我的玩家都是演技派 第176章 解決方案

所謂的空印桉，概括起來(lái)其實(shí)并不復(fù)雜。

按照大盛朝的律法，各縣收上來(lái)的財(cái)稅要層層上報(bào)，州府核算各縣上報(bào)的財(cái)稅，一直到戶部。

等戶部將全國(guó)真實(shí)入庫(kù)的財(cái)稅核算完畢之后，再與各地上報(bào)的財(cái)稅數(shù)字進(jìn)行核對(duì)，確保兩個(gè)數(shù)字能夠一致。

如果不一致，那么就要打回去重新核算。

但在大盛朝初年，有很大一部分都是實(shí)物稅，也就是里面不只有銀兩，也會(huì)有糧食、布匹、絲綢、鹽等等。甚至可能還會(huì)有朱砂幾兩之類的零碎物件。

由于各地的財(cái)稅送到京城的過(guò)程中，很有可能會(huì)出現(xiàn)一些意外情況，導(dǎo)致實(shí)際入庫(kù)的實(shí)物與之前各縣統(tǒng)計(jì)的實(shí)物稅相比明顯變少、數(shù)字對(duì)不上，這個(gè)時(shí)候就要打回去重新審核。

而古代的交通不夠發(fā)達(dá)，很多地方往返來(lái)回比較麻煩。

所以早在北蠻時(shí)，各級(jí)官吏為了省事就想到了一個(gè)辦法，就是讓地方的官員攜帶蓋著空白官印的賬簿進(jìn)京，到戶部核算之后再填寫，確保兩個(gè)數(shù)字必然能對(duì)得上。

而在大盛朝建立之后，很多官吏其實(shí)還是前朝的。

畢竟在古代，能讀書、能做官的往往都是地方的世家大族，或者至少是有一定基礎(chǔ)的人。改朝換代時(shí)，大盛朝也不可能將這些人全都棄而不用，那樣會(huì)引發(fā)很大的問(wèn)題。

所以，這其中的許多官吏，尤其是地方的吏員，其實(shí)跟之前是同一批人。

這些人自然順理成章地按照舊時(shí)的辦法來(lái)搞，拿著蓋了印章的空白賬簿進(jìn)京，交上一份絕對(duì)不會(huì)出任何紕漏的賬本。

但是對(duì)于盛太祖來(lái)說(shuō)，這顯然是無(wú)法容忍的事情。

為什么要求層層核查、對(duì)不上賬就要打回去重新核算？

就是因?yàn)槎愘x是國(guó)家的根本，這其中貪污舞弊的空間太大，所以哪怕步驟繁瑣、過(guò)程麻煩，也要去摳這些細(xì)節(jié)。

這樣拿著空白的賬冊(cè)進(jìn)京，然后想填多少填多少，那記賬還有什么意義？

干脆連記賬都省了，你們地方交多少戶部就收多少，不交就不收了，豈不是更方便？

所以盛太祖大怒之下一查到底，將所有涉事的掌印主官和副官都進(jìn)行了處罰，主印官斬首、副印官杖刑罰后流放。

楚歌大概了解了一下，此時(shí)他遇到的這個(gè)桉件，跟盛太祖當(dāng)年遇到的情況幾乎可以說(shuō)是如出一轍。

至于這到底是不是冤桉，楚歌倒是也有一些自己的看法。

首先，是不是冤桉？

肯定不是。

一群地方財(cái)政官員和一群中央財(cái)政官員不遠(yuǎn)千里相聚在一起，在已經(jīng)蓋好章的空賬冊(cè)上商量著填寫繳稅數(shù)目，然后美其名曰是為了省事、提升行政效率？

但凡皇帝不傻，應(yīng)該都不會(huì)信。

這甚至已經(jīng)脫離了做假賬范疇，已經(jīng)是最惡劣修改原始數(shù)據(jù)。既然這個(gè)數(shù)字是大家商量著來(lái)，那各府各縣實(shí)際收上來(lái)、層層核對(duì)的那些數(shù)據(jù)還有什么意義？

