玄德 七百六十四 給第三帝國的建立拉滿了排面

除了這些主要的中央部門之外，劉備還決定規(guī)范軍權(quán)，建立起中央的軍隊管理指揮體系。

他將軍權(quán)分為統(tǒng)兵之權(quán)和調(diào)兵之權(quán)，以及后勤之權(quán)，互相之間并不統(tǒng)屬。

因為目前軍隊執(zhí)行的是募兵制度，所以劉備大軍有專門的練兵機(jī)構(gòu)和練兵傳統(tǒng)。

任何新兵進(jìn)入軍隊，先到新兵大營待個兩年再出來，學(xué)習(xí)技戰(zhàn)術(shù)和基礎(chǔ)文化知識，這在多年的劉備式的軍隊體制教育之下，被時人認(rèn)為是很正常的事情。

不過原先這個存在屬于一個軍營的性質(zhì)，不是一個正兒八經(jīng)的職能部門，但是現(xiàn)在情況有了變化。

劉備當(dāng)皇帝了，為了讓這個好的政策延續(xù)下去，不斷發(fā)揮作用，劉備決定扶正這個機(jī)構(gòu)，決定設(shè)置新的部門練兵院，專司負(fù)責(zé)全國新兵的訓(xùn)練。

任何一名新兵不管從什么地方來，一并歸屬練兵院管理，需要在練兵院進(jìn)行兩年的日常訓(xùn)練并且通過考核，才能被認(rèn)為是一名合格的新兵。

練兵院便成為了正兒八經(jīng)的練兵職能部門，執(zhí)掌統(tǒng)兵之權(quán)。

至于調(diào)兵之權(quán)，劉備也打算專門在中央設(shè)立一個新的部門，置樞密院，掌調(diào)兵之權(quán)。

他將以樞密院為行軍參謀之所，吸納有軍事才能的人進(jìn)入，為大軍行動執(zhí)行計劃，發(fā)布作戰(zhàn)命令給執(zhí)行計劃的軍隊將領(lǐng)，并派遣行軍參謀為將領(lǐng)輔助，提供戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)。

另外的軍隊后勤事務(wù)則交給八部之中的軍部來負(fù)責(zé)，以軍部為軍隊后勤進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，軍隊的任何物資需求都將由軍部來管理，包括軍費(fèi)。

統(tǒng)兵有練兵院，調(diào)兵有樞密院，后勤有軍部，三個軍事職能部門就在劉備的藍(lán)圖之中建立起來，構(gòu)成一套行之有效的中央指揮體系。

三個軍事部門為平級，互不統(tǒng)屬，互相協(xié)作，他們所有的直屬上級，只有一個，那就是皇帝。

而在中央指揮體系之外，劉備還要明確規(guī)定軍事將領(lǐng)的權(quán)力，在這一點(diǎn)上，他不會犯渾。

不管和將軍們的私人關(guān)系如何，這都不能成為放權(quán)的理由，軍事權(quán)力的歸屬對于他這個軍事強(qiáng)人來說，至關(guān)重要。

所以劉備定下了規(guī)定，大漢第三帝國的整個軍事邏輯需要進(jìn)行改變。

軍隊日常由練兵院管理、訓(xùn)練，由軍部根據(jù)練兵院的需求提供后勤物資，這個期間，沒有樞密院什么事情，樞密院不會以任何理由參與到這些事情當(dāng)中，除非皇帝下令。

軍事將領(lǐng)作為特殊存在，因為其所擔(dān)任的職務(wù)，或許會和軍隊有一些接觸，也或許會因為練兵院的命令而參與到軍隊的訓(xùn)練當(dāng)中。

但是日常時期，軍事將領(lǐng)除了自己的親兵隊伍以外，并不能調(diào)動所屬軍隊的任何一支人馬去辦理任何事情，就算是親衛(wèi)兵，五十人以上的調(diào)動也需要樞密院的許可。

而當(dāng)戰(zhàn)爭或者特殊駐防任務(wù)出現(xiàn)的時候，則由樞密院制定計劃、提供標(biāo)準(zhǔn)，與皇帝共同商議之后取得皇帝的認(rèn)可，持皇帝兵符和皇帝手令向練兵院和軍事將領(lǐng)傳達(dá)命令。

軍事將領(lǐng)得到命令和兵符之后，與樞密院來人一同前往練兵院，與練兵院負(fù)責(zé)人核對手令、兵符，確定命令的合法有效性。

之后，軍事將領(lǐng)根據(jù)任務(wù)內(nèi)容獲得練兵院的許可，得到練兵院的許可，獲得一支軍隊的指揮權(quán)，再根據(jù)樞密院給出的任務(wù)，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

整個運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯就是軍事將領(lǐng)通過皇帝向練兵院、樞密院下達(dá)命令，從而以鎮(zhèn)某將軍、征某將軍的名義，臨時獲得軍隊的全部指揮權(quán)力，用以執(zhí)行任務(wù)。

