貞觀俗人 第808章 五府經(jīng)略

廣州會(huì)議持續(xù)半月未散。

“自秦皇開嶺南，漢武平閩粵，廣布恩信，此為廣之始。從交趾刺史部，再到劃分出廣州，再到本朝置道，初分嶺南道，再分為嶺南東西二道，再到增擴(kuò)為廣東廣西廣南三道······”

經(jīng)過(guò)半個(gè)月的談判，各種利益的交換妥協(xié)，甚至不乏暗帶威脅，秦瑯這段時(shí)間忙的睡覺(jué)時(shí)間都沒(méi)有，但總算是初步達(dá)成了一個(gè)各方都還算滿意的協(xié)議。

“圣人自長(zhǎng)安派天使傳下詔敕，嶺南三廣之地，設(shè)嶺南經(jīng)略使，總管三廣。廣州大都督府、安南大都護(hù)府外，新增邕州中都督府，容州下都督府，桂州下都督府。”

秦瑯宣布皇帝圣旨，讓人意外。

按皇帝的這道最新旨意，廣州大都督府原本是統(tǒng)管嶺南東西兩廣之地，現(xiàn)在則只管轄?zhēng)X南東道。

安南大都護(hù)府依然管轄廣南一道。

而原本廣西有桂州都督府，現(xiàn)在新增了邕州府和容州府，并特旨以邕州都督府兼管桂、容二府，實(shí)際上就是把廣西的首府移到了邕州。

自秦開嶺南以來(lái)，桂林可向來(lái)是嶺南核心，一度是超過(guò)廣州地位的，而現(xiàn)在皇帝居然把廣西道的中心從桂州移到更南邊的邕州，而不是緊鄰中原的桂林，這里面肯定用意很深。

兼之容州本來(lái)只是個(gè)小州，位于兩廣邊界，云開大山以東，西江以南。容州只是小州，尤其屬于山區(qū)俚僚勢(shì)力較強(qiáng)控制區(qū)，之前談殿就是以此為根據(jù)地，與馮家爭(zhēng)奪羅竇洞等。

許多人認(rèn)為容州設(shè)都督府不太合常理，要設(shè)也應(yīng)當(dāng)是梧州這個(gè)西江重要內(nèi)河港設(shè)都督府才對(duì)。

秦瑯卻是深知皇帝的這個(gè)用意，本就是他向皇帝進(jìn)陳的。

三廣五個(gè)都督府，大中小級(jí)別不一，但廣東和廣南各只設(shè)了一個(gè)，廣西卻設(shè)了三個(gè)都督府，原因自然是現(xiàn)在廣西這邊俚僚蠻勢(shì)力更大，朝廷統(tǒng)治更薄弱，增設(shè)都督府，也是為了在這邊部署邊軍，都督兼刺史便是文武皆管，注重其軍事職責(zé)。

容州都督府分管廣西道東面諸州桂州都督府管轄廣西道北面諸州邕州都督府管轄廣西的西、南部兼統(tǒng)轄桂、容兩府。

容、騰、梧、郁林、桂州、潯州六州，皆隸于容州都督府。

朝廷將于容州都督府下，編設(shè)六個(gè)軍府，移駐、點(diǎn)選五千名府兵。另于容府下設(shè)寧遠(yuǎn)軍一軍軍額三千下設(shè)守捉、軍鎮(zhèn)、戍堡等。并編設(shè)團(tuán)結(jié)兵六千每州一千額。

容州都督為下都督從三品職由朝廷政事堂宰相們推舉皇帝選任。

朝廷于三廣五府之上，又設(shè)立了一個(gè)嶺南五府經(jīng)略使，皇帝詔令拜秦瑯為嶺南五府經(jīng)略使兼廣州大都督兼廣州刺史同時(shí)免去了秦瑯東南觀風(fēng)俗使、兩廣觀察使等幾個(gè)使職。

現(xiàn)在秦瑯正式職務(wù)便是以宰相同平章事銜出使嶺南，任嶺南五府經(jīng)略使廣州大都督兼廣州刺史。

經(jīng)略使這個(gè)職務(wù)與之前的宣撫使、安撫使、撫慰使等大體相同，算是一種臨時(shí)性的使職一般是授給統(tǒng)兵出征的一道軍事主帥，用以便于安撫百姓等涉及民政等事宜的。

