明末乞丐皇帝 第482章 開(kāi)始規(guī)范化

從火箭研究院回去后，秦宇就召開(kāi)了大朝會(huì)，這著實(shí)讓一眾文武官員意外了一把，也興奮了一把。

因?yàn)槌瘯?huì)是許多官員接觸皇帝的唯一機(jī)會(huì)，可大秦不但半月才召開(kāi)一次，秦宇還十次有九次都缺席，導(dǎo)致許多三品大員至今都還未見(jiàn)過(guò)皇帝，這在歷朝歷代是絕無(wú)僅有的。

不過(guò)讓所有人想不通的事，雖然大秦很少召開(kāi)朝會(huì)，可各部門(mén)的運(yùn)作卻都十分的高效，或許是沒(méi)了朝堂這一發(fā)揮的舞臺(tái)，連歷朝歷代都無(wú)法避免的各官員之間勾心斗角，陰謀算計(jì)的事都很少發(fā)生。

因?yàn)楦鞑抗賳T雖然可以上疏彈劾同僚，但沒(méi)有確鑿的證據(jù)，大多送進(jìn)宮里后都石沉大海，連回應(yīng)都沒(méi)有，久而久之大家也就不再上疏彈劾了。

其實(shí)秦宇是不鼓勵(lì)官員之間互相彈劾的，雖然讓臣子之間內(nèi)斗是一種帝王平衡之道，但他卻覺(jué)得這樣弊大于利，大家整天只知勾心斗角，你算計(jì)我，我算計(jì)你，那還有心思干事？

久而久之就會(huì)結(jié)黨自保，人人都會(huì)奉行中庸之道，不求有功但求無(wú)過(guò)。

所以秦宇才變相的取消了傳成數(shù)千年的朝堂議事，對(duì)于彈劾奏折也是概不受理，除非有證據(jù)，才會(huì)交給監(jiān)察處去調(diào)查一下，但也是秘密進(jìn)行。

然而這種朝堂議事，不能天天搞，卻也不能完全取消，一些重大事件還是不可避免要召集大家一塊兒議議。

秦宇的打算是，今后每年舉行一次大朝會(huì)，各省都要派遣官員參加。

一月舉行一次小朝會(huì)，在京正四品以上文武官員全部參加，有爵位，有三品以上官身的人也可參加，也可不參加。

還有一種就是臨時(shí)朝會(huì)，在京七品以上文武官員全部要參加。

這次就是一次臨時(shí)朝會(huì)，整個(gè)大殿內(nèi)早已人滿(mǎn)為患，外面則更多，只有正三品以上的文武官員才有資格進(jìn)殿，其他人則只能站在殿外。

盡管如此，殿內(nèi)也顯得十分的擁擠，大致分為了四塊，穿藍(lán)色朝服的政務(wù)院官員最多，各部尚書(shū)侍郎足足幾十人，黑色朝服的法官和紅色朝服的武官，加起來(lái)才和政務(wù)院人數(shù)持平，至于都察院，只剩下了寥寥幾人，穿著綠色的朝服，孤零零的站在一角。

相比起其他三院的官員都議論紛紛，交頭接耳，都察院的幾人卻是低調(diào)的不能再低調(diào)了，不由的他們不低調(diào)，昔日規(guī)模龐大擁有數(shù)百名御史的都察院，如今卻只剩下了寥寥二十多名御史。

不過(guò)最尷尬的不是那幾名都察院御史，而是夾雜在軍政院隊(duì)伍中的后勤部長(zhǎng)王氏，整個(gè)殿中也就她一人是女的，還是一位娘娘。

軍政院的其他武官，都是下意識(shí)的離她保持了一些距離，對(duì)面的錢(qián)彬王燦更是帶著一絲幸災(zāi)樂(lè)禍的笑容，頻頻往向李巖，牛金星。

李巖已經(jīng)正式晉升為軍政院院長(zhǎng)，牛金星為副院長(zhǎng)，同時(shí)兩人分別兼任著參謀部和宣傳部長(zhǎng)。

雖然后勤部的許多分部門(mén)的主管夫人們，這大半年來(lái)陸陸續(xù)續(xù)都被調(diào)往了內(nèi)務(wù)府，由識(shí)字的男武官接替，可只要王氏一天還擔(dān)任這個(gè)后勤部長(zhǎng)，兩人就無(wú)法真正的當(dāng)家作主，其中的郁悶真不足為外人道也。

