重生之大建筑師 第573章 還是從調(diào)查開始

未來還會更讓人驚訝的，等到楽9年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到6060，比現(xiàn)在提高了四十多個百分點，城鎮(zhèn)常住人口萬人，出現(xiàn)世界級城市2個(深港組合、上海)，洲際城市3個(北京、廣佛組合、天津)，國際化城市15個左右。

這些都是在短短三十年時間里完成的，如此速度在世界其他國家從未發(fā)生過，國外的城市規(guī)劃經(jīng)驗完全派不上用場。

“同時隨著改革開放的深入，城市的功能也有很大變化；很多工業(yè)職能化的城市開始向多職能轉(zhuǎn)變，很多中心城市的金融、貿(mào)易、倉儲、商業(yè)、信息等職能得到了多方面的發(fā)展，不少城市的旅游產(chǎn)業(yè)開始冒頭?！?p/> “而在我們東南沿海地區(qū)呢，開始大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，這一點特區(qū)就是典范，無論是三來一補貿(mào)易，還是利用外國資金建設(shè)工廠都發(fā)展的紅紅火火！城市規(guī)劃必須符合城市的經(jīng)濟發(fā)展需求，必須根據(jù)城市自身條件進行選擇和發(fā)展?！?p/> 張主任思索片刻，認真地點點頭，“是啊，特區(qū)和國內(nèi)大部分城市的經(jīng)濟構(gòu)成都不一樣，所以就算是我們想借鑒其它城市的規(guī)劃經(jīng)驗，也沒有太好的辦法！”

“同時城市人口結(jié)構(gòu)變化和流動性的增加也會對城市規(guī)劃產(chǎn)生影響，由于政策、生活習(xí)慣等因素的影響，如今城市人口的結(jié)構(gòu)和過去也大為不同，單戶家庭的人口數(shù)量在減少，這必然會影響到家庭住房戶型的大小，進而影響到城市規(guī)劃?！?p/> “另外，流動人口的數(shù)量也在不斷增加，尤其是各種大城市，盡管有諸多政策的限制，人民群眾對幸福生活的渴望依舊不會改變，他們還是會想方設(shè)法進入大城市，來尋找勤勞致富的機會?！边@一點在特區(qū)尤為突出。

對此張主任也是感慨頗深，如今的特區(qū)不是隨隨便便都能進來的，他們也花費了大量的人力物力來限制進入特區(qū)的人口，但收效甚微。

“這些流動人口為城市建設(shè)提供了充足的勞動力，也滿足了工廠、商業(yè)、物流等領(lǐng)域的用人需求，可以說每座大城市光鮮的背后，都離不開他們的貢獻，我們總不能讓人家在城市里耗盡了青春，最終卻留不下來，所以在做規(guī)劃的時候也應(yīng)該考慮到這些人的需求?！?p/> 對此張主任暫時沉默，因為林樓的說法和他們的慣有思維有些不一樣，但他是個務(wù)實的官員，知道問題既然出現(xiàn)了，那么就該想辦法去解決，而不是裝作看不到。

接著林樓說起了第四點，“這十年時間里，城市住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展顯著，根據(jù)我看到的數(shù)據(jù)，這段時間全國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)面積超過了12億，半數(shù)以上城鎮(zhèn)住戶搬進了新家，人均居住面積提升到63平方米，比1980年高了近乎一倍！”

“雖然住宅建設(shè)規(guī)模宏大，但由于城市人口增長速度過快，仍然有四分之一的城市居民人均居住面積在4平方米以下，如何解決住房問題依舊是城市規(guī)劃考慮的重點?！?p/> “同時交通、供水、供電、綠化、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的問題同樣需要解決，哦，特區(qū)倒是比北方城市好了些，不用考慮供暖的問題！”日后每年冬天都有人討論南方供暖的問題，不過現(xiàn)在倒是沒多少人在意這個。

“其中交通問題尤為關(guān)鍵，就拿北京的數(shù)據(jù)做例子吧，北京如今的機動車保有量已經(jīng)接近四十萬，自行車已經(jīng)超過了六百五十萬，明年就能達到七百萬！這么多車行走在公路上，原來的道路早就不堪使用了！”

“雖然這些年也進行了大量的交通工程建設(shè)，但仍然滿足不了日益增產(chǎn)的需求，平均車速下降，交通堵塞等情況越來越嚴重！”這還是林樓給吳委員提出寶貴建議，更改了規(guī)劃方案的結(jié)果，不然情況更加嚴重。

“同時還有環(huán)境的問題，隨著城市規(guī)模的增加，空氣污染、水源污染、噪音污

染、光污染等對環(huán)境的不利影響也在加大，如今國家已經(jīng)在研究制定相應(yīng)的法規(guī)政策了，我們在做城市規(guī)劃的時候一定要考慮到這一點！”《環(huán)境保護法》將會在明年通過。