這次皇帝給秦瑯這個(gè)五府經(jīng)略使差事，給了明確的職責(zé)劃定。

主管軍事，相當(dāng)于邊疆戰(zhàn)區(qū)一級(jí)的最高軍事長(zhǎng)官，督視軍旅，撫綏邊境，統(tǒng)護(hù)將帥，宣布威靈。

這是個(gè)軍事主官職。

這也是因?yàn)槿缃駧X南分為三道，朝廷又在原有三府之上增設(shè)二府形成了三道五府格局，而先前廣州大都督府也只統(tǒng)領(lǐng)兩廣之地，故此這次特別加設(shè)這個(gè)經(jīng)略使，就是要把整個(gè)嶺南三廣地區(qū)，重新規(guī)劃為一整個(gè)戰(zhàn)區(qū)，以方便全局統(tǒng)籌。

廣州大都督府其實(shí)是職權(quán)削弱了，從管兩廣到只管一廣，但因?yàn)閺V東發(fā)展好，地位高，故此也沒(méi)有降為中都督府，而且把五府經(jīng)略設(shè)到廣州，以大都督兼任。

皇帝給秦瑯的職責(zé)主要集中在經(jīng)略、宣撫和處置之上，圣旨中處置二字放在最后，可卻是個(gè)很大的權(quán)力。

朝廷各道觀察使的全稱就是采訪觀察處置使，處置就是對(duì)官員的處置權(quán)，考核升賞貶降皆在職權(quán)范圍內(nèi)。

秦瑯現(xiàn)在一人管三道，主管軍事，也有處置官員之權(quán)，重點(diǎn)是對(duì)嶺南溪垌俚僚征討安撫。

相比于大都督，經(jīng)略使帶個(gè)使職，又非正式常設(shè)職事官，屬于臨時(shí)性的使職，類似于某某工作組組長(zhǎng)、某某巡視組、督察組長(zhǎng)等，有可能事畢要撤消的。

主要還是朝廷要對(duì)嶺南的現(xiàn)狀進(jìn)行大動(dòng)作，特派秦瑯這個(gè)宰相統(tǒng)籌指揮全局。

嶺南三道，設(shè)五府，其余原來(lái)俚帥土酋們的那些什么都督等職，這次全都取消了，算是正式確定了嶺南區(qū)劃局面。

同時(shí)皇帝也對(duì)秦瑯進(jìn)一步合并裁撤一些州的提議也通過(guò)了，嶺南從一百余州，合并為三十六正州。

原來(lái)俚帥們控制的一些羈縻州，這次也大部份改為正縣，在左右溪和海南島上一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，保留了一些羈縻州，總共保留三十六羈縻州。

大量的州被降為縣，又有許多原俚僚人控制地區(qū)，新開辟了許多縣。

原本大唐鄉(xiāng)一級(jí)，是沒(méi)有主官的，實(shí)行的是一鄉(xiāng)五里制度，由五個(gè)里正輪流主持鄉(xiāng)中事務(wù)，到縣衙協(xié)助辦事。

而這一次，秦瑯直接于各鄉(xiāng)，增設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)，建立鄉(xiāng)公所，還有巡檢所，一個(gè)負(fù)責(zé)民政，一個(gè)負(fù)責(zé)治安等。

鄉(xiāng)下再分設(shè)保甲，保設(shè)保公房，并有聯(lián)防隊(duì)。

一眾漢酋俚帥，分授他們刺史、縣令、鄉(xiāng)長(zhǎng)、保長(zhǎng)等職，一方面五府都督、都護(hù)等又全都由朝廷派任，而秦瑯也借機(jī)，正式推出了嶺南五府設(shè)府兵、駐邊軍、編團(tuán)結(jié)兵一攬子計(jì)劃。

五府總共設(shè)十二衛(wèi)府兵三十六個(gè)府，總計(jì)是移駐、點(diǎn)選三萬(wàn)六千額府兵，分授土地，建立軍府。

同時(shí)，五府下各設(shè)一軍，下設(shè)軍、守捉、鎮(zhèn)、戍等，邊軍總額兩萬(wàn)人。

團(tuán)結(jié)兵每州編練一千起，總共四萬(wàn)八。

在貞觀之前，嶺南一個(gè)折沖府都沒(méi)有，后來(lái)也就廣、桂、交駐了一些官兵，現(xiàn)在朝廷這是要正式開始嶺南的駐軍計(jì)劃，府、邊、鄉(xiāng)兵完善。甚至連軍費(fèi)這塊，都已經(jīng)做好了分配，邊軍軍費(fèi)，朝廷和地方各負(fù)責(zé)一半，鄉(xiāng)兵由地方州縣和五府以及朝廷分負(fù)責(zé)三分之一。

