北宋之無雙國士 第五十九章 君臣奏對

蘇轍突然意識到，一個國家就如同逆水行舟不進則退，若是不能保持著進步，那么未必就能夠保證安全。

蘇轍看著歐陽辯道：“雖然如此，但這個節(jié)奏必須拿捏好，一個國家的國力畢竟是有限的，你得答應我?guī)讉€條件。”

歐陽辯很是開心，因為蘇轍是大夏朝最德高望重的大臣之一，如果他反對這個事情，到時候會多出很多的麻煩，但蘇轍如果同意，那么推進起來就輕松多了。

“好，子由你說。”

蘇轍道：“首先，發(fā)動戰(zhàn)爭之前，規(guī)模要控制好，盡量減少傾國之戰(zhàn)。”

歐陽辯點點頭：“那是當然，不過你也可以放心，當世沒有誰能夠值得我們傾國之力去攻伐了。”

蘇轍點點頭道：“其次便是時間的問題，不可以連續(xù)發(fā)動戰(zhàn)爭，至少要給國民留下喘息的機會。”

歐陽辯笑道：“這個是自然，不過你放心，咱們大夏的國力會越來越強，強到發(fā)生戰(zhàn)爭，國內(nèi)民眾都察覺不到太多的地步。”

蘇轍點點頭：“如果是這樣的話，我自然沒有意見，不過，還是有一個問題得提前說，不能兩線甚至三線作戰(zhàn)。”

歐陽辯皺起了眉頭：“這個倒是需要討論一下，因為時機問題原因，這個恐怕是難以避免的，比如說咱們?nèi)スシミ|國，自然是摟草打兔子，一個都不放過，如果將打遼國與打女真分開，女真就有可能趁機壯大實力，這樣咱們反而給女真做了嫁衣。

還有如果打回鶻，那一條線上的吐蕃以及高州回鶻，最好還是一起下手，畢竟路途遙遠，多次發(fā)動戰(zhàn)爭經(jīng)濟上劃不來，一次性解決在成本上更加合算。”

蘇轍：“……”

“這個你看著來吧，反正原則就是，不能打斷國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展！”

歐陽辯笑了起來：“嗯，這是第一要事，對了，現(xiàn)在有一個事情比較重要，我們得抓緊落實。”

蘇轍問道：“什么事？”

歐陽辯伸出兩只手指：“一個事情，或者說兩個事情，其實是一體的，就是關(guān)于裁減軍隊的問題。”

蘇轍詫異道：“你不是打算打仗么，怎么可以裁減軍隊？”

歐陽辯笑了起來：“有幾個考慮嘛。

第一是有些士兵年紀已經(jīng)偏大了，這些人也該讓他們回歸家鄉(xiāng)，好好地過日子去。

第二是咱們的軍隊也需要進行精簡了，之前西夏全國軍隊大約有四十萬人，后來咱們打陜西六路、淮河以北地區(qū)時候，收編大宋軍隊大約有五十萬人，在之后與遼國作戰(zhàn)，又有大約三十萬漢人軍隊投降，這一次滅宋，投降的更多，大約有六十萬左右的軍隊，加上海軍的十二萬左右的軍隊，咱們大夏已經(jīng)接近兩百萬軍隊了，這么龐大的軍隊，一來對咱們的財政負擔太大了，二來是咱們根本不需要這么龐大的軍隊。”

聽到歐陽辯如此說道，蘇轍還是有些不確定：“你確定不需要，在你的計劃中，東征西討、南征北戰(zhàn)，接下來要打的戰(zhàn)可不少哦。”

歐陽辯笑道：“是的，咱們打仗，不能光看人數(shù)，還得講究貴精不貴多，接下來咱們要打造的是精兵，如果對西域用兵，我打算最多就是出幾萬級別的騎兵，再多就不行了，對后勤壓力太大。

只要咱們的軍隊建設(shè)得好，即便是人少，但戰(zhàn)斗力一樣不會下降，接下來兩年時間，軍隊將會再次進行提升，裁兵與建設(shè)同步開始，這個事情我會與兵部那邊協(xié)調(diào)，不過子由你這邊要做一個非常重要的事情。”

蘇轍聞言精神一振：“季默你說。”

歐陽辯道：“在我的計劃中，咱們只需要保持120萬左右的常備軍隊就可以了……”

蘇轍一驚：“咱們要裁掉接近80萬的士兵！這么多的士兵該怎么安排啊，稍微不慎，很可能會釀成大亂的啊！”