因?yàn)橥跏喜坏矸葑鹳F，是皇妃娘娘，后勤部的權(quán)利也是各部中最大的，其中就包括最重要的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)。

而旗下更是有兩大軍工基地，兩所軍事學(xué)院，幾十萬(wàn)工匠，幾萬(wàn)學(xué)員，運(yùn)輸船隊(duì)和車(chē)隊(duì)規(guī)模也十分的龐大，儼然已是結(jié)構(gòu)規(guī)模最大的一個(gè)部門(mén)。

為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所有武將不但會(huì)授予軍銜，還會(huì)授相對(duì)應(yīng)的武官品級(jí)。

不過(guò)和法官一樣，軍政院的院長(zhǎng)也只是授予了從一品的官身，整個(gè)大秦唯一正一品官員，也只有政務(wù)院的總理，其他三院都要矮半級(jí)。

至于火箭研究院，天工院，以及未來(lái)的百工學(xué)院，那都是由內(nèi)務(wù)府直接管理的。

政務(wù)院如今的部門(mén)，也從原先的吏，戶(hù)，刑，工，商，農(nóng)，稅，七個(gè)增加到了九個(gè)，多了一個(gè)外部和郵部。

外部主要負(fù)責(zé)對(duì)外交流，目前也只是個(gè)架子，但郵部卻是一個(gè)重要的部門(mén)，和明朝的驛站不同，郵部暫時(shí)只負(fù)責(zé)官方的公文來(lái)往傳遞，至于接待官員，那更不可能。

“陛下駕到！”

隨著一聲清脆的高唱，殿中頓時(shí)安靜了下來(lái)，所有人都是整理了一下衣冠，趕緊返回自己的位置跪下。

“吾皇萬(wàn)歲，萬(wàn)歲，萬(wàn)萬(wàn)歲！”

“眾卿平身！”

秦宇緩步來(lái)到龍椅前，掃了殿內(nèi)殿外跪著的無(wú)數(shù)文武官員，也明白為何歷代君王都喜歡開(kāi)朝會(huì)了，這種感覺(jué)確實(shí)挺爽。

秦宇大馬金刀的坐定后，眾官員才拜謝一句起身，而一身內(nèi)官服飾的柳如是，立即就上前開(kāi)始宣讀圣旨。

這也是大秦朝會(huì)的特色，秦宇可不是來(lái)聽(tīng)他們啰嗦的，同樣也不是來(lái)和他們商量的，而是要告訴他們，自己要干什么事，只是讓他們有個(gè)準(zhǔn)備，也顯得正式一些。

大秦的圣旨分為三種，一種為詔書(shū)，用來(lái)昭告天下，詔書(shū)也是最重要，最神圣的，一般只用于皇位傳承和征伐敵國(guó)。

詔書(shū)必須在朝堂上當(dāng)場(chǎng)宣讀，然后一個(gè)月內(nèi)，將副本發(fā)往天下各縣，再由縣令在縣衙門(mén)口當(dāng)場(chǎng)宣讀后，最后派官員前往各鄉(xiāng)各村宣讀。

凡是延誤，或是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，有鄉(xiāng)村未被宣讀到的，責(zé)任人一律依大不敬治罪，罷官免職抄家滅族。

第二種是制書(shū)，主要用于重大的政治改革，律法改革，軍事改革，增設(shè)祖法條款等。

同樣需要朝堂當(dāng)場(chǎng)宣讀，除了祖法需要傳往天下宣讀，告知所有人，其他三種只需在相關(guān)各院內(nèi)部宣讀，然后在各縣鄉(xiāng)貼出告示即可。

這種違反規(guī)定延誤的，責(zé)任人只罷官殺頭，不誅連族人。

第三種為敕書(shū)，主要用于冊(cè)封爵位，皇后，誥命夫人，后宮嬪妃，任命和罷免從一品以上官員，以及特赦罪犯等，敕書(shū)就不需要當(dāng)朝宣讀了。

除了冊(cè)封皇后和任命罷免從一品以上官員需要傳檄天下，貼出告示，期限半年外，其他幾種的則由內(nèi)務(wù)府的內(nèi)官，前往宣旨即可，延期者也只是罷官免職。

除了以上三種圣旨，皇帝的命令還有另外兩種形式存在，一種是書(shū)面的圣諭，一種是臨時(shí)口諭，但口諭事后也是要補(bǔ)發(fā)公文的，所以也只算是一種。

