騙了康熙 第1132章 大動(dòng)作

隨著商稅的比例提高到了20之后，征上來的商稅，在整個(gè)賦稅體系之中，所占的份額也越來越大了。

以前，田賦肯定占大頭。現(xiàn)在呢，商稅逐年大漲，漸有取代田賦，位居第一之勢(shì)。

這個(gè)時(shí)候，玉柱早就開始醞釀的田賦改革，隨即提上了議事日程。

前清時(shí)期，田賦的征收，主要靠縣衙的差役和各地的糧紳，采取的也是定額包辦制。

這種稅制之下，弊端極大。往往是，朝廷收上一兩銀子的田賦，縣衙的胥吏、差役和糧紳，竟要吃掉五到八兩銀子的回扣。

前清的縣衙，看似官員極少，充其量也就是知縣、縣丞和主簿，這三人而已。

實(shí)際上，越是西部窮縣，養(yǎng)的胥吏和差役也就越多。

據(jù)玉柱所知，西部最窮的玉門縣，總?cè)丝诓挪坏揭蝗f，縣衙養(yǎng)的胥吏和差役，竟然超過了一千。

因?yàn)椋F山惡水的地方，往往民風(fēng)剽悍。衙門的人少了，根本不可能用暴力征收田賦回來。

拉豬、拖牛、搶鍋、拆門板，甚至是搶農(nóng)民之妻賣了換錢的惡事，在中西部地區(qū)的窮縣里，屢禁不止。

現(xiàn)在，由于商稅的大幅度提高，再加上朝廷直接管轄的各地警察局也已經(jīng)完全組建到位了。

基于此，玉柱已經(jīng)可以騰出手，整理胥吏、差役和稅制了。

“皇上，若是陜西、甘肅等西部各窮縣，二十畝地以下的農(nóng)戶，一律改為三十稅一，則朝廷的歲入就會(huì)少一大截啊。”張廷玉一直兼管著戶部，稅制的改革和他有著密不可分的關(guān)系。

稅制的事情，事關(guān)國(guó)本，不可不慎。

玉柱還就喜歡張廷玉主動(dòng)站出來，和他據(jù)理力爭(zhēng)。

“衡臣啊，就以玉門縣為例，全縣不過區(qū)區(qū)兩千戶而已，縣衙竟然養(yǎng)了一千多名差役。嗯，這些人里邊，大多是不拿俸祿的白役。但是，這些人也要吃飯，也要娶妻生子，也要養(yǎng)家糊口，怎么可能白給縣衙當(dāng)差呢？”玉柱端起茶盞，啜了口茶，又說，“西部為何一直很亂，朕看啊，根子問題就是刁吏和惡役，盤剝得太狠了呀。”

財(cái)政問題，既是國(guó)之大事，又和拉幫結(jié)伙無關(guān)，張廷玉也敢就事論事。

“回皇上，臣以為，自秦朝以降，歷代皆以縣治為要。若是驟然動(dòng)了縣治，就怕地方不寧啊！”張廷玉考慮問題，確實(shí)比較遠(yuǎn)。

但是，張廷玉考慮問題的方式和方法，始終沒有跳出秦朝之后的郡縣制的窠臼。

如果不是財(cái)政收入不夠，歷朝歷代，肯定是想皇權(quán)進(jìn)村的。

之所以選擇皇權(quán)不下縣，就是擔(dān)心養(yǎng)人的管理成本，比征上來的稅，還要高得多。

張廷玉的觀念，之所以落伍了，那是因?yàn)椋麤]有意識(shí)到八個(gè)字：轉(zhuǎn)移支付、寬報(bào)嚴(yán)查。

整個(gè)陜西和甘肅兩省，攏共收上來的田賦，也不過是一百萬兩銀子而已。

在帝國(guó)的財(cái)政收入之中，壓根就不值一提。

別的且不說了，單單是朝鮮進(jìn)貢的五百萬兩銀子和一百萬石糧食，就碾壓了陜西和甘肅兩省。

實(shí)話說，若無外頭的殖民收入，帝國(guó)內(nèi)部的負(fù)擔(dān)，怎么可能持續(xù)性的減少呢？

大英帝國(guó)的殖民歷史已經(jīng)證明了，帝國(guó)的內(nèi)部若想藏富于民，就必然有外面的人，替帝國(guó)民眾承擔(dān)必要的管理成本。

