎn)黨員的身份向陳書(shū)記匯報(bào)。”

“我以為你會(huì)去找交通廳呢。”

“縣官不如現(xiàn)管，找交通廳不如找姑州的市領(lǐng)導(dǎo)。”

劉三旺沒(méi)想到陵海貨306的船老大不但有關(guān)系，而且關(guān)系很硬！

剛扣下陵海貨306的船舶證書(shū)不到一個(gè)小時(shí)，交通局的楊局長(zhǎng)和李副局長(zhǎng)就相繼打來(lái)電話。

楊局在電話里噼頭蓋臉地把丁所罵了一頓，問(wèn)人家沒(méi)超載且手續(xù)齊全為什么要處罰？說(shuō)這件事已經(jīng)驚動(dòng)了姑州市交通局，讓趕緊把證書(shū)還給人家，要求趕緊放行。

李副局長(zhǎng)打電話說(shuō)這事驚動(dòng)了退休好幾年的老局長(zhǎng)。

老局長(zhǎng)是出了名的不好說(shuō)話，竟跑到局里發(fā)了一通火，把今天值班的李副局長(zhǎng)和另外兩個(gè)干部罵的狗血噴頭。

丁所也是個(gè)牛脾氣，見(jiàn)局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)都打電話讓放行，想想不服氣，硬是說(shuō)陵海貨306違章，不處罰今后的工作不好做，就這么頂著壓力罰了三百。

劉三旺把三百塊錢(qián)鎖進(jìn)保險(xiǎn)箱，忐忑地問(wèn)：“丁所，楊局和李局沒(méi)讓罰，我們罰了姓韓的老家伙三百，楊局和李局會(huì)不會(huì)不高興？”

“要說(shuō)找他們說(shuō)情，那找他們說(shuō)情的船主多了，如果他們打個(gè)招呼我們就放行，以后的工作怎么做？”

這種事丁所見(jiàn)多了，點(diǎn)上煙若無(wú)其事地說(shuō)：“罰肯定是要罰的，但罰多罰少是有學(xué)問(wèn)的。如果一分不罰就放行，不就代表我們處罰錯(cuò)了嗎？少罰點(diǎn)，給楊局李局個(gè)面子，楊局和李局也好賣(mài)上級(jí)個(gè)人情。”

“可聽(tīng)著楊局和李局好像很生氣！”

“他們是在電話里發(fā)了火，但這個(gè)火是發(fā)給上級(jí)聽(tīng)的。我有時(shí)候也當(dāng)著外人面批評(píng)你們，可我是真批評(píng)嗎？”