執(zhí)行任務(wù)期間，將領(lǐng)主要根據(jù)皇帝的許可獲得軍隊的指揮權(quán)力和一些其他的特殊權(quán)力，權(quán)力內(nèi)容并不一定，主要根據(jù)需求根據(jù)皇帝本人的意愿進(jìn)行調(diào)整。

而在任務(wù)執(zhí)行完畢之后，執(zhí)行任務(wù)的將領(lǐng)就要把軍隊歸還給練兵院建制，本身回到一個日常的狀態(tài)之中。

第二帝國時期通行的私兵、家兵等等在第三帝國是不被允許的，地方上的私募兵員也不會被允許。

劉備計劃在未來某個時刻回收州刺史、郡太守等地方長官的軍權(quán)，并且明文規(guī)定地方行政長官的行政屬性，剝離他們的軍事屬性，使之徹底向行政官員的身份進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

“郡將”之類的別稱將徹底成為歷史。

這場大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改組行動中，劉備可以算是徹底的把整個第二帝國的上層建筑推倒重來了，給第三帝國的建立拉滿了排面。

而對于跟著劉備從第二帝國混到第三帝國的人們來說，這一次機(jī)構(gòu)的重組則意味著權(quán)力的變更，對于他們來說，這是非常值得在意的事情。

當(dāng)然了，劉備也不會虧待他們就是了，因為敵人都被清洗掉了，所以這些權(quán)力機(jī)構(gòu)肯定是緊著自己人來。

最重要的八部，劉備全都是緊著自己人來的。

比如負(fù)責(zé)官員遴選、掌握人事大權(quán)的吏部尚書職位，劉備任命了最早跟隨自己的簡雍來擔(dān)當(dāng)。

簡雍是最早跟隨劉備的老人，是跟著劉備在幽州起家干架的老伙計。

在涼州的時候他就長期負(fù)責(zé)人事業(yè)務(wù)，很多優(yōu)秀得力的官員都是他遴選出來的。

他雖然沒有直接上“戰(zhàn)場”和舊勢力戰(zhàn)斗，但是在劉備和舊勢力斗爭的時候，在他的主持下，為劉備從涼州地區(qū)輸送了大量合格的后備官吏。

這些新鮮血液的補(bǔ)充為劉備戰(zhàn)勝政敵之后用最快的速度消化政敵的勢力立下了汗馬功勞，所以簡雍是政治戰(zhàn)場上劉備不可獲缺的“猛將”之一。

涼州出身的官吏在這些年里面不是沒有犯罪而被拿下的，也有不少突然起勢之后急著作威作福，結(jié)果被拿下。

有些人干出來的事情也很丑，劉備自己也覺得臉上無光，對自己門生出身的犯錯官員的懲戒比一般官員的懲戒要更加嚴(yán)肅、果決。

但是相比于舊時代的蟲豸們來說，涼州州學(xué)培養(yǎng)出來的新官吏在整體素質(zhì)和道德水平上確實(shí)高出了不止一個數(shù)量級。

這里頭，簡雍居功至偉。

與此同時，在涼州負(fù)責(zé)官員政績考課的國淵被劉備任命為吏部左侍郎兼考功司郎中。

他負(fù)責(zé)掌管吏部中非常重要的考功司，專司官員政績考核和確認(rèn)，監(jiān)察官員是否有欺上瞞下的行為，以此確定升遷和降職的名單。

這對于國淵來說也是專業(yè)了，劉備在涼州推行官員淘汰制度的時候，便是國淵被他任命為涼州的治中從事，專司負(fù)責(zé)考核官員政績。

涼州有很多被提拔起來的官員渴望獲得更多的政績?nèi)缓笊殻瑸榇烁闪撕芏嗝孀庸こ痰氖虑椋瑖鴾Y就是專門對付這些事情的。

在他的主持下，連著好幾年，每年都有兩位數(shù)的官員在他的主持下被發(fā)現(xiàn)了胡搞亂搞，然后遭到他的嚴(yán)厲打擊。

在人事這一塊，國淵可以算作給政策兜底、踩剎車的存在，沒有他的努力，涼州的吏治肯定不會維持在這樣一個相對廉潔穩(wěn)定的狀態(tài)之中。

估計要鬧出很大的亂子來。

所以劉備認(rèn)為國淵擔(dān)得起這個職責(zé)。

禮部剝離了教育的職責(zé)之后，在常人看來，就像是失去了爪牙的老虎，實(shí)則不然。

禮部就算沒有了教育職責(zé)，但是它是整個國家意識形態(tài)構(gòu)建和維持的重要陣地。

可以說一個帝國王朝以什么樣的方式治國，以什么思想來指導(dǎo)治國政策，以及重要的祭祀任務(wù)等等，那都是禮部的職權(quán)范圍。

剝離教育職權(quán)，是劉備不想讓禮部的職權(quán)太大、太重，盡管如此，禮部依然有著比宣傳部更大的職權(quán)和作用。

而且在當(dāng)前的局勢下，那尚未完成的以古文學(xué)派思想為主體構(gòu)建的《嘉德通義》的繼續(xù)編撰也是禮部的責(zé)任范圍。

大漢第三帝國的“憲法”都是禮部在負(fù)責(zé)。

當(dāng)然了，在古文學(xué)派內(nèi)部的保守勢力被劉備一波清算掉之后，《嘉德通義》當(dāng)中相當(dāng)一部分原本是妥協(xié)的內(nèi)容也變得不再必要，所以全新的第三帝國憲法還是需要一些時間才能頒布。