利用城市規(guī)劃方案是可以減輕城市環(huán)境問題的，最簡單的例子就是將容易產(chǎn)生污染的工廠規(guī)劃在城市的下風(fēng)向，在城市主要水源附近設(shè)置自然保護區(qū)，以避免人為因素對水源的污染等等，這些手段都已經(jīng)很成熟了。

而對于光污染，大家暫時還沒有太深的體會，全玻璃外立面的建筑如今可是非常時髦的，大家完全想不到這樣的建筑日后會造成多大的麻煩、

“林工對問題的分析很透徹，那么您對該如何解決這些問題有什么想法沒有？”張主任對這次談話很滿意，雖然人家看著年輕，但這方面的能力確實不是蓋的，簡簡單單幾句話，就把如今國內(nèi)城市規(guī)劃過程中存在的問題說得清清楚楚，可謂鞭辟入里。

“具體到特區(qū)的情況，我沒有經(jīng)過調(diào)查還不好說，不過針對這些大方向上的問題，我還是有一些思考的。”其實林樓對特區(qū)發(fā)展過程中城市規(guī)劃方面存在的問題同樣清楚，只是直接說出來有些不好解釋罷了。

他還需要安排人手做一番調(diào)查，然后再那出結(jié)果，這樣才會讓人順理成章的相信，但是這并不意味著他現(xiàn)在就什么也說不了。

“由于商品經(jīng)濟的發(fā)展，社會制度的改革，對城市職能和作用的認識深化，以及城市高速增長的影響，全國很多城市開始重視城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究，在這方面，吳委員對北京城市發(fā)展的規(guī)劃可以視作表率?！?p/> “起基本方法是從社會經(jīng)濟的發(fā)展和模式的選擇來研究城市空間、地域的發(fā)展形態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的需求，相對于之前計劃經(jīng)濟時代有了根本性的變化?！?p/> “具體表現(xiàn)在兩點，一是全面研究城市的經(jīng)濟條件和發(fā)展?jié)摿?，同時也包括歷史、文化、教育、科技等各個方面，讓規(guī)劃由被動變?yōu)橹鲃?；二是通過一定方法對城市中長期發(fā)展進行科學(xué)的預(yù)測——一般考慮十五到二十年之間，再長就沒多大意義了，也是不靠譜的——這比過去的五年又是一種進步。”

“當然，城市規(guī)劃的技術(shù)要求加強了，對規(guī)劃團隊的水平要求也在提升，這也是之前你們尋找外國團隊擔(dān)任顧問的原因。”林樓說道。

“是啊，我們之前找國內(nèi)規(guī)劃院做出來的方案，給國外顧問團隊看過之后提出了一大堆的問題，修改了好幾次才勉強通過，在具體實施過程中也的確發(fā)現(xiàn)，如果按照原來的方案做的話，肯定會出一大堆的問題！”張主任連連附和。

“還有一個方面，過去呢，咱們大多數(shù)都把城市當成生產(chǎn)基地、消費中心，忽視了城市對周邊區(qū)域的影響，現(xiàn)在提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該以城市為中心；這種做法，對于合理安排農(nóng)村剩余勞動力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，以及從戰(zhàn)略上更合理的發(fā)展城鎮(zhèn)，有著重要作用?！?p/> “如今的城市規(guī)劃比過去更注重實施的問題，由于規(guī)劃方案的滯后性，在現(xiàn)實操作中開始打破規(guī)劃是終極形態(tài)理想藍圖的固有思維！”后世該規(guī)劃會被人詬病，現(xiàn)在卻是不得已而為之，因為繼續(xù)沿用老舊的規(guī)劃方案問題更大。

“但是這種修改一定要具有科學(xué)性，最好不要讓其他因素影響到規(guī)劃方案的合理性！”林樓隱晦地提醒道，做規(guī)劃的最怕什么？當然是領(lǐng)導(dǎo)一拍腦門??！

“同時也應(yīng)該注意新技術(shù)的應(yīng)用，城市規(guī)劃是一項涉及多領(lǐng)域的交叉學(xué)科，社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、交通運輸學(xué)、環(huán)境學(xué)等等，以及系統(tǒng)工程、遙感技術(shù)、計算機技術(shù)等多種新技術(shù)的應(yīng)用，也都將促使城市規(guī)劃變得更加科學(xué)！”