府兵則由五府分授土地，免其稅賦，五府和朝廷各負(fù)責(zé)平時(shí)訓(xùn)練等的開銷一半。

團(tuán)練基本上是由各地俚帥豪強(qiáng)們統(tǒng)領(lǐng)，也是他們以前的私兵、部眾改編而來(lái)。府兵三分之一由中原遷來(lái)，三分之二在地方上點(diǎn)選或募選。

邊軍部份自嶺南各折沖府中輪調(diào)，部份自中原輪調(diào)，還有部份征選嶺南地方團(tuán)結(jié)兵。邊軍的衣糧器械馬匹皆由朝廷和五府負(fù)責(zé)。

這個(gè)架構(gòu)立起來(lái)，秦瑯這個(gè)五府經(jīng)略安撫處置使，才算是把嶺南三廣之地給抓到手里。

“諸位，嶺南多金銀銅鐵，又有沿海商港貿(mào)易之利，所以我們要發(fā)展，不能只靠種點(diǎn)稻子，那養(yǎng)不了家，而且許多地方也都是山多地少，所以我們靠山得吃山，靠海得吃海。”

“先前我也跟大家說(shuō)了，我們要沿海打造十幾個(gè)大沿海貿(mào)易商港，于西江等內(nèi)河要建立十幾個(gè)內(nèi)河運(yùn)輸貿(mào)易港，除此外，我們還要依托我們地方上的優(yōu)質(zhì)資源，建立起我們自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”

“比如說(shuō)我們嶺南多鐵，廣東鐵礦多集中在瀧州羅定，端州云浮，韶州湞昌、曲江，廣州懷集，恩州陽(yáng)江等地，各地多優(yōu)質(zhì)鐵礦，但現(xiàn)在開采不足，冶煉上更是不成氣候規(guī)模，只能簡(jiǎn)單開采，粗糙加工成鐵錠，還要千里迢迢的賣到嶺北中原去，我們干的是最苦最累的活，得到的卻是最少的報(bào)酬。”

秦瑯這話，讓一眾人都是大為點(diǎn)頭。

比如談殿和陳龍樹家族還有馮家之前一直爭(zhēng)奪的羅竇洞一帶，那里便是俚僚人聚集區(qū)，山高地險(xiǎn)田少，卻擁有許多優(yōu)質(zhì)鐵礦，但各家爭(zhēng)來(lái)奪去，鐵礦一直是由當(dāng)?shù)刭盗湃撕?jiǎn)單開采，根本賣不到什么錢。

守著金飯碗要飯，著實(shí)讓人氣惱。

“我有一個(gè)計(jì)劃，我們聯(lián)合起來(lái)，各家籌資入股，從中原引進(jìn)優(yōu)秀的工匠，以及開采冶煉的設(shè)備，這樣我們就能提高鐵礦的開采。然后各地開采出來(lái)的鐵礦經(jīng)過(guò)粗加工后，沿各地河流匯入西江，最后集中于廣州。”

秦瑯拿出一副地圖，指著廣州番禺邊的靈洲山，這是珠江入海口附近沖出的大片沙洲，這片沙洲日積月累，如同一個(gè)巨島，還在每年不斷加大，隨時(shí)有形成一片新陸地的可能。

“我計(jì)劃在這上面建立起一個(gè)冶鐵加工的中心，專門設(shè)立一座冶鐵鎮(zhèn)，名字就叫佛山鎮(zhèn)。”

各地鐵礦開采、粗加工后的鐵料依靠?jī)?nèi)河水運(yùn)，匯集珠江海口的廣州城外靈洲山，在這里加工鑄造成各種各樣的鐵器，然后從廣州港發(fā)出銷售，既可內(nèi)銷中原，也可直接供應(yīng)嶺南，還可借廣州港外銷海外。

“選擇在靈洲山建佛山鎮(zhèn)，是為了集中。”

產(chǎn)業(yè)集中形成規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，降低成本，提高效率，這一套有些人明白，有些有不明白。