圣諭和圣旨是有本質(zhì)的區(qū)別。

圣諭只需要加蓋皇帝的私印即可，違反或者不遵圣諭，最多也就治個(gè)不敬的罪，官員降職免職，百姓打十大板。

圣旨則除了要加蓋皇帝的私印外，還要加蓋傳國(guó)玉璽，圣旨是必須要遵守的，一旦違抗，就要治大不敬的罪。

雖然大不敬和不敬只相差了一個(gè)字，但處罰卻是一個(gè)天上，一個(gè)地下，不敬只相當(dāng)于私下里對(duì)皇帝個(gè)人不敬，稍微懲處一下，而大不敬則是相當(dāng)于挑戰(zhàn)整個(gè)大秦和皇室的尊嚴(yán)以及次序，是要抄家滅族的。

而今后的大秦，除了謀反，弒君，叛國(guó)和大不敬四條重罪，要株連直系親屬外，其余各罪一律不禍及家人，族人更是不受絲毫影響。

古代家族喜歡抱團(tuán)，就是因?yàn)橥蝗朔缸飼?huì)株連族人，事實(shí)證明，這種株連，威懾雖然巨大，但其產(chǎn)生的副作用，對(duì)于帝王的統(tǒng)治反而不利，完全得不償失。

柳如是宣讀的就是大明的第一道正式制書(shū)，內(nèi)容就是三種圣旨和圣諭的區(qū)別，以及相關(guān)的規(guī)定和涉及的事情。

當(dāng)制書(shū)宣讀完后，眾人都是震驚不已，因?yàn)榍赜钸@完全就是給自己上了一道枷鎖，今后哪怕是皇帝想要做什么都要按照規(guī)矩來(lái)。

而皇帝也不能隨隨便便的就將大臣拉出去斬了，而是要走正規(guī)程序先罷免，再調(diào)查，最后由法院判決。

加上四項(xiàng)重罪外，其他罪別說(shuō)抄家滅族，連家人都不禍及，一時(shí)間眾人都懷疑自己的耳朵出了問(wèn)題。

這還是他們認(rèn)識(shí)的那位殺人如麻，動(dòng)不動(dòng)就抄家滅族，喜歡臨幸他人妻妾的暴君嗎？

秦宇將眾人的表情都看在眼里，也明白他們?cè)谙胧裁矗匀徊粫?huì)告訴他們自己想殺的人都?xì)⒌貌畈欢嗔耍氤业囊渤闷咂甙税肆耍做^(guò)后，自然要下一場(chǎng)大雨來(lái)滋潤(rùn)一下，否則大家整天提心吊膽，如何能長(zhǎng)治久安？

而制度化，規(guī)范化，更是未來(lái)改革的重點(diǎn)，連皇帝都不能例外。

皇帝可以荒唐，可以殺人，但也必須要按照規(guī)矩來(lái)荒唐，來(lái)殺人，只要人人都習(xí)慣了按照規(guī)矩來(lái)，那秦宇的目的也就達(dá)到了。

“陛下圣明，皇萬(wàn)歲萬(wàn)歲，萬(wàn)萬(wàn)歲！”

“陛下圣明…”

殿中寂靜了半晌，還是錢(qián)彬最先反應(yīng)過(guò)來(lái)，納頭便拜，其他人也都醒過(guò)神來(lái)，紛紛跪拜高呼。

“這是我大秦的第一道正式圣旨，由內(nèi)務(wù)府負(fù)責(zé)刊印副本，郵部負(fù)責(zé)傳檄天下，今后也是如此！至于逾期的后果，圣旨上面已經(jīng)說(shuō)得清清楚楚了，朕就不再敘述了。”

雖然剛才圣旨上已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，但秦宇還是又重復(fù)強(qiáng)調(diào)了一遍。

“臣…臣遵旨！”

剛上任的郵部尚書(shū)趕緊站出來(lái)答道，緊張的額頭都冒出了一陣大汗。

雖然制書(shū)的期限是三個(gè)月，但對(duì)于剛剛成立不久的郵部來(lái)說(shuō)，要將副本發(fā)往全國(guó)各級(jí)衙門(mén)，各省府州縣，依然壓力山大。

可柳如是接下來(lái)的動(dòng)作差點(diǎn)沒(méi)將他直接嚇暈過(guò)去，只見(jiàn)柳如是再次掏出了一封圣旨，一臉嚴(yán)肅地唱道：“奉天承運(yùn)皇帝，詔曰…”