大明小狀元 第一百二十九章 考成法的缺點(diǎn)

“無形的監(jiān)督？你是說，你還想放手不管，指望他們自己自覺？”

呂渭綸解釋道，“當(dāng)然不是，我就是刑部最大的監(jiān)督中心，若說要在刑部考核制度里有一個體系核心，那我就是這個核心。”

“在我這個核心之外，還有幾條支線，就是六科給事中，都察院，吏部和南京的內(nèi)守備。”

海瑞搖了搖頭，“你這種獨(dú)立一個部門的監(jiān)督，肯定走不遠(yuǎn)的，除非上面有人支持。”

“否則，其他部門定不會依你，而且六科給事中，都察院說不定也會插一腳阻止你的規(guī)制。”

“南京國子監(jiān)還好，那里面的官員多是教習(xí)，跟南京的吏治體系中心沒什么太大的牽扯。可南京六部，憑什么就你一個刑部搞特殊？你這是在搞獨(dú)立！”

呂渭綸回道，“關(guān)鍵我覺得，張居正的考成法雖然有成效，可以起到肅清吏治的作用，罰了不少貪官和不作為的官員，但他考核的周期太長了！”

“他的月考，一月一考，是六科給事中負(fù)責(zé)。可我作為刑部侍郎，每日都在刑部，我甚至可以做到每日一清，五日一考。”

海瑞搖了搖頭，“你還沒明白張居正考成法的核心之處，他是上下級互相監(jiān)督，這樣的話才更利于執(zhí)行。”

“一個簡單的例子，六科給事中，這個職位在考成法之中可以說是極妙的！為什么說他妙呢，因?yàn)樗墓俾氹m低，但是他卻可以監(jiān)督高官。”

“六科給事中可以說就是六部的直接監(jiān)察機(jī)關(guān)，他們這些低品職的官員用來監(jiān)督那些六部的尚書，侍郎等人再合適不過了！這樣才能更公平。”

“可你在刑部內(nèi)部實(shí)行考核法，你能監(jiān)督刑部底下的那些官員，那他們之中誰來監(jiān)督你呢？時間一長，你必要被彈劾，這就是在搞刑部的一言堂！”

“難道你又要說靠六科給事中？可那完全跟你的考核法不一樣！”

“六科給事中是張居正考成法的核心，他不是你刑部考核法的核心，你管不了刑部的給事中。”

呂渭綸沉默了一會兒，海瑞說的在某些方面還是有道理的，他復(fù)問道，“那要是我在南京有后臺呢？”

“誰？”

“通天的人。”

海瑞聽到這里，態(tài)度發(fā)生了變化，“即使是如此……單靠你刑部一個部門搞，這也是不行的，除非你能拉上其他六部五寺全部加入你的五日考核。”

“南京全部這樣搞，你覺得現(xiàn)實(shí)嗎？你有通天的人，可那始終是一個人，可其他的部門，你有人嗎？”

“南京六部，別的部就不說了，兵部尚書，他會任你在這六部躍龍門嗎？”

“六科給事中，全部都會聽你的嗎？還有都察院，這個最大的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，你又準(zhǔn)備如何處理？”

呂渭綸咬牙道，“不就是拉動六部加入嗎，我會試試的。”

“哼！你這是以卵擊石！更何況，你這考核制度具體準(zhǔn)備怎么實(shí)行？可是跟張居正那般提前規(guī)劃好一年要做的事？”

萬歷元年（1573），張居正上書皇帝，說“月有考，歲有稽，使聲必中實(shí)，事可責(zé)成。”

考成法就這樣誕生了，以南京六部為例，他的方法是，每年開初就把要完成的工作一一列明，抄錄成冊，自己部門尚書留一份，六科給事中那里一份，都察院留一份，到了年底一對，如果發(fā)現(xiàn)哪件事情這部門最后沒做，那直屬官員就會被罰俸，嚴(yán)重點(diǎn)的直接貶官等等……

這個方法雖然簡單粗暴，但呂渭綸還是覺得會限制官員們的工作思維，照這樣一來，雖然每一年上面交待的任務(wù)都清晰明了，下面的官員實(shí)施起來也可以一一對應(yīng)。

可關(guān)鍵這樣在一定程度上也會造成官員們的懶惰，他們在習(xí)慣這種考成法以后，每天上班就會有了小目標(biāo)。

今時今日，我完成這個目標(biāo)就行了，別無他想，到年底把這任務(wù)按時做完，我的任務(wù)就完成了，我就是一個合格的官員了……

呂渭綸的想法是，這樣一來，一般的官員們不會再動腦子去做些工作上的創(chuàng)新了，也不會超額完成任務(wù)，更難讓他們?yōu)槔糁位蛘呋鶎咏ㄔO(shè)提出一些可操作的建議等等……

簡單來說，他們?nèi)菀紫萑搿翱汲伞边@一規(guī)制之中，被束縛，被局限，他們就像是一個工具人，一年的時光，只為完成年初列的工作冊子。

即使他們提前完成了這一目標(biāo)，也很難會再去工作，因?yàn)樗麄円呀?jīng)形成定式思維了，我這一年就這點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)在我提前完成了，那我剩下的日子豈不是就輕松了？沒活干了？

呂渭綸將他的這些想法告訴了海瑞，也使得海瑞重新審視張居正的考成法以及他刑部無目標(biāo)的考核法。

海瑞坦言，“你說的有些道理。單論官員積極性這一點(diǎn)，或許你的刑部考核法可以勝于張居正的考成法。”

“但前提是你能管的住他們，頂住來自各方的壓力，這句話看似輕松，實(shí)則很難，你能懂嗎？”

“哈哈，您老說的對，所以我這不是在和您商量嗎？”

“而且，我覺得考成法還有一個巨大的漏洞。”

海瑞表面上很淡定，但他就早耐不住了，雖說他被罷官了，但面前這小子真是讓他又感覺到了年輕官員的活力和透徹的洞察力。

他這樣的日子其實(shí)也挺好，相當(dāng)于退居幕后，幫助呂渭綸出謀劃策，分析變革，只要呂渭綸也是在為大明盡心盡力，那就相當(dāng)于他海瑞還是在為大明出力，這樣也沒什么不好的。

海瑞這些年也察覺到自己身體的缺陷，經(jīng)常會失眠，頭疼，腰酸腿疼，誰知道還能活個幾年呢？

以這種身體素質(zhì)，別說張居正給不給他當(dāng)官的機(jī)會，就是給他這個機(jī)會，估計(jì)也很難在官場上奔波了，人啊……畢竟還是老了……

“我覺得這考成法的缺陷就是在于他對考核結(jié)果的運(yùn)用上，以及完成考核的手段上！”

“首先說說地方官員在關(guān)于完成年底考核的手段上吧！舉個例子，萬歷三年，山東的稅收沒夠，張居正直接讓他們集體降級，罰俸，各種處罰。”

“從那以后，山東的每一年的稅收都夠了，先生，您說……這其中就沒有貓膩嗎？”

“當(dāng)他們知道張居正的手段后，他們以后必然會把這年底要求的稅收搞夠，可具體他們是怎么湊齊的，這個有人關(guān)心嗎？”