明天子 第九十二章 百官條例之內(nèi)閣

第九十二章

百官條例之內(nèi)閣

從江南傳來的這一件事情，其實僅僅是一個插曲。

在安南戰(zhàn)事，天下清丈的時候。朱祁鎮(zhèn)也沒有閑著。

大明會典的編撰，已經(jīng)進入一個新的階段。

如果之前，王恕所編撰的更類似于大明以來朝廷掌故的整理。但是現(xiàn)代已經(jīng)進入實質(zhì)階段，李賢正式介入，被任命為大明會典的總編撰。

如果朱祁鎮(zhèn)不準備有什么改變，不過是對多年來朝政變化的一個確定。

李賢可以推薦一個德高望重的大臣主持即可。李賢并不用親自介入。想想就知道內(nèi)閣首輔可不會閑著。

相反，忙得要命。

多年下來，朱祁鎮(zhèn)早已不干預(yù)具體庶務(wù)了，除非是大事，都是內(nèi)閣處置，朱祁鎮(zhèn)不過是檢查一遍內(nèi)閣的意見而已。

不滿意的打回去，滿意就令人用印即可。

即便下面有什么不滿，也是內(nèi)閣與下面打擂臺，朱祁鎮(zhèn)更多是裁判。

所以大明天下的運轉(zhuǎn)都是以內(nèi)閣為核心的。

李賢絕對要比朱祁鎮(zhèn)忙上好幾倍。

但是朱祁鎮(zhèn)想要在大明會典之中夾雜私貨的態(tài)度，如此明顯，李賢不得不插手其中，為了朱祁鎮(zhèn)把關(guān)。

畢竟身為內(nèi)閣首輔，就要承擔起大臣的責任。

朱祁鎮(zhèn)此刻就將注意力放在大明會典之上，問道：“百官條例編撰的怎么樣了？”

李賢說道：“已經(jīng)有了初稿。”

朱祁鎮(zhèn)說道：“哦，讓朕看看。”

李賢立即讓去取了。

所謂的百官條例，就是規(guī)定大明朝廷結(jié)構(gòu)政務(wù)流程，乃是每一個官員的職責范圍，受到什么樣的限制等等。

可以理解為現(xiàn)代的行政法。

這也是朱祁鎮(zhèn)溫水煮青蛙的策略之一。

既然正面強攻風險太大，那么就迂回進行。

朱祁鎮(zhèn)也很明白，只要不是涉及到他們的利益根本，在一些細枝末節(jié)上，即便是李賢也不會硬與皇帝對抗的。

就好像是只有不是降你工資，大多數(shù)時候，你對自己的上司都是說是。

朱祁鎮(zhèn)打開之后，只是看目錄就不滿意了，說道：“為什么內(nèi)閣條例不是第一？”

百官條例的體系，乃是以六部五軍都督府然后九卿衙門一個個排下去。內(nèi)閣并沒有單獨列出，而是附屬在翰林院之中。

這其實就是內(nèi)閣在大明體系之中的位置。

內(nèi)閣本身就是太宗皇帝從翰林院之中挑選出來的秘書。也正是有這樣的淵源，才有非翰林不得入內(nèi)閣的潛規(guī)則。

而且內(nèi)閣從朱祁鎮(zhèn)登基以來，一步步抬高，幾乎要到了唐宋政事堂的地位，但是在大明正式文件之中，他依然是一個隸屬于翰林院的一個特別機構(gòu)。

李賢說道：“此乃祖宗之意。”

其實李賢也知道，這一點一定會改的。

但是呈給上司的東西，既不讓問題太大，左看右看都是問題，但又不能讓上司挑不出錯來，如果一點錯誤都沒有，如何讓上司顯示出自己的權(quán)威？

李賢內(nèi)閣上的問題，就是留給皇帝發(fā)揮的。

無他，李賢是內(nèi)閣首輔，他固然知道內(nèi)閣在大明政體之中，已經(jīng)今非昔比了。他也想將內(nèi)閣的地位寫進條例之中。畢竟他身為內(nèi)閣首輔，也是要為自己的部門爭取利益的。

只是內(nèi)閣首輔不僅僅是內(nèi)閣之首，也是百官之首，所以在很多事情上要避嫌。

與其他李賢做出修改，不如一字不動，讓皇帝來動。

朱祁鎮(zhèn)果然在其算中，朱祁鎮(zhèn)沒有細想，就說道：“思祖宗本意，用肱骨之臣治國理政，只是當時祖宗沒有看到內(nèi)閣之用。”他微微一頓，說道：“內(nèi)閣大學(xué)士列為一品，并去除其他加銜。并每一個大學(xué)士設(shè)值房列中書舍人為用，從翰林院之中選取。左右制詔房，也一并列為內(nèi)閣下轄。”

