三國之宋人崛起 第七百六二章 開元新政

陸衡連續(xù)瘋狂的召喚影響不到天下大事，日子還要過奏章還要批復(fù)，很快陸衡收到了內(nèi)閣的回復(fù)，除了全方面肯定了田豐、沮授、聞煥章、徐庶等人的策略外，還有一個(gè)消息就是劉璋又一次派出了秦宓出使已經(jīng)抵達(dá)壽春，如今正由外交部的趙德芳接見顯然有大事。

除了成都方向外，內(nèi)閣還聯(lián)名了一封奏章給自己語氣誠懇的希望陸衡盡快回壽春有要事相商。

陸衡非常一伙的看著奏章的副本仔細(xì)閱讀后慢慢陷入了沉思！

因?yàn)檫@次內(nèi)閣以范仲淹為首、虞允文、寇凖、張纮、趙鼎等人為輔，聯(lián)合勾勒下提議了改革新政。

分別從澄清吏治、富國強(qiáng)兵、厲行法治三個(gè)方向全方面介紹新政。

先說澄清吏治，分為‘明黜陟’、‘抑僥幸’、‘精貢舉’、三大項(xiàng)。

‘明黜陟’范仲淹認(rèn)為大宋新建所有的官員功績升遷比較模糊，如今帝國新建還不顯端倪長期月累不是長久之策，同時(shí)還指出前朝秦、漢升遷制度的弊病，尋求與內(nèi)閣、戶部、地方各州郡整理出一系列的升遷制度。

‘抑僥幸’對(duì)于地方科舉舉薦孝廉和茂才的數(shù)量需要減少，范仲淹舉例如今一州之地每次能夠舉薦一個(gè)孝廉和一個(gè)茂才，說明僅僅以第一次科舉來看包括淮州、揚(yáng)州、閩州、交州、廣州、徐州、青州、冀州、幽州、遼州、豫州共計(jì)11個(gè)州22人，這還不算當(dāng)時(shí)還在戰(zhàn)爭和沒有一統(tǒng)的涼州、并州、關(guān)中、益州四地，按照陸衡的慣例必定還會(huì)拆分其中州會(huì)有更多‘特例’名額。

‘精貢舉’范仲淹對(duì)此提出科考改制，限制每兩屆科舉才能舉薦一個(gè)茂才和孝廉，如今大宋新建需要大量的人才，之后要加緩科舉的進(jìn)行，頻繁的設(shè)立科舉會(huì)讓人才質(zhì)量降低。

三次科舉后設(shè)定學(xué)子必須在皇家學(xué)院就讀兩年后才能參加鄉(xiāng)試，每三年開一次科集中會(huì)試前兩年可以參加地方組建的鄉(xiāng)試、州試如此來減少頻率。

富國強(qiáng)兵分為‘厚農(nóng)?！ⅰ厣藤Z’、‘修武備’，三大方面。

其中‘厚農(nóng)桑’加強(qiáng)農(nóng)桑立法，在陸衡所有土地都是國有的基礎(chǔ)上建議丈量土地，收繳世家大族手中的土地，命令全國各官員使及其所管轄的鄉(xiāng)縣真正重農(nóng)桑，獎(jiǎng)農(nóng)桑，使農(nóng)業(yè)的好壞作為考察官吏、官吏黜陟的重要內(nèi)容。

建議推行‘方田均稅法’為解決前朝以往各地田賦不均、稅戶相率隱田特別是針對(duì)世家大族逃稅的情況，對(duì)各州縣耕地進(jìn)行清查丈量，以東南西北四邊長各1000步為1方，核定各戶占有土地的數(shù)量，然后按照地勢、土質(zhì)等條件分成十等編制地籍及各項(xiàng)簿冊，并確定各等地的每畝稅額。

