日月永在 第一百六十三章明官員胥吏致仕、丁憂、停職、開除適用條例(下)

還有什么話說(shuō)？

郁新四人對(duì)視一眼，都苦笑一聲。

你那么講理，我們哪里還有話說(shuō)，就按照你說(shuō)的來(lái)吧，反正規(guī)矩是你定的，錢也是走國(guó)庫(kù)出，我們只負(fù)責(zé)記下來(lái)，到時(shí)候邸報(bào)抄送發(fā)到地方，日后國(guó)庫(kù)按照章程支銀便是。

致仕和丁憂都涉及到國(guó)庫(kù)的支出問(wèn)題，能省的地方是一定要省下來(lái)的，跟禮法那些亂七八糟的糟粕規(guī)矩，其實(shí)并沒(méi)有什么直接關(guān)系，說(shuō)到底，無(wú)非是這些官員又想拿錢又不想上班，才找盡借口給自己謀私利罷了，給自己批一層道德的外衣，就真拿自己當(dāng)人了？

后世沒(méi)有丁憂制，甚至很多的官吏在父母喪禮的時(shí)候都忙在第一線而不去參加，反而被社會(huì)認(rèn)可和夸贊，老百姓對(duì)這種官?gòu)膩?lái)不吝嗇自己的愛(ài)戴之情。

怎么不見(jiàn)日常一噴的那些人站出來(lái)拿祖制說(shuō)事，來(lái)抨擊這些第一線為了百姓殫精竭慮的優(yōu)秀干部？

真以祖制來(lái)說(shuō)，周禮還沒(méi)有定丁憂這個(gè)說(shuō)法呢。

生老病死不就是世間常事嗎？

“致仕、丁憂這兩項(xiàng)的開支你們戶部記下來(lái)，日后朝廷在這兩塊的開銷要有明細(xì)，該花的不能省，該省的，多一個(gè)銅板，朝廷都不出！”

朱允炆見(jiàn)四人都記了下來(lái)，便一擺手：“行了，下去執(zhí)行吧，今日事今日畢，現(xiàn)在就去通政司，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)閣和戶部的名義發(fā)邸報(bào)，抄送地方，所有自今日起尚在丁憂期的也要通知到，地方也要開展自查，歲數(shù)到線的一律清退，官吏的問(wèn)題，朕召吏部來(lái)議。”

四人便齊齊領(lǐng)了命。

“召毛泰來(lái)。”

等四人離開后，朱允炆便喚了一聲，而后開始埋頭考慮官吏的補(bǔ)充問(wèn)題。

朝廷三年一科，這個(gè)時(shí)間跨度有些大了。一旦按照這新的退休標(biāo)準(zhǔn)來(lái)走，公務(wù)員的補(bǔ)充速度跟不上離任的速度，那就必須要多考，但是這個(gè)科舉是大事，三年一考朝廷才能有足夠的時(shí)間來(lái)摸清楚每一個(gè)進(jìn)士、貢生的水平。

考定問(wèn)題向來(lái)麻煩，如何才能保證選材是足以配得上地方的位子呢？

還有就是中樞到地方，很多官員的私人問(wèn)題比較嚴(yán)重，有的官一邊做官，一邊家里人忙著經(jīng)商，官商不分、官商勾結(jié)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這也要把控。

毛泰來(lái)的時(shí)候，朱允炆才剛剛寫好想法，一看毛泰想要施禮，就被朱允炆打斷，然后老規(guī)矩。

賜座，上文房。

朱允炆哪有功夫跟他們商議，他腦子里想的東西這些當(dāng)官的沒(méi)有一個(gè)會(huì)去想，根本不存在商議的基礎(chǔ)。

“朕方才讓戶部酌定了新的致仕、丁憂細(xì)則，所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，致仕和丁憂要改制，那勢(shì)必會(huì)牽扯到吏部的選官和安置，所以朕召你來(lái)，有些新的政策要頒行，你記一下。”

毛泰這才知道朱允炆上文房的原因，當(dāng)下便忙的拿起筆來(lái)。

“地方上七品銜以下官吏到五十五歲和五十歲就要自動(dòng)離職卸任，人員的補(bǔ)充是個(gè)大問(wèn)題，朕這邊打算在朝廷每三年一回的科舉之外，地方要酌情補(bǔ)考選拔官吏。”

這一點(diǎn)，朱允炆借鑒了后世的國(guó)考和省考，只不過(guò)后世這兩種公務(wù)員考試都是一年一考，朱允炆這里打算在地方上的考錄略作微調(diào)。