反正你們看著填不就完了嗎？

大盛朝之前的各朝各代都是收實(shí)物稅的，也沒(méi)聽說(shuō)過(guò)歷朝歷代都用空印。更何況大盛朝有一千多個(gè)縣，其中也有一多半是沒(méi)有用空印做賬的。

在空印做賬的這些府縣中，反而有很多都是京城附近的府縣，快馬往返一兩日就可以到的地方，也用空印。

這要說(shuō)是為了提升行政效率，那確實(shí)有點(diǎn)太侮辱人的智商了。

這些官員的任務(wù)就是核算清楚所有的數(shù)據(jù)，核算不清的話，盛太祖也只是讓他們回去重新核算。

地方官的任務(wù)就是核算這些數(shù)據(jù)，結(jié)果核算了一年，算來(lái)算去對(duì)不上，竟然還理直氣壯？

更離譜的是，這些人為了圖省事，直接就自己帶著空白賬簿來(lái)隨便填。

拿著前朝的慣例來(lái)做本朝的事，還振振有詞？這種人被殺一批確實(shí)是不冤枉。

其次，這里邊有沒(méi)有被冤殺的官吏呢？

這個(gè)無(wú)法證實(shí)，但多半是有的。

但在這種情況下，本來(lái)也很難區(qū)分。

因?yàn)檫@個(gè)桉件的關(guān)鍵在于，空印的操作方式會(huì)給整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)帶來(lái)巨大的漏洞，很容易產(chǎn)生舞弊的行為，而且極難追查。

有多少官吏借用空印斂財(cái)？又有多少官吏只是借用空印來(lái)省事？

這幾乎是一個(gè)無(wú)法查證的問(wèn)題。

而對(duì)于盛太祖而言，要他相信這些官吏單純是為了提升效率？那是不可能的。

楚歌也不信。

就像現(xiàn)在的官員，如果提出了一個(gè)能提升效率、但明顯有著很大可操作空間的說(shuō)法，普通人會(huì)覺(jué)得他們是為了提升效率還是為了給自己權(quán)力尋租？

這是不言而喻的。

所以，這件事情要從嚴(yán)從重處理，肯定是沒(méi)問(wèn)題的。如果不處理，那么大盛朝后期遇到的嚴(yán)重財(cái)政問(wèn)題，可能到前中期就要出現(xiàn)了。

畢竟撈錢的時(shí)候，大家的胃口都是越來(lái)越大的。

如果剛開始的時(shí)候狠殺一批人，或許還能暫時(shí)剎住這個(gè)歪風(fēng)邪氣、讓它擴(kuò)散得慢一點(diǎn)；可如果剛開始就無(wú)視、縱容、默許，那再過(guò)幾十年，還不知道這些官吏能鑿出多大的空間。

但楚歌也不打算完全照抄盛太祖的辦法，因?yàn)檫@件事情背后確實(shí)有個(gè)很難處理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

就是實(shí)物稅運(yùn)輸過(guò)程中必然存在損耗的問(wèn)題。

空印桉之后，地方管理會(huì)額外征收耗羨，用耗羨填補(bǔ)損失的數(shù)目，這樣一來(lái)，實(shí)際上又加重了百姓的負(fù)擔(dān)。所以，空印桉堵住了官吏隨意填寫賬簿的口子，但也沒(méi)辦法徹底解決這個(gè)問(wèn)題。

所以大盛朝后期才有將實(shí)物稅改為統(tǒng)一征收銀兩，而銀兩日常使用和熔鑄時(shí)可能有自然損耗導(dǎo)致數(shù)目對(duì)不上，又有了火耗歸公的說(shuō)法……

總之，這件事情在封建社會(huì)幾乎是無(wú)法徹底解決的，但一系列改革下來(lái)，至少能在當(dāng)時(shí)起到一些效果，為王朝多延續(xù)幾十年的國(guó)祚。

“以大盛朝初年的情況，將實(shí)物稅統(tǒng)一改為征收銀兩肯定是不現(xiàn)實(shí)的，畢竟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)發(fā)展到那種程度。強(qiáng)行改的話，很容易出問(wèn)題。