‘農(nóng)田水利法’鼓勵(lì)墾荒，興修水利，費(fèi)用由當(dāng)?shù)刈舭簇毟坏燃?jí)高下出資興修水利，也可向州縣政府貸款。

‘重商賈’則是加強(qiáng)商稅的收取推行‘商賈法’，特別是糧、鹽、糖、茶、鐵、銅、馬、牛等等必須官府官辦，其余產(chǎn)業(yè)也要根據(jù)收益比例獲取商稅。

推薦‘青苗法’建立中央錢庫，在每年二月、五月青黃不接時(shí)，由官府給農(nóng)民貸款、貸糧，每半年取利息二分或三分，分別隨夏秋兩稅歸還。

‘修武備’則是如今大宋還未一統(tǒng)，對(duì)內(nèi)還有曹操對(duì)外還有女真等游牧民族，‘三年疲曹’之策雖然好，但是強(qiáng)國才是根本策略。

范仲淹主張‘京畿府兵制’，建議在壽春附近地區(qū)召募強(qiáng)壯男丁，充作京畿衛(wèi)士，用來輔助正規(guī)軍，這些衛(wèi)士，每年大約用三個(gè)季度的時(shí)光務(wù)農(nóng)，一個(gè)季度的時(shí)光教練戰(zhàn)斗寓兵于農(nóng)。

除了京畿之外邊境地區(qū)則是推行‘保甲法’各地農(nóng)村住戶，不論主戶或客戶，每五家組成一保，五保為一大保，十大保為一都保，凡家有兩丁以上的，出一人為保丁。農(nóng)閑時(shí)集合保丁，進(jìn)行軍訓(xùn)；夜間輪番巡查，維持治安。

除此之外還有林林總總的比如‘市易法’、‘均輸法’、‘裁兵法’、‘保馬法’、‘軍器監(jiān)督法’從經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸、兵源、戰(zhàn)馬、軍器等各種角度來建立法度機(jī)制。

陸衡看著這些新政看來不止是范仲淹的新政，還有王安石的改革在內(nèi)，最典型的就是‘保甲法’和‘青苗法’實(shí)在太過典型而被陸衡認(rèn)出。

算算日子自己召喚王安石最多十多天，沒想到已經(jīng)有了如此重大的影響，顯然此人和范仲淹有著一定的聯(lián)系。

這一份整合的新政，在北宋連續(xù)失敗是有著多年積累的舊政動(dòng)了太多人的利益才會(huì)阻礙重重。

而如今自己的大宋新立，雖然也有阻力但是絕對(duì)比歷史上的北宋要好的多，唯一的阻力就是投靠自己的世家會(huì)出現(xiàn)不同程度的阻礙。

不管是范仲淹還是王安石都說出了一點(diǎn)就是‘土地國有化’，這正是陸衡打著擦邊球一直在做卻沒有公開的，如今陸衡憑借自己的努力還有種種的情況下，基本把親族（也就是顧、朱、張三家）、河北甄家、湘州方家、荊州蒯家等全部敲打了一遍，收回了大量的土地。

但是隨著丈量土地的實(shí)施，必定還會(huì)有許許多多隱藏的土地會(huì)被察覺出來，這就是最大的阻力，看來自己需要一個(gè)鐵面無私的人物來從底層來實(shí)施這些改革的律法。

陸衡清楚的記得很多歷史學(xué)家都分析過，王安石的改革不是不好，除了牽扯到了許多人利益的同時(shí)，底層實(shí)施也出現(xiàn)了重大的問題，才會(huì)讓底層百姓都不支持新政。

至于其他的‘京畿府兵制’、‘保甲法’、‘農(nóng)田水利法’、‘商賈法’、‘青苗法’等陸衡是雙手贊成。

如此就是要把中央銀行體系給建設(shè)出來，才能夠?qū)嵤嗝绶ā蝗徽麄€(gè)金融管理都會(huì)出現(xiàn)重要的問題。

如今滅曹操大方針已定，自己這個(gè)皇帝留在江陵毫無意義，壽春又有那么多的要事要自己處理，看來是時(shí)候回壽春了，不過還要留下一支軍隊(duì)在江陵不斷的騷擾曹操。

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