“地方各省每年可以舉行一次針對(duì)舉人、秀才功名之類學(xué)子的考錄，考題以各省民事、時(shí)政為主要內(nèi)容，考定過(guò)的，補(bǔ)進(jìn)省府衙門做胥吏、在各縣充任副職，領(lǐng)朝廷俸祿，而且每三年的科舉，他們?nèi)匀豢梢詤⒓樱ぷ鞑坏⒄`學(xué)習(xí)。”

省府縣三級(jí)的主官選擇，仍然是以科舉為主，每年科舉的進(jìn)士、貢生都會(huì)在翰林院待一陣，然后經(jīng)過(guò)吏部和都察院的考定，等地方縣缺主官后下放赴任，但是胥吏這種就完全沒(méi)必要中央來(lái)操心了，地方有負(fù)責(zé)官吏安排、調(diào)動(dòng)的署衙，職責(zé)類似于后世的組織部，既然如此，這些舉人秀才就可以發(fā)揮他們的作用了。

大明朝讀書人就那么多，還沒(méi)到人均治國(guó)的地步，這群文化人一次科舉過(guò)不了就回家繼續(xù)寒窗苦讀，實(shí)在是浪費(fèi)，讓地方組織時(shí)政民事考定，不考八股文，要的就是看他們實(shí)際能力，門檻和難度放低些，過(guò)了關(guān)直接當(dāng)差吃皇糧，也正好在一線，貼近百姓基層積累些治國(guó)治地方的知識(shí)。

一邊當(dāng)值，一邊讀書，等將來(lái)科舉過(guò)了，做了縣令，也沒(méi)必要花錢再買一本《官員到任須知》這種為官指南。

而且等求是報(bào)刊發(fā)之后，科舉的內(nèi)容也會(huì)改，改的更接地氣，更貼近基層。這些打一線就開始積累經(jīng)驗(yàn)的舉人秀才，就有了足夠的施政基礎(chǔ)，會(huì)逐漸走上主官領(lǐng)導(dǎo)崗位，不會(huì)再用古賢典籍中那些死板的教條來(lái)施政治國(guó)。

談完了基層官吏的補(bǔ)充問(wèn)題，接下來(lái)便是裁汰的問(wèn)題。

朱允炆說(shuō)起來(lái)是毫不客氣的。

“自中樞往地方，官員多子嗣數(shù)人亦或數(shù)十人，其子中有不第則另謀生路，父為高官封疆大吏，子必為一省豪商，此事其中或有隱秘污穢，自今日起，應(yīng)嚴(yán)查于微末。

凡有子嗣、兄弟為商者，應(yīng)立即予停職，限期整改和申報(bào)，著科道言官、都察院、地方錦衣衛(wèi)千戶所會(huì)同稽查，但有不法行為按大明律懲處。

凡好揮灑春秋、作詩(shī)繪畫出售的官員，立即予以停職，誡勉談話，著科道言官、都察院會(huì)同稽查，若有借出售書法字畫變相受賄的，按大明律懲處。”

關(guān)于停職的相關(guān)細(xì)則，后世有專門的條例，這都是刻在朱允炆腦袋里的東西，但是他沒(méi)有一次性全部拿出來(lái)潤(rùn)色修改使用，他今天是只打算拿出一點(diǎn)來(lái)，真弄得多，他自己會(huì)亂，地方更會(huì)亂。

這兩點(diǎn)，一是家族經(jīng)商，這是通病，一人為主官，子嗣兄弟經(jīng)商的形態(tài)在洪武年便露了苗頭，不這樣不行啊，俸祿養(yǎng)不活不是。

而現(xiàn)在開商禁，復(fù)商籍，經(jīng)商行為只會(huì)越來(lái)越繁榮昌盛，那些一家百十來(lái)口的宗族式家庭，會(huì)有多少人經(jīng)商？

對(duì)這種事，朱允炆的態(tài)度很堅(jiān)決，加了俸祿后你本身就可以吃飽，如果還想經(jīng)商，那就要接受稽查，干凈為官也就罷了，若是有枉法的行為，那就等著掉腦袋吧。

對(duì)于大明的官，刑罰可是很重的。

至于科道言官、都察院下到地方后的稽查，地方上的錦衣衛(wèi)千戶所也會(huì)派人參與，三方聯(lián)查，朱允炆就不信都是亂臣賊子，連一個(gè)忠誠(chéng)與他這個(gè)皇帝的都沒(méi)有。