但還是不少人能看出秦瑯野心很大，僅廣東的鐵礦，都分布在廣州四周的山區(qū)，比較分散，但恰好可能通過(guò)內(nèi)河水網(wǎng)集中到廣州，而廣州又有海港之利。

更加不用說(shuō)，冶鐵需要大量燃料，過(guò)去冶鐵都是伐薪燒炭，一個(gè)鐵廠，只能建在山里，因?yàn)槿剂闲枰撸绻唤ㄔ谏嚼铮敲慈剂铣杀咎摺?p/> 而現(xiàn)在秦瑯要在廣州建一個(gè)冶鐵中心，是因?yàn)樗辛私鉀Q燃料的辦法，就是從武安州的大石炭場(chǎng)海上運(yùn)煤過(guò)來(lái)，用煤炭來(lái)冶鐵。

將來(lái)甚至可以把燒炭加工成焦炭來(lái)煉鋼，相比起木炭冶鐵煉鋼，煤炭無(wú)疑有更大的優(yōu)勢(shì)，特別是武安州的煤炭可是整個(gè)嶺南，甚至整個(gè)大唐如今最大的一個(gè)煤礦，還是露天煤礦。

這么好的條件不利用，那就太可惜了。

兩廣鐵礦，廣州海港，交州之煤，這三者合到一起，便能整合出一個(gè)龐大的煤鐵產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然這個(gè)產(chǎn)業(yè)太大，秦瑯沒(méi)本事自己一人啃下，不管是上游還是中游或下游產(chǎn)業(yè)，都牽涉到嶺南各方面勢(shì)力，所以他需要各家聯(lián)合，有錢一起賺。

最重要的一點(diǎn)，各地鐵礦大多是在俚僚蠻們控制的深山地區(qū)，也是現(xiàn)在朝廷很難觸及到的鞭長(zhǎng)莫及之地，借助聯(lián)合冶鐵，讓這些控制著最上游鐵礦的俚僚人，也都加入到這個(gè)大產(chǎn)業(yè)中來(lái)，秦瑯認(rèn)為讓他們分享利益的同時(shí)，也正是打破傳統(tǒng)隔離，深入這些俚僚控制區(qū)的一個(gè)好辦法。

秦瑯細(xì)細(xì)觀察那些來(lái)參會(huì)的俚帥們，發(fā)現(xiàn)他們一個(gè)個(gè)果然聽的眼冒精光，不過(guò)很明顯，這些人并沒(méi)有急著表態(tài)，無(wú)疑是很慎重，想知道在這合作中，究竟是怎么個(gè)合作法，他們又能從其中得到多少利益。

少了，這些人肯定不會(huì)干。

沒(méi)有誰(shuí)愿意為他人做嫁衣裳。

廣東多鐵，廣西多金。

而金和銀、銅往往伴生。

一條西江，貫通嶺南東西，這條黃金水道，可以把廣西的鐵料也運(yùn)往佛山，同樣的，交州的煤，也一樣能沿西江運(yùn)入內(nèi)地。

佛山不產(chǎn)鐵，也不產(chǎn)煤，可佛山有煤鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的交通運(yùn)輸便利，有商貿(mào)貿(mào)易之利。

統(tǒng)籌整合，便能形成一個(gè)強(qiáng)大的冶鐵產(chǎn)業(yè)，甚至能比中原還強(qiáng)的冶銷優(yōu)勢(shì)。

一旦秦瑯劃下的那個(gè)餅真的做成，那么在座的眾人，人人都能得益。

不管是占著鐵礦卻撈不到錢的俚僚蠻，還是守著大港的漢人豪強(qiáng)，又或者是過(guò)江龍的南下勛戚貴族等等，大家有錢的出錢，有礦的出礦，有技術(shù)的出技術(shù)，有銷售渠道的出渠道，整合一起，一個(gè)寵大的煤鐵工業(yè)出現(xiàn)，誰(shuí)與爭(zhēng)鋒？

歷史上明清時(shí)，佛山便以其冶鐵業(yè)成為天下四大商鎮(zhèn)之一，名聞天下。而明清時(shí)的佛山冶鐵，甚至都還只能利用木炭冶煉，大大受到限制。

看著一個(gè)個(gè)興奮不已得俚帥豪強(qiáng)們，秦瑯面露微笑，這個(gè)餅畫的不錯(cuò)，有這么大的利益前景，大家對(duì)于秦瑯這個(gè)嶺南經(jīng)略使越發(fā)恭敬和順從了。