歐陽辯點頭道：“沒錯，這個事情非常重要，不過子由你也別擔心，你聽我說完。

裁撤的這八十萬軍隊，年老沒有知識的士兵，這些人要妥善安置，有家屬的已經(jīng)享受到了軍屬的待遇，多給一點錢就好了，至于沒有軍屬的，則是要多給一些田地，他們的婚姻問題也要當?shù)囟嗖傩囊幌拢刑锏赜衅拍铮汪[不出亂子來。

但里面會有大部分的是學過知識、覺悟較高、戰(zhàn)斗技能也高的，這些人的確不能任由他們流向民間。

這部分的人主要有兩個去處，我有一個設(shè)想，子由你幫我參考一下。

一個是我要建立一個全國性的維護統(tǒng)治秩序而設(shè)置的武裝性質(zhì)的治安行政力量，這個力量我稱之為察警，察警包括了刑事察警、治安察警、交通察警、巡邏察警、武裝察警等等，這主要是對內(nèi)的，以后剿匪這種事情，根本無需軍隊去處理，軍隊主要就是對外的。

另一個便是基層組織，古時以來說什么‘皇權(quán)不下鄉(xiāng)’，其實不是什么規(guī)則，也不是什么避諱，而是他們沒有這個能力，皇權(quán)下鄉(xiāng)的好處太多了，基層百姓若是能夠組織起來，能夠發(fā)揮的力量就太大了。

以前鄉(xiāng)里總是會出現(xiàn)宗族盤踞、鄉(xiāng)村惡霸魚肉鄉(xiāng)里這等事情，如果建立起基層組織，有咱們有組織有紀律的戰(zhàn)士帶領(lǐng)的基層組織，不會允許有這樣的事情發(fā)生的。

而且這個時機剛剛好，咱們大夏土改將土豪劣紳都掃了一遍，正是鄉(xiāng)里出現(xiàn)權(quán)力真空的時候，這個時間建立鄉(xiāng)村組織，很快就能夠扎下根來，以后朝廷對鄉(xiāng)村就能如臂指使，國家的力量便是來之對人民的組織程度，能夠組織的人越多，國家的力量就越大！“

蘇轍整個人都聽傻了。

歐陽辯的設(shè)想不是天方夜譚，反而蘇轍聽出里面蘊含的重大的機遇，一旦大夏把握住這個機遇，大夏將會成為歷史上最強大的王朝。

但是，要實現(xiàn)這么大規(guī)模的組織，蘇轍感覺還是有些心下沒底，尤其是需要投入的經(jīng)費。

“……季默，你的想法的確是很棒，察警體系對社會穩(wěn)定幫助極大，基層組織能夠保證國家對于鄉(xiāng)村的把控，但是這都是要花錢的啊，而且是花大錢，這錢從哪里來？”

歐陽辯一笑，蘇轍的考慮的確是現(xiàn)實的問題，先不說基層組織的問題，就說察警體系，后世清代的時候，據(jù)何剛德《客座偶談》卷一稱：庚子(年)前，中國無警察，余到蘇后始創(chuàng)辦。

端午橋制軍告余曰：“以中國地大，只求一里有兩警察，年已需五萬萬銀。以全國歲入，辦一警察尚且不能(注：當時歲入未至四萬萬銀)，何論其他？“

渠倡言立憲，喜辦新政，所言竟與之反，不知何意？嗣后，各縣勉強興辦，小縣二三十人，大縣亦不過五六十人。民國成立，遂逐漸擴充警力……

察警體系因為是維持國內(nèi)秩序的，所以少了沒有用，必須形成一個完善的體系才能夠達到治理的目的，后世的察警系統(tǒng)一共有一百八十萬人，對于大夏來說，的確是一個很大的負擔。

歐陽辯點點頭道：“子由你說的是，目前來說，這個支出無非就是給軍隊或者給察警系統(tǒng)建設(shè)的費用，相差不會很大，以后察警系統(tǒng)要擴大滿足需求，還需要幾年的時間，現(xiàn)在先搭框架，不會費費很多的錢，等以后要擴大了，南方的經(jīng)濟也盡數(shù)恢復，到時候大夏也不缺錢了。”

說到南方，蘇轍臉上出現(xiàn)了笑容，接手江南的時候，江南百業(yè)凋零，但局勢以穩(wěn)定下來，江南海商的回歸以及遠洋集團的大訂單采購，江南頓時重新煥發(fā)出活力來，半年的時間，江南煥發(fā)出來的經(jīng)濟活力，比北方都要強勁得多，江南果然不愧是江南！

蘇轍預計到了明年的時候，江南諸路將會重新攀升之國家最富裕的幾個路，經(jīng)濟中心向南轉(zhuǎn)移，這是千年的大勢，即便是歐陽辯也無法逆轉(zhuǎn)。