所以，在這個情況下，劉備就決定任命長期以來負(fù)責(zé)輿論戰(zhàn)線的重要的筆桿子阮瑀出任禮部尚書，通過可以信任的人來把持輿論戰(zhàn)線，并且對《嘉德通義》編撰進(jìn)行全面把控。

對于自己的這位資深腦殘粉，劉備有著充分的信任。

戶部原本也是職權(quán)很大的部門，又要管財政，又要管人口，還要牽扯到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

后來劉備覺得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個事情很重要，涉及到方方面面，如果交給戶部來統(tǒng)籌，未免顯得有些不太重視。

為了表示漢帝國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，劉備干脆就把農(nóng)業(yè)事務(wù)剝離出來，專門設(shè)一個部門來專管，往后一系列的土地開墾行動和江南墾荒行動，就要以農(nóng)部為主要負(fù)責(zé)部門緩緩?fù)七M(jìn)了。

而對于只需要負(fù)責(zé)財政和人口事務(wù)的戶部尚書的人選，劉備決定任命給長期任勞任怨的甄儼。

甄儼在劉備集團(tuán)中除了早期跟著劉備上過戰(zhàn)場負(fù)責(zé)安保工作之外，之后都是在負(fù)責(zé)財政事務(wù)。

尤其在劉備掌權(quán)執(zhí)政之后，他更是以少府的執(zhí)掌實(shí)際成為整個帝國的經(jīng)濟(jì)掌門人，積累了非常豐富的經(jīng)驗對經(jīng)濟(jì)事務(wù)有著相當(dāng)老練的處置手段，絕非一般理財官。

眼下大司農(nóng)和少府的職權(quán)都在他手里，正兒八經(jīng)的國庫和劉備的私人小金庫也是他在同時管理，可以說是經(jīng)濟(jì)方面的一把手也不為過。

現(xiàn)在劉備做了皇帝，當(dāng)然不想讓能力很強(qiáng)的甄儼繼續(xù)只給自己做私人管家，于是決定把甄儼從少府的位置上提拔到戶部尚書的位置上。

把甄儼扶正，讓甄儼正式成為大漢第三帝國的“帳房先生”，這在劉備看來是一件很有意義的事情。

至于少府的職責(zé)，劉備則打算交給同為漢室宗親的本家，劉曄。

劉曄的才能肯定不僅僅是少府那么簡單，但是劉曄身為除劉虞以外目前絕無僅有的在劉備麾下供職的另一支系的漢室宗親，劉備對他的期許是比較高的。

準(zhǔn)確的說，劉備希望劉曄在少府積累足夠的經(jīng)驗，并且和他進(jìn)行磨合，然后，他打算把劉曄安排到宗正的位置上，由劉燁這個漢室宗親來幫助劉備執(zhí)行對廣大漢室宗親群體的政策革新。

劉虞老了，用了一次之后，在漢室宗親群體之中的聲望已經(jīng)不如從前了，現(xiàn)在，劉備需要一個新人幫他辦事。

劉曄就是最好的選擇。

農(nóng)部如其名，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)事務(wù)的部門，這個部門專司農(nóng)業(yè)事務(wù)，劉備綜合考量之后，決定調(diào)任京兆尹孫乾出任農(nóng)部尚書。

孫乾在涼州和在京兆尹任上，都對農(nóng)業(yè)工作做出了很不錯的建樹，京兆尹在他的治理下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，他在水利工程、農(nóng)具推廣和農(nóng)業(yè)耕種上都有亮眼的成績。

未來帝國發(fā)展的重中之重肯定是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，未來，會有極大數(shù)量的資源經(jīng)過農(nóng)部通往各地，孫乾不僅有能力，個人道德水準(zhǔn)也相當(dāng)高，這個職位交給他，劉備是放心的。

至于法部，劉備決定任命郭鴻出任尚書。

司隸校尉的職位被合并到了御史臺之中，充實(shí)了御史臺的力量，給郭鴻變成了光桿司令，而三公只剩下榮耀象征，郭鴻又明顯沒到退休年齡，所以劉備就決定用這個職位來安撫他一下。

法學(xué)世家出身，對律法有著深刻的專業(yè)理解，且能力很強(qiáng)，和劉備一條心，為劉備辦過很多臟事，把這個職位交給他，倒也不埋沒這個職位的重要性。

等郭鴻在這個位置上干到退休年齡，劉備就會把他扶上三公之位，讓他榮耀一陣子再光榮歸鄉(xiāng)。

如此，也算對得起他了。

工部雖然在后世有著“六部最賤”的稱謂，但是在劉備看來，一個國家不管辦什么事情，交通都是首要需要考慮的事情，交通如果都搞不定，國家就別想著辦事了。

(本章完)

請：m.badaoge