大隋第三世 第016章:安置

在軍隊(duì)的宣傳下，不到半個(gè)時(shí)辰已經(jīng)傳遍全城，散布城里的流民扶老攜幼，浩浩蕩蕩的向上東門、建春門粥棚。城外流民亦紛紛奔來，表示愿意去河北道安家落戶！

在家里美滋滋的楊侗頓時(shí)哈哈大笑。

在古代，盛世的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

煌煌之威如何長久的保持、如何更上一層樓？

終極答案就是人口啊。

在冷兵器時(shí)代，不管是繁榮經(jīng)濟(jì)還是對外戰(zhàn)爭，人口幾乎代表著一切。

只要有人，便可立于不敗之地！這是亙古不變的真理！

河南道水網(wǎng)縱橫、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，亦是大隋的產(chǎn)糧重地。又因?yàn)闁|都是大隋的經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐的緣故，所以這里的人口十分稠密，現(xiàn)在叛亂四起，到處都是流民，只要有錢糧，那么就能在一夜間拉起數(shù)十萬人的大軍。

而負(fù)責(zé)三征高句麗物資搬運(yùn)工作的河北道卻是人口稀疏，又因?yàn)閼?zhàn)亂連連，死于戰(zhàn)禍、死于饑寒的百姓多不數(shù)勝，雖不至于十室九空，但人口一定是個(gè)非常嚴(yán)峻。

如果把河南郡流民搜刮一空，少說也有五六百萬。

有人，才有軍隊(duì)；有人才能產(chǎn)糧，才能養(yǎng)軍。

然而對于眼下的大隋來說，流民是天大的社會問題，在沒合理有效管理、分配的情況下，各地官員都不愿不敢接流民。生怕自己一個(gè)管理不好，這些流民就會造你的反。

別人的這些顧慮在他楊侗這兒根本不存在，對于他來說，一個(gè)民眾就是一份稅源，就是糧食的源泉，就是隋朝能夠再次強(qiáng)盛、再次輝煌的根本。

……

秦王府！

楊恭仁贊不絕口：“殿下這個(gè)‘以工代賑’的辦法和勞役比，他們會更積極，因?yàn)椤怨ごc’是自愿，而徭役則代有強(qiáng)制性。如果由朝廷去開荒和修繕渠道、城墻、道路、水渠，所要花費(fèi)的可遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這么一點(diǎn)。依照殿下之法執(zhí)行下去的話，朝廷付出的其實(shí)就是口糧而已。”

“更重要的是不僅可以賑濟(jì)災(zāi)民、修補(bǔ)河道城池，更是分散了災(zāi)民，給災(zāi)民找到事情做，這樣就更不鬧出亂子了！”

楊師道深以為然。

自古以來，只要朝堂不昏庸透頂，基本都重視災(zāi)情。拋開各種所謂天命之類的言論，朝堂最提防的就是這些災(zāi)民。

每到大旱大澇又或者是地震災(zāi)害之類的時(shí)候，百姓失去賴以生存的物資，就會到處流亡，集中的對象當(dāng)然就是富裕重鎮(zhèn)，比如說長安、洛陽！

這些食不果腹、滿腹怨言的災(zāi)民沒有事情可做。一旦聚集到了一起，很快就有悲觀等負(fù)面情緒。這時(shí)候如果有人挑唆…后果不堪設(shè)想！

能否壓下暴亂還是兩說，一旦災(zāi)民匯聚一起爆發(fā)是可以動(dòng)搖國本的塌天大禍！

不過楊侗這個(gè)‘以工代賑’政策出臺后，一切問題就會游刃而解，先期以賑粥救命，接著救命糧安撫流民情緒，再以安置塑造未來，最后以‘以工代賑’解決災(zāi)民的后顧之憂！

算下來，朝廷只是在前期投入一些救命糧和糧種而已。至于‘以工代賑’的糧餉，是災(zāi)民出賣勞力所得，正常情況下，請別人付出的更多。

這辦法于國于民都有利，雙方都占了便宜，災(zāi)民不僅沒有拖垮朝廷，還可以給朝廷建設(shè)地方，安頓下來后，更能帶來相當(dāng)?shù)亩愂眨螛凡粸槟兀?p/> 楊恭仁、楊師道兄弟二人的目光中，流露的都是欣喜和驚喜。

自從成婚以后，楊侗天真的孩子氣消失了，表現(xiàn)出來的睿智令人折服。

楊侗嘴角悄然翹起，顯然也很愉悅。

如果是平常賑災(zāi)，楊侗大可不必大費(fèi)周章，直接將幾大糧倉打開就是了，但是這次楊侗不僅要解決災(zāi)情、搶占人口，還要將重建河北道，將境內(nèi)的城池、河道、道路都修理一下，再開幾條水渠，保證一些容易干旱的地區(qū)不再缺水，保證一些容易發(fā)生水災(zāi)的堤岸更加高大堅(jiān)固，也使城墻更堅(jiān)固、交通更便利……

而這些人數(shù)眾多的災(zāi)民，就是最合適、最廉價(jià)的勞力。只要災(zāi)民到位，即可一地一地的把基礎(chǔ)夯實(shí)起來。

他是要在最大程度上合理的利用災(zāi)民力量，既避免災(zāi)民群聚造反，又可以興修水利交通，河北道水網(wǎng)縱橫，如果開渠將河道聯(lián)通，那么其產(chǎn)生的價(jià)值將是不可估量。

“殿下，可曾想好將災(zāi)民安置于何郡？”楊師道問道。

“先安置于清河、趙郡！把這二郡的田地占滿了再考慮其他郡。”楊侗眼中閃過一絲興奮的光芒。

河北道世家門閥、士族被匪徒血洗了一遍又一遍，清河崔氏、趙郡李氏、博陵崔氏、范陽盧氏、渤海高氏死的差不多了，剩下的主力早就搬離了祖地，空出來的大量田地早已荒廢，自然要?dú)w了官府！而楊侗不希望這些威脅到自己統(tǒng)治的大世家大門閥重新回歸自己治下，所以，不僅要把這幾大門閥的傳統(tǒng)勢力用災(zāi)民占滿，還要重設(shè)戶籍、房產(chǎn)地契，如果等到徹底蕩平了叛亂，再作如此安排，時(shí)間上就來不及了！

“恭仁先生，你先帶一批預(yù)備官員北上，理清各郡官員。至于空缺的官員，就從預(yù)備官員選人任命，并讓他們做好接納流民的準(zhǔn)備。試用一年，若能有所建樹，一年后會予以任用。如果一年內(nèi)無所作為，不僅撤職，還革除其預(yù)備官員的頭銜。”

“師道先生，你也帶一批人北上，你的任務(wù)是將閑置田地收歸國有，也要把動(dòng)亂之后被兼并的土地也一律收回，并追究當(dāng)?shù)毓倮舻呢?fù)責(zé)。你們先從清河開始，然后趙郡、渤海、博陵。你們每人帶上士兵三千，以防突發(fā)變故。”

“喏！”楊氏兄弟感動(dòng)應(yīng)命。