李賢大吃一驚，說道：“陛下，太祖不許立丞相？”

朱祁鎮(zhèn)說道：“這哪里是丞相，不過是大學(xué)士而已。”

李賢自然知道，朱祁鎮(zhèn)不過是掩耳盜鈴而已。

太宗皇帝置內(nèi)閣的時候，為了表示自己不是重設(shè)丞相，故而，太宗皇帝對內(nèi)閣有幾項限制。

第一，就是內(nèi)閣大學(xué)士是五品官。沒有看錯，是五品官。當然了，為了保證內(nèi)閣的權(quán)威，在三楊時代，就有一個辦法來加強內(nèi)閣大學(xué)士的權(quán)威，就是兼官。

內(nèi)閣大學(xué)士一般可以兼各部尚書，或者加太傅太師等三公。也就是說，內(nèi)閣大學(xué)士本身大多時候是一品，但是他們的一品官職，并不是大學(xué)士本身。

看似大學(xué)士不過是一個五品的加官而已。

而今朱祁鎮(zhèn)將這一件事情改回來，確定內(nèi)閣大學(xué)士一品。再加上內(nèi)閣承擔的責任，內(nèi)閣在制度上確定乃是大明政治體系的核心。

這一點，李賢是有準備的。

畢竟，內(nèi)閣職務(wù)與權(quán)力倒置，已經(jīng)被各種加官彌補了，反而不如名正言順。

第二個限制，就是內(nèi)閣大學(xué)士沒有專門的屬官。

古代丞相，可不是一個人。是一個機構(gòu)。如諸葛亮所言，宮中府中，具為一體，其中府中就是說丞相府。

在唐宋還有隸屬于丞相的下屬機構(gòu)。

所以為了防止丞相擅權(quán)，故而內(nèi)閣不設(shè)屬吏。

也就說，內(nèi)閣大學(xué)士在文淵閣處理公務(wù)的時候，很多時候都必須親力親為，沒有人打下手。

縱然有中書舍人幫忙，但是這些中書舍人沒有說專門隸屬于某個大學(xué)士。

而今朱祁鎮(zhèn)這樣做的意義。今后大學(xué)士就會自己的屬吏。大學(xué)士的權(quán)力外延，又由延伸。

如此一來，朱祁鎮(zhèn)幾乎放開了所有對內(nèi)閣的限制。

內(nèi)閣雖然寫做內(nèi)閣，但是與漢唐之丞相在權(quán)力上有所差異，或者說有所縮小，但是總體上來說，說是丞相，卻是一點問題都沒有。

太祖當初的鐵律，朱祁鎮(zhèn)也不敢正面對抗，自然是裝糊涂了。打文字上的機鋒。

李賢一時間，有些沉默。

他心中權(quán)衡利弊好一陣子，說道：“謝陛下，老臣下去就做出修改。”

李賢對祖制來是很尊重的，他想了半天。不僅僅是為了他自己的權(quán)威。只是他依然覺得，大明沒有丞相，并非是一個優(yōu)點，而是一個弊端。

不是那一個皇帝都能勤政如太祖皇帝。

即便當今這位每日早朝不輟。接見大臣，但是真正對比他與太祖皇帝的工作量，卻是天地之差。

他預(yù)感后世的皇帝，恐怕連當今也未必能比得上。如此一來加強內(nèi)閣權(quán)力是非常有必要的。

他固然有私心，但是公心也是有的。

朱祁鎮(zhèn)聽了李賢如此一說，心中一動暗道：“李先生，朕的便宜不是那么好占的。”

其實這個初稿，不用李賢呈上來，朱祁鎮(zhèn)就已經(jīng)看過了。

他自然有很多地方要做出修改的。只是有些地方，自然與祖制違背。恐怕定下調(diào)子之后，會讓百官反對。

自然要有人頂缸了。

比起看上去細枝末節(jié)的改變，估計更多人的目光都會放在內(nèi)閣權(quán)力擴張之上。李賢不可不去應(yīng)對。

朱祁鎮(zhèn)做出其他修改受到阻力就少多了。

朱祁鎮(zhèn)微笑點頭，隨即翻開條例，他首先看到吏部。

其實排名第一的是宗人府。但是宗人府在朝中之中卻是可以忽略的衙門，而且對于大明藩王很多問題，朱祁鎮(zhèn)暫時也是擱置的。

畢竟當時間成熟的時候，處理藩王，想來也沒有什么阻力。而排在宗人府后面的就是吏部了。

吏部天官，從來是很重要的，是六部之中可以抗衡內(nèi)閣首輔的存在。

不可不重視。

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