當(dāng)然，也不排除有漏網(wǎng)之魚，但這是沒(méi)辦法的，誰(shuí)也沒(méi)本事全面杜絕貪污腐敗，后世還查不完呢，這種事沒(méi)必要雞蛋里挑骨頭。

只要保證八成以上的清查率和省府一級(jí)主官的廉潔度就足夠了，尤其是省府主官，能保證這兩個(gè)級(jí)別的清廉，地方就不會(huì)出現(xiàn)大的人禍和腐敗。

至于第二條，那就是地方有官員靠出售書法書畫來(lái)變相受賄，這種毫無(wú)技術(shù)含量的行為幾千年經(jīng)久不衰，屬于典型的以權(quán)謀財(cái)，但這也是最好查的，地方千戶衛(wèi)所和科道言官監(jiān)察到，舉報(bào)上來(lái)，都察院下去核實(shí)，查實(shí)后直接殺頭抄家。

“除了犯這兩點(diǎn)的官員要停職稽查外，還有兩種官員要開除！”

朱允炆話鋒一轉(zhuǎn)，語(yǔ)氣便冷了許多。

“凡在職期間，喜往寺廟、道觀上香崇奉者，一律開除！

凡在職期間，喜祈畏神靈、結(jié)交江湖術(shù)士者，一律開除！

地方要自查和自首，官員崇奉而隱瞞不報(bào)的、地方清查發(fā)現(xiàn)而不懲處者，待中樞發(fā)現(xiàn)后，一律斬立決！”

宗教的洗腦能力堪稱可怕，明朝這種古代，古人對(duì)神靈的敬畏更是猶為甚深，經(jīng)常做出許多迷信的事情來(lái)，比如現(xiàn)在地方府縣的很多官員，就愛(ài)在自己的中堂擺上一口棺材！

這可不是學(xué)停棺死戰(zhàn)的龐德，標(biāo)榜自己打算殫精竭慮、死而后已的為國(guó)家事，單純就是為了升官發(fā)財(cái)這四個(gè)字！

而閩南、湘楚之地，兩周時(shí)期的巫學(xué)、神學(xué)殘留還保存著，經(jīng)常有一群跳大神的玩意借著蒼天的名義蠱惑人心，甚至蠱惑官員，弄得地方烏煙瘴氣一團(tuán)亂麻。

而有的官員信佛信的深，對(duì)于佛寺侵占田畝、隱瞞數(shù)目，躲避交稅的行為，更是視而不見(jiàn)、充耳不聞。

這種官，要來(lái)做什么？

你不是信佛祖、信上帝嗎？（咱們的玉皇大帝古時(shí)叫上帝，不是西方那個(gè)耶哈哈）那就滾回家慢慢信，要是在任期間還信，那朱允炆的任務(wù)，就是送他們?nèi)ヒ?jiàn)佛祖上帝！

毛泰嚇得背后冷汗涔涔，慌忙腦子里回憶起來(lái)，自己這些年有沒(méi)有去過(guò)寺廟、道觀之類的地方降香。

“自條例頒行后改正的官員既往不咎。”

朱允炆瞥了一眼毛泰，似乎看穿了后者驚惶面容后的想法，便出言道：“只有那些不愿改正的，才要嚴(yán)抓、嚴(yán)查、嚴(yán)懲！”

毛泰忙站起身躬禮：“臣領(lǐng)命，必傳達(dá)地方，日后仔細(xì)查處，不敢松懈。”

“嗯。”

對(duì)毛泰的態(tài)度，朱允炆還是比較滿意的，看了一眼楊溥，招手：“朕今日說(shuō)的，都記下來(lái)了嗎？”

楊溥便將奏本遞上：“陛下口諭，字字句句皆無(wú)遺漏。”

雙喜接過(guò)遞呈，朱允炆自上而下遍覽后點(diǎn)了點(diǎn)頭。

“可，拿回去潤(rùn)色下，編成條陳的形式留檔，待將來(lái)再有添加，可取出附言于后。”

“是。”

致仕、丁憂、免職、開除。

這四項(xiàng)是朱允炆這幾日想到的，等將來(lái)時(shí)機(jī)成熟了，關(guān)于官員的管理自然會(huì)有更詳細(xì)的規(guī)范條例補(bǔ)充，革故鼎新的事多花些時(shí)間，總會(huì)有做完的時(shí)候。