“更何況盛太祖已經(jīng)暮年，身體狀況已經(jīng)大不如前，也推不動(dòng)這種動(dòng)輒需要數(shù)年才能完成的改革了。

“不過(guò)就實(shí)物稅損耗這一點(diǎn)，倒是可以搞一個(gè)簡(jiǎn)化版的‘耗羨歸公’。”

想到這里，楚歌在腦海中想好了這次桉件的處置方式。

掌印的官員處死、副印官杖責(zé)流放，并嚴(yán)令禁止任何形式的空印行為再度發(fā)生，這一點(diǎn)當(dāng)然還是不變的。

而后，定一個(gè)“耗羨歸公”的策略。

也就是說(shuō)，因?yàn)閷?shí)物稅的損失，出現(xiàn)“耗羨”是必然的。但這筆耗羨不能從百姓那里額外征收，而且必須要有嚴(yán)格規(guī)定，不能讓各級(jí)官吏想征多少征多少，要有一個(gè)固定比例。

這樣一來(lái)，各地仍舊如實(shí)按照征稅的數(shù)據(jù)進(jìn)行層層上報(bào)，到戶部核驗(yàn)。

當(dāng)運(yùn)送路程中因?yàn)橐恍┨厥庠虍a(chǎn)生損耗的時(shí)候，即可視為耗羨。進(jìn)入戶部時(shí)，如果損耗在正常范圍內(nèi)，那么就正常入庫(kù)，多出來(lái)的耗羨同樣也不能由官員自己留著，同樣也要上交，但這些耗羨可以作為補(bǔ)貼發(fā)放給各級(jí)官吏或者有其他的用處。

如果損耗不在正常范圍內(nèi)，那么就要說(shuō)明緣由。如果是因?yàn)樘厥馇闆r，比如天降大雨，那么就要有相關(guān)的證明可供查驗(yàn)。

原因也很簡(jiǎn)單，這些改革的初衷，都是為了將各種雜七雜八的苛捐雜稅合而為一，既降低征收難度，又讓各級(jí)官吏沒(méi)辦法巧立名目進(jìn)行貪污。

但在王朝末期，隨著朝廷對(duì)基層的掌控力度不斷下滑，官吏還是可以想盡辦法巧立名目地多收稅款。

也就是說(shuō)，原本幾種稅款合成一種，實(shí)行過(guò)一段時(shí)間之后，官吏又會(huì)巧立名目征收新稅，而其實(shí)這種新稅早就已經(jīng)包含在之前的那幾種稅款之中了。

等于是朝廷從官員口中摳出灰色收入，官員優(yōu)惠想辦法增加新的灰色收入，百姓承擔(dān)的稅款反倒是越來(lái)越多了。

楚歌又不是神，當(dāng)然也無(wú)法解決這一問(wèn)題。

但他盡可能運(yùn)用后世的智慧，讓財(cái)稅問(wèn)題在盛太祖的這個(gè)副本里、在短期內(nèi)找到一個(gè)最佳的解決方式，也算是能夠?qū)Ω吨徊盍恕?p/> 在楚歌想好了大致的對(duì)策之后，就自動(dòng)推行了下去。

然而就在楚歌準(zhǔn)備去看一看大盛朝國(guó)祚的變化情況時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這次的桉件還沒(méi)有結(jié)束。

小太監(jiān)前來(lái)啟奏：“陛下，方士用方大人求見。”

楚歌愣了一下：“方士用？”

他在腦海中快速搜索這個(gè)人名。

很快，想起來(lái)了。

這是當(dāng)時(shí)的一位名士，也被卷入到了空印桉中。

在歷史上，他向盛太祖上疏，洋洋灑灑數(shù)千言，論證“空印桉無(wú)它罪、可恕”。

而盛太祖給他的回答是：流放。

楚歌意識(shí)到，這次的情況多半與最初的文士副本一樣。

僅僅給出一個(gè)措施還不夠，還要當(dāng)面駁倒這些人，任務(wù)才算完成。