林樓洋洋灑灑說了一大堆，張主任在哪里認真地聽著，手上的筆基本上就沒停過，飛快地記錄下林樓的

言論，這些對他來說都是非常寶貴的知識，也是提供給其他領(lǐng)導(dǎo)參考，決定要不要請林樓來擔(dān)任這一職務(wù)的重要依據(jù)。

說完大方向上的東西，多少還是要聊點特區(qū)的具體內(nèi)容的，所以在最后，林樓終于說到特區(qū)了，“特區(qū)的發(fā)展引發(fā)了全國上下的關(guān)注，我雖然沒有進行過深入的研究，但是多少也看過一些資料。”

這下張主任聽的就更認真了，“您說，您說，我們也想聽取各種不同角度的見解，這樣才能做出更正確的決策?！?p/> “特區(qū)早期缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃控制，其是發(fā)展趨勢是呈現(xiàn)點狀自散式發(fā)展的；羅湖、蛇口與沙頭角成為了特區(qū)發(fā)展的重點，隨著時間的推移特區(qū)發(fā)展重心跟隨規(guī)劃逐漸向西轉(zhuǎn)移；由于羅湖與國際大都市香江毗鄰因此其在獲得了良好的初期發(fā)展機會，成為了特區(qū)金融商貿(mào)的服務(wù)功能核心區(qū)域?！?p/> “對，特區(qū)的發(fā)展基本就是遵循著這樣的脈絡(luò)?！笨礃幼訌堉魅螌@一情況還算比較滿意，“這么做也是為了發(fā)揮特區(qū)獨有的地理優(yōu)勢么！能夠和香江進行更便捷的對接！”

林樓點點頭，“從發(fā)展初期的角度來看，這樣的規(guī)劃相對比較合理！”

張主任聽出他的意思了，“您是說特區(qū)想要更好的發(fā)展，這么做就有些不夠了？那您覺得要怎么做才更加合適？”

“沒有那座大城市可以完全依靠其他城市發(fā)展起來，如果你們一直甘愿做香江的衛(wèi)星城，這樣的規(guī)劃倒也沒太大問題，但是我想張主任您肯定不甘心吧？”特區(qū)的發(fā)展最初的確占了靠近香江的便利，但是日后特區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模就已經(jīng)超過了香江。

這就不是光靠香江能解決的問題了，企鵝、菊廠、大疆等一系列高科技企業(yè)，逐漸取代香江，成了特區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展發(fā)動機。

“從目前來看，香江值得我們學(xué)習(xí)的地方還有很多！不過老人家也講過了，要自力更生?！睆堉魅谓柚先思业脑?，表達了特區(qū)的態(tài)度。

“如果是這樣的話，那么在城市規(guī)劃中一定要樹立起能夠取代羅湖地位的方案來！”特區(qū)各個區(qū)之間的發(fā)展每階段都有不同。

一開始是羅湖區(qū)，后來由于規(guī)劃引導(dǎo)以及土地資源的限制，羅湖區(qū)的地位逐漸衰退，福田區(qū)得到了快速發(fā)展；十余年后，南山區(qū)由于其建設(shè)用地廣闊開始成為了重心轉(zhuǎn)移的對象；21世紀初期，寶安區(qū)的沿海岸地區(qū)也得到了快速的發(fā)展。

形成這一格局不僅僅是政府部門區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的作用，更多地是依賴其沿海地區(qū)優(yōu)勢，交通便利的結(jié)果；與此相比，靠近內(nèi)陸的寶安區(qū)與龍崗區(qū)發(fā)展相對緩慢，但是從長遠的趨勢來看依然擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?p/> 從這一變化可以看出，特區(qū)重心發(fā)展的演變是城市規(guī)劃內(nèi)部因素與外部因素的共同結(jié)果，是空間發(fā)展的自然過程；其城市發(fā)展轉(zhuǎn)變特征主要是受到香江區(qū)位的影響，進而逐步朝著西部沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展。

這一發(fā)展過程的確受到了規(guī)劃的影響，自從特區(qū)成立以來，在城市規(guī)劃和建設(shè)上取得了令人矚目的成就，但最終的城市規(guī)劃和土地管理現(xiàn)狀，也特區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)代化國際性大都市的目標仍有不小的差距，而這其中有很多都是規(guī)劃存在缺陷的原因。

“那么，具體的方案要怎么做呢？”張主任問道。

“這就必須先進行更加深入的調(diào)查，搜集更多的數(shù)據(jù)分析才行！”林樓現(xiàn)在能那出結(jié)果來，但是缺乏支撐結(jié)果的論據(jù)，而這些論據(jù)都必須通過調(diào)查來完成。

“如果你們需要的話，我會帶隊在特區(qū)停留一段時間完成調(diào)查工作，然后拿出一份報告來交給貴方?！绷謽钦f道，想拿下這么大的項目，沒點真東西可不行。