江南本身的工業(yè)基礎(chǔ)就是大宋最強的地方，雖然說這幾年因為大蕭條以及工業(yè)機械推廣變得落后，但老基地的潛力依然是存在的。

在江南重新回到海上的時候，對外貿(mào)易暢通，產(chǎn)業(yè)轟隆開動起來，江南幾百萬熟練工人全力開始生產(chǎn)，之前有多凋零，現(xiàn)在就多有活力。

大宋朝的時候，江南幾個路的賦稅占了大宋朝歲入的一半，后來歐陽辯在荊湖北路推行大開發(fā)，這才不讓江南幾路獨領(lǐng)風騷。

可以說，南方的回歸，在不久的將來，將會讓大夏朝的歲入增多幾倍是沒有疑問的。

有了南方打底，蘇轍倒是對建設(shè)一個察警系統(tǒng)有了底氣了。

錢么……咱們大夏朝不差錢！

在大宋的時候，匪患對于朝廷都是個大問題，可以說，有宋一代，匪患就沒有停息過，蘇轍從四川走出來，對此自然心知肚明。

匪患對于經(jīng)濟的打擊是尤其大的，土匪劫道，讓商旅不敢出行，而流通才是商業(yè)的本質(zhì)，匪患的存在，天生就是會干涉經(jīng)濟的發(fā)展的。

雖然說這一次大夏軍隊將各個地方的匪患都掃蕩了一遍，但匪患大多是每隔十年的時間，就會又重新生長出一波來，軍隊力量應該往外使，國內(nèi)的治安交予這察警來干，才是更加合適的。

察警中還有所謂的交通警察，蘇轍其實也早就發(fā)現(xiàn)了，隨著交通越來越發(fā)達，交通工具的日新月異，擁有馬車的家庭越來越多，尤其像汴京這樣的大城市，如果沒有交通察警這樣的角色，汴京城恐怕十天有九天是堵車的。

汴京城里是有交通察警的，不過他們不叫這個名字，叫交通疏導員，原本只是隸屬于開封府下面的一個小機構(gòu)，不過經(jīng)過這么些年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個頗大的機構(gòu)了，因為汴京城的交通壓力太大，因此必須得有更多的疏導員參與進來，而這個小機構(gòu)是有罰款的權(quán)力的，因而這個小機構(gòu)擁有了自我壯大的能力，到得如今，汴京城已經(jīng)擁有差不多接近一萬個疏導員，每日里光是罰款的流水就有近萬貫，每年下來，幾百萬貫的罰款足夠他們開銷了。

也就是說，交通察警這樣的警種，未必就需要財政撥多少款，他們可能自己就可以產(chǎn)生效益養(yǎng)活自己，當然啦，對于這種罰金的事情，畢竟還是擾民的行為，還是得嚴加控制的，但至少還是能夠分擔朝廷的部分壓力的啊。

這般看來，建立察警系統(tǒng)未必就要花多大的錢。

“建！這個事情我同意！”

蘇轍大聲道。

歐陽辯詫異地看了蘇轍一眼，蘇轍怒道：“怎么，在你的眼里，我就是那么不識大體？”

歐陽辯嘿嘿一笑：“倒不是這么說……”

蘇轍搖頭笑道：“好了好了，我還不知道你，不過這都是好事情，軍隊的確需要整軍，分流出來的人也該有好的去處，建立察警系統(tǒng)能夠容納大量的退役兵員，察警系統(tǒng)對于維持社會的問題也有重大的意義。

咱們大夏現(xiàn)在的經(jīng)濟是一切的核心，沒有良好的社會治安，對于經(jīng)濟的傷害就始終存在，察警系統(tǒng)雖然費錢，但這部分的成本也會在經(jīng)濟的發(fā)展中得到回報，這是大局，我懂的。”

歐陽辯頗為驚異，沒想到蘇轍的經(jīng)濟學學得這么好，連社會成本都懂了。

蘇轍繼續(xù)道：“還有基層組織這一塊，以前被鄉(xiāng)紳壟斷，以至于朝廷對鄉(xiāng)村基本是脫離的，咱們不能犯這樣的錯誤，尤其是咱們以后有很多仗要打的情況下，一來是征兵的問題，二來是征稅的問題，三來么，還是社會穩(wěn)定的問題。

有知識、有能力的退役兵員去當基層組織的領(lǐng)導，能夠起到穩(wěn)定鄉(xiāng)村的作用，只有穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，咱們才能夠決勝于千里之外嘛。”

嘖嘖。

歐陽辯都要忍不住為蘇轍鼓掌了。

自己才說了一些，蘇轍立即領(lǐng)會到了更多的意義，果然蘇家人都是天才，蘇軾更加擅長文才，蘇轍在政治上比蘇軾更加厲害。