晚漢 第081章 高度

漢代處于封建集權(quán)主義的高速發(fā)展期，很多制度還不完善，年幼的皇帝登基，太后掌權(quán)，相信外戚理所當(dāng)然。

在他們眼中，外戚總比外人靠得住，盡管有王莽的前車之鑒。

“府君之言也是實情，幼帝登基太后秉政，為了穩(wěn)定朝局，太后自然會重用外戚。

不過小生以為，重用外戚也并非全是壞事，只不過需要對其權(quán)力合理制約，加強帝權(quán)和太后之權(quán)！”劉玘說道。

“有道理，依你之見，莫不是要加強三公之權(quán)，以此來制約外戚、宦官？”李瓚問道。

李瓚當(dāng)然是想摸一摸劉玘的底，雖然何颙幾乎從未看走眼，不過總不如自己親自檢驗來的實在。

“非也！小生以為，為加強帝權(quán)，三公的權(quán)力絕對不能加強，還應(yīng)該進一步削弱，應(yīng)繼續(xù)遵循光武帝的政治方針。

現(xiàn)在的外戚之所以能夠左右朝政，就是因為其及軍權(quán)和政權(quán)為一身，比如說大將軍兼任錄尚書事，而這本身是皇帝的權(quán)力。

小生以為，已經(jīng)進一步提高尚書臺地位，現(xiàn)在至少要提高到與九卿相同，二千石吏！”

李瓚一聽，搖搖頭：“劉郎，如今尚書臺的權(quán)力十分巨大，尚書令之所以是一千石，就是官職卑微方便控制，光武帝用其來架空三公，也就是此原因。

你剛才說要削弱三公的權(quán)力，如今卻又要提高尚書臺，這不是相互矛盾？”

劉玘笑了笑繼續(xù)說道：“府君，其實這完全不矛盾！尚書臺雖然有權(quán)，然而其長官地位過低，很容易受到外戚和權(quán)臣的控制，也缺乏必要的威信。

小生以為，如果時機成熟，鏟除掉禍國殃民的宦官之后，應(yīng)該進行徹底的政治改革！”

“不知如何改法？劉郎心中可有思路？”李瓚更加感興趣。

“小生以為，改革之法可以歸納為五個字：拔、建、復(fù)、擴、分。

拔，即將尚書臺位置提高至九卿二千石，尚書左右仆射、尚書均秩千石，依舊主管全國政令。

建，可將侍中獨立出來建寺，位置同樣相當(dāng)于九卿，再增加一些士人擔(dān)任的黃門郎，取消宦官擔(dān)任黃門郎的制度，同時賦予他們監(jiān)督權(quán)，防止尚書臺權(quán)力獨大。

復(fù)，就是恢復(fù)中書令一職，分尚書臺之詔令權(quán)。僅以上兩點，還不足以加強皇權(quán)，應(yīng)恢復(fù)中書令一職，同樣由士人擔(dān)任，只負(fù)責(zé)詔書，秩祿比二千石。

如此一來，尚書臺只管政令，侍中對于尚書臺、中書令所發(fā)出的政令以及詔書進行復(fù)核，就可以起到相互監(jiān)督相互制約的作用?！?p/> 現(xiàn)在尚書臺的權(quán)利正處于高速發(fā)展中，已經(jīng)有六位尚書，不過他們只有六百石，也就是一個正局級干部。

雖然二千石太守?fù)?dān)任尚書，經(jīng)常被認(rèn)為是平調(diào)，而且他們也很樂意，然而總有些名不正言不順，如果是一千石，則大不相同。

古代的各個官位都是經(jīng)過幾百年漫長的演變而來，劉玘不可能一下子把集封建專制集權(quán)為最高程度的“軍機處”制度搬出來，官吏們不可能接受。

而只能夠把最近的先進制度拿出來說事，后來魏晉時期逐漸發(fā)展和成熟的尚書、中書、門下制度在此時拿出來再合適不過。

尚書令在秦代就有，只不過六百石而已，主要的職責(zé)當(dāng)然是在皇帝的旨意下書寫詔書、政令等等。

中書在西漢時期就開始發(fā)展，期間反反復(fù)復(fù)，自西漢漢成帝廢除中書令之后，東漢并未設(shè)立中書令，出詔書權(quán)在尚書臺。

這實際上反映的是皇權(quán)和相權(quán)、三公權(quán)的爭奪。

李瓚與李宣聽罷，都覺得劉玘的觀點非常新奇，而且又挑不出任何毛病。

“劉郎，那后面的擴、分二字又作何解釋？”李宣很有些心急。

劉玘感覺酒意漸漸上來，于是又喝了一大口熱湯，然后示意旁邊的侍女繼續(xù)加熱開水。

“要說這擴字，則更簡單，就是應(yīng)該擴充御史臺，讓其成為皇帝的耳目，對全國所有的事務(wù)進行監(jiān)察，包括軍隊。

如今地方刺史涉政情況嚴(yán)重，由于多半的職能相當(dāng)于地方官，對地方根本無法有效監(jiān)察。

至于侍御史雖然數(shù)目不少，不過他們位置太高，達(dá)到六百石，因此辦起事來畏首畏尾。

小生以為，侍御史主要應(yīng)該留在京城監(jiān)察百官，地方上，就從那些縣尉、縣丞、功曹、主簿、督郵、五官掾、州從事等人當(dāng)中選拔一些二三百石吏，讓他們充當(dāng)監(jiān)察御史。

由于他們秩祿不高，為了追求更高的地位，這些人勢必敢作敢為，敢于揭發(fā)弊端和貪官污吏，如此才能取得最佳的監(jiān)察效果?！?p/> 說完這個“擴”字之后，他看了看了二人，見他們父子二人聽得非常認(rèn)真，于是又喝了一口熱湯接著說：

“最后一個字‘分’，此字由于涉及到兵權(quán)，因此最重要。小生以為應(yīng)當(dāng)徹底變革統(tǒng)兵制度，首先改革尚書臺六曹，整合其職能之后增加兵曹尚書。

兵曹尚書主管軍令、軍備、招募、考核等等，分割大將軍之權(quán)，同時，可考慮多設(shè)幾名大將軍，獎勵那些有功的軍人，同時也可以相互牽制，說得更白一些，就是……”

設(shè)立五兵尚書是自曹魏開始，從那以后軍隊的管理與指揮權(quán)分離有了制度保障。

“五兵”指中兵、外兵、騎兵、別兵、都兵，五兵尚書最后演變?yōu)樗逄茣r期的兵部尚書，一直持續(xù)到清末。

劉玘把自己政改大致思路說完，李瓚與李宣非常驚訝。

特別是李瓚，他心中很激動：伯求果然未看錯人，劉玘這見解可不簡單，他這些改革是站在帝王的角度來看的呢，誰能有這個高度？

同樣受到過他好評的曹操呢？據(jù)自己所知，曹操也沒有達(dá)到這樣的高度，也不過是提出一些“治亂世用重典”的改革辦法而已。

此時的大臣，如果憂國憂民之人，大多會提出一些政治經(jīng)濟改革舉措，然而一般不會涉及到體制及架構(gòu)改革這樣的核心問題。

因為那是皇帝的事情，擅自提出來非常犯忌諱。

最關(guān)鍵的是，這樣的改革措施百分百會得罪當(dāng)權(quán)者，得罪既得利益者，最后少不得落個身首異處，最低也是全家流放。