前蘇聯(lián)的民用工業(yè)品，技術(shù)落后，產(chǎn)品粗劣，完全沒辦法割西方富裕市場(chǎng)的羊毛。

所以，蘇聯(lián)帝國(guó)一直以壓榨蘇聯(lián)內(nèi)部的民眾為主，只重視軍工生產(chǎn)，不注意藏富于民。

三億蘇聯(lián)人，天天都要排隊(duì)買面包，其整體消費(fèi)力，還不如區(qū)區(qū)一個(gè)西德，怎么可能長(zhǎng)久呢？

蘇聯(lián)打的就是七傷拳，軍工越發(fā)達(dá)，民眾越痛苦。

時(shí)間一長(zhǎng)，蘇聯(lián)肯定率先撐不下去的內(nèi)爆了。

玉柱的稅制改革，主要是給西部地區(qū)的國(guó)民，持續(xù)性的減稅。

小農(nóng)社會(huì)之下，西部的兩省，主要收入不就是從地里刨食嘛。

現(xiàn)在，各地警察局已經(jīng)組建完成之后，朝廷完全可以做到皇權(quán)進(jìn)村了。

通俗的說，也就是西部地區(qū)，少收田賦，甚至是不征田賦，只收商稅。

相應(yīng)的稅務(wù)缺口，就由朝鮮的貢銀和貢米，進(jìn)行彌補(bǔ)了。

這么一來，西部地區(qū)的廣大的自耕農(nóng)，也就成了最大的受益者。

強(qiáng)制移民實(shí)邊，事實(shí)證明，此路不通也。

即使玉柱借著開國(guó)之君的威嚴(yán)，強(qiáng)行把內(nèi)地的民眾遷移到了邊疆地區(qū)。時(shí)間一長(zhǎng)，逃人必然眾多。

經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定了，西部那塊貧瘠之地，收入實(shí)在是太少了。

比如說，明太祖建立的軍戶制度，只經(jīng)過了短短幾十年的發(fā)展，就出現(xiàn)了大量軍戶集體逃亡的現(xiàn)象。

這個(gè)不是下道旨意就可以解決的問題。

根源還是世襲的軍官們，你上任侵吞五百畝，他上任蠶食一千畝，日積月累之下，軍戶們不逃，根本就活不下去。

稅制的改革，茲事體大，玉柱打算從最窮的甘肅和陜西開始執(zhí)行新的稅制。

新的稅制，一言以蔽之，二十畝以下的自耕農(nóng)，盡可能的少收稅，甚至是不收稅。

但是，20至100畝地，按照原來的稅制執(zhí)行。

超過100畝地，地越多，征的稅也就越重。

而且，新的征稅方式也改了，由上門收稅，改為地主主動(dòng)申報(bào)，朝廷派人下去抽查的方式。

事實(shí)證明，無所不管，無所不包，管理成本必然大得受不了，民眾的負(fù)擔(dān)也極其之重。

改為抽查制之后，由朝廷直接派人下去，根據(jù)地主的申報(bào)資料，進(jìn)行詳盡的核查。

膽敢偷漏稅款，也不殺人，只是罰款一萬倍而已。

比如說張舉人家有良田萬畝，他只要敢偷稅一畝，萬畝良田就必須改姓了。

抽查嘛，也許五十年不來查你。但是，一旦查到你的頭上，那就是一百多人一起去你家核查。

只要定好了核查人員的獎(jiǎng)懲措施，玉柱完全可以裁減掉西部窮縣的絕大部分吸血鬼，稅收也只可能多，而不可能少。

讓縣衙少養(yǎng)差役，禁止縣衙少折騰，就是藏富于民，此為治理西部的至要也！