大隋第三世 第382章:放寬限制

說完了登基步驟，接著就是涉及到文武百官的利益問題了。根本上說，還是田地問題。

楊侗也知道大家對于土地的向往，比金錢重。

在這方面他也深思、反思過。

隋朝立國以后，隋文帝設(shè)有三類田地：一是可以傳于子孫的永業(yè)田，人均二十畝；

二是人死以后，須還給朝廷的露田，中男、丁男受露田80畝，婦女受露田40畝。（注：男女3歲以下為黃，10歲以下為小，17歲以下為中，18歲以上為丁，60歲為老。）

三是“公廨田”，所謂“公廨田”就是各級官府衙門把官田租給勞邊過剩的百姓耕種，以收租的方式充當(dāng)各級政府辦公費(fèi)用，超出公費(fèi)的部分上交朝廷，此類田地也是朝廷的儲備田地，當(dāng)?shù)厝丝谠黾右院螅源朔峙浣o百姓。

這設(shè)定套在百姓身上很合理，若是到了官員身上就不是那回事了。

在官員分田方面，隋文帝是這么來的。

他首先給親王以下的九品爵位，分別贈給永業(yè)田100頃至30頃不等，不過獲得爵位的人不多，所以這個數(shù)目看似恐怖，且不收賦稅，但其實(shí)影響不到國家根本。

其次、隋文帝給在任官員也授予永業(yè)田，一品官給予5頃，以下每品遞減50畝，至九品為1頃，以充官員俸祿，同時不收賦稅。

此項(xiàng)規(guī)定才是動搖國基的存在，原因有三：一永業(yè)田可以傳承后代，也就是說，官員致仕或是死了以后，他的子孫還在享受該官的待遇；二、官員升職以后，他的永業(yè)田一次又一次得到疊加；三、某個職位空缺以后，朝廷要給繼任者分永業(yè)田，然后，隨著他的升職又一次次的疊加給田地。

如是一來，大量田地兼并到了官員和官員的后代手中，朝廷的賦稅也因此逐漸下降。到了沒田分給官員的時候，朝廷又是怎么干的？降低弱勢群體的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)勢奪走百姓的田地進(jìn)行重新分配。

第三、朝廷對世家和官員家中的奴婢，也按照百姓標(biāo)準(zhǔn)授予露田，此規(guī)定，純粹是朝廷在幫世家和官員們養(yǎng)奴婢。而且這一類露田基本是收不回來的，這又進(jìn)一步的加速了土地兼并。

早在開皇初年，蘇威就意識到了土地問題的嚴(yán)重性。他給文帝上了一份奏疏，內(nèi)容就是“戶口日增，民田不足”，蘇威建議“減功臣之地以給民”。意思就是將官員手中田拿出來分給百姓，他的建議遭到既得利益者嚴(yán)重反對，最后不了了之。

后來由于人口不斷增長，從而出現(xiàn)“地少人眾，衣食不給”的社會問題，隋文帝不得不派官員強(qiáng)行把之前的均田數(shù)量降下來，但是動的只是百姓這個弱勢群體的田地。這樣一來，就造成了新增官員的田從百姓手中拿，新增人口也從現(xiàn)有百姓手中拿的怪現(xiàn)象，矛盾也因此一天天積累。

而官員不僅繼續(xù)占有大量田地，還一而再再而三的受到封賞，比如說，隋文帝先后多次賞賜田地給楊素，次次都是130頃。

與此同時，一些官僚地主仗著家中權(quán)勢，開始劫奪民地，賤價強(qiáng)買民地的事情在大量發(fā)生。這導(dǎo)致老百姓沒田種的問題日益突出，老百姓吃不上飯的現(xiàn)象越來越普遍，這也就成了民變的前奏。

楊廣登基時，土地問題十分嚴(yán)峻，他因此將九品爵位刪成三品，并規(guī)定三代以內(nèi)降級繼承，之后剝奪一切爵位待遇，這也是為了收回世家、官員手中的田地作準(zhǔn)備，而世家大族以期保住他們手中的土地，反隋的理由更加充分了起來。

楊侗入主冀州以后，也對土地進(jìn)行了改革。

首先、官員百姓一律按照人均20畝永業(yè)田、中男丁男露田80畝，婦女露田40畝的標(biāo)準(zhǔn)分田，使每戶人家都有生活來源。但不管是誰的田地，都要按照標(biāo)準(zhǔn)交稅。

其次、官員俸祿以金錢代替田地，對三十品官職設(shè)定俸祿標(biāo)準(zhǔn)，各品領(lǐng)各品級該得的俸祿，從而避免田地疊加而產(chǎn)生的土地兼并。并能避免俸祿疊加給朝廷帶來負(fù)擔(dān)的問題。

第三、剩余官田和“公廨田”改為‘公租田’，租給百姓耕種，地方有收租權(quán)，卻無使用權(quán)，必須原封不動的上交。地方衙門的公費(fèi)必須做支出報表，工程項(xiàng)目做好預(yù)算，審計(jì)司審核通過才能動工。

第四、朝廷不給戶籍之外的人群授予露田，也就是說，你養(yǎng)奴婢可以，但要自己掏錢。而隨著‘?dāng)偠∪氘€’的推廣，人頭稅的取消，能從奴婢身上得到的也僅是勞力而已，對朝廷沒有損失。而且你養(yǎng)奴婢得越多者，自身壓力越大。

第五、嚴(yán)禁土地買賣，避免百姓無田而產(chǎn)生社會問題。

第六、行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)的三權(quán)分立制度，讓官員隊(duì)伍廉潔起來，極大程度上避免官紳勾結(jié)，謀奪百姓田地之事的發(fā)生。同時給予百姓監(jiān)督舉報官員的權(quán)力。

雖說楊侗的政策得到大家的一致同意，并很好的執(zhí)行了下去，但是大家都在期盼楊侗賞賜田地。如果不給的話，會寒了大家的心。

因此，楊侗決定將田地的封賞體現(xiàn)于九品爵位之上，正如前面所提到那樣，獲得爵位的人不多，所以影響其實(shí)并不大，而且由于官紳皆要上交賦稅，所以跟放到百姓手中沒什么區(qū)別。

受爵功臣固然因此養(yǎng)奴隸，但是奴隸沒有露田，所以功臣們即使是養(yǎng)了，但也不像關(guān)隴世家那樣，動不動就輕松養(yǎng)士萬人。

爵位都到了頂級以后，賞賜錢財(cái)就可以了，他們買不了田產(chǎn)，只能投入到市場之上，這樣也算是加速了商業(yè)的繁榮，畢竟，官員是這年頭的有錢人，只有他們的錢到了市場，才能帶動整個商業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起。

當(dāng)下，便將田地賞賜九品爵位決定拋了出來。

與大家商定九品的畝數(shù)之后，這件事算是定下了來，至于大家的爵位需要登基之后一一冊封。

太早宣布的話，就會失去了應(yīng)有的驚喜。

但楊侗此時，心思已經(jīng)不在這上面，而是轉(zhuǎn)到了軍隊(duì)、軍權(quán)。

隋軍的軍隊(duì)給楊侗很散很亂的感覺，他一直打算改革。

他覺得既然要改，就宜早不宜遲，雖不能在登基前改革，但現(xiàn)在說出來了，最少不會傷到未來大將們的心。因?yàn)榈腔院笤偬岬脑?，針對性?shí)在太強(qiáng)，會讓新鮮出爐的大將軍們以為自己不信任他們，所以才加以限制。

“登基大典是沒什么問題了！”楊侗見大家看過來，接著說道：“我大隋的軍隊(duì)存在著很多問題，我要說的是如今沒有戰(zhàn)事，理應(yīng)趁此機(jī)會進(jìn)行合理改革。大家以為如何？”

“殿下！微臣以為我大隋沒必要保存大量軍隊(duì)，理應(yīng)裁撤部分兵力，以減輕朝廷負(fù)擔(dān)?！闭f起了兵事，兵部尚書韋云起立即出列說道。

聽到韋云起這話，全殿一陣嘩然，不少武將紛紛提出異議，大家對韋云起‘吃里爬外’的行為相當(dāng)不滿。

“尚書大人，天下尚未統(tǒng)一，現(xiàn)在談裁軍，未免太早了吧？”

“亂世之中，軍隊(duì)是我大隋立身立國根本，而且我大隋需要防御的防線長達(dá)數(shù)千里。干嘛要自斷臂膀，自廢武功？”

“邊防線漫長無比，百萬大軍也不夠用！而且我大隋四面皆敵，如果我軍在前線作戰(zhàn)，敵人從四面八方打來，我們又怎么應(yīng)付？殿下，末將不贊同裁軍，哪怕再窮也要養(yǎng)軍?！?p/> “對??！我們又不是養(yǎng)不起軍隊(duì)，大不了多打幾場外戰(zhàn)，以戰(zhàn)養(yǎng)兵?！?p/> “現(xiàn)在閑著也是閑著…而且非我族類其心必異，我的意思是拉著軍隊(duì)去西域練練，能練兵、除邊患、得財(cái)富、樹威嚴(yán)，一舉多得。”

“我記得殿下說過一句話，那就是養(yǎng)不如搶，干脆把西域諸國打一遍，搶他個干凈……”

“末將附議！”

“末將附議！”

漸漸地，所有異議匯成一個聲音，那就是開戰(zhàn)、打劫。

裴仁基和韋云起看著眾將擼著袖子揮斥方遒，意氣風(fēng)發(fā)，慷慨激昂，無畏無懼的模樣，心中感慨萬千。

舊隋時，若是有人說到朝廷供養(yǎng)不了軍隊(duì)，需要裁軍之類的話，將軍們第一個說法就是多征賦稅，來解決軍隊(duì)的財(cái)政危機(jī)。現(xiàn)在卻沒有一人這么說。這二位元老甚至可以斷定：這群風(fēng)華正茂的將軍心里根本就沒有多征百姓賦稅的念頭過，因?yàn)樗麄兊难劢?、視野被楊侗這頭狼王帶寬了，一個二個都瞄向了大隋之外的廣闊天地，一個二個都崇尚進(jìn)攻，通過外戰(zhàn)來獲得相應(yīng)的東西。

望著連素來沉穩(wěn)的秦瓊也加入殺伐縱橫的隊(duì)列之中，楊侗大感好笑之余，復(fù)又振奮極了。

永不磨滅的尚武精神！是大隋之幸、民族之幸。

見到有人開始說臟話了，楊侗吼道：“一個二個大隋將軍滿口臟話成何體統(tǒng)？實(shí)在有失國體…奶奶個熊、都他NN給老子閉上烏鴉嘴…”

眾人滿腦子無語：“……”

和著這是雙重標(biāo)準(zhǔn)啊，你秦王殿下滿山放火可以，我點(diǎn)盞燈都不行了……嗚呼哀哉……

“先聽韋尚書說！”

“喏！”

眾將如打霜的茄子——蔫了。