貞觀俗人 第328章 都督

若不是皇帝宣召，秦瑯并不愿意來參加廷議。

廷議其實(shí)很無聊。

做為當(dāng)過百日宰相的太子少師，他對于大唐朝廷中樞的那套運(yùn)作方式是很清楚的，大事開小會，重大決策其實(shí)更是出于圣意。

李世民這個皇帝權(quán)威很高，而且也喜歡抓權(quán)。房玄齡杜如晦這些宰相，又都不是那種跟皇帝爭權(quán)的宰相，他們君相合作多年，配合是十分默契的。

至于說打仗，李世民從來不怕打仗，房杜也不怕打仗，李靖侯君集這些武將們就更盼著打仗了。

其實(shí)現(xiàn)在真正壓著打仗的反而是李世民，不是怕打，而是考慮更多。

就如眼下，魏征雖強(qiáng)烈反對開戰(zhàn)，可那邊開府儀司三司長孫無忌跟刑部尚書李靖，卻都在討論開打細(xì)節(jié)了。

先前房玄齡說北邊還有梁師都苑君璋和后隋傀儡小朝廷呢。

這可不是說不能打，意思是說咱們要打先打這幾個小兔崽子啊。

于是話題就被帶歪了。

談了半天。

最后李世民打算按侯君集的思路，派使臣去豐州河套，要冊封郁射設(shè)阿史那摸末為大唐懷化大將軍、順國公、豐州都督、刺史。

派人去代北，封苑君璋為芮國公，朔州都督刺史。

反正對朝廷來說，這爵位官職不過是一張紙而已，豐州朔州也還是別人控制的地盤，所以若是這張紙有效，他們接受封賞而投降，那對朝廷來說賺大了，不戰(zhàn)而屈人之兵，收復(fù)了兩塊地盤。

若是他們不接受，也沒啥關(guān)系，說不定能夠借此離間頡利與他們的關(guān)系，心生猜忌呢。

至于說和親公主什么的，哪怕如侯君集說的找個宮女賜封公主封號和親，這事也還是被秦瑯堅決反對了。

其它的事情他不插嘴。

但和親公主，他反對，哪怕和親的只是一個宮女，他也反對。

“我大唐帶甲數(shù)十萬，千萬男兒鐵骨猙猙，何須出賣一弱女子乎？誰要再提和親，我秦瑯看不起他！”

這話一出，侯君集臉上很不好看。

不過倒也讓本來有些猶豫的李世民再次堅定決心。

不和親不割地不進(jìn)貢，這是他即位之初所親口說過的話，當(dāng)初頡利幾十萬大軍打到長安城下來了，他都沒松口，現(xiàn)在沒理由還送公主。

說來說去，還是做兩手準(zhǔn)備。

若是情況好，北方的亂子只是在草原內(nèi)部，那咱們就守好邊境就好了，順便跟郁射設(shè)、苑君璋、突利他們眉來眼去好了。

若是頡利真有本事再次煽動諸部集結(jié)南下，那到時就跟他們打。

這個時候杜如晦提出了都督府修改計劃。

這事情早在李世民即位之初就開始了，廢行臺，廢關(guān)中十二軍等，其目的都是要把軍隊控制在朝廷之手。

早年朝廷在全國設(shè)立了許多總管府、大總管府，后來改成都督府、中都督府、大都督府等，數(shù)量多。

武德時，是統(tǒng)一戰(zhàn)爭，所以許多都督府的設(shè)立，是為當(dāng)時的統(tǒng)一戰(zhàn)爭形勢考慮的。有不少都督府就是在中原腹心州。

現(xiàn)在全國基本一統(tǒng)，內(nèi)部威脅沒了，現(xiàn)在主要威脅是在外面，尤其是北方。

所以根本形勢變化，當(dāng)然也要修改部署。

都督府做為可統(tǒng)兵又可管民的重要機(jī)構(gòu)，比刺史權(quán)力要大的多，所以杜如晦認(rèn)為要慎重設(shè)立。

“現(xiàn)如今全國共有大小都督府四十三個，臣以為可裁并部份都督府，也可罷撤一些中原的都督府，只保留沿邊之地的都督府，以適合軍事需要?！?p/> 杜如晦提出的新計劃，是將四十三個都督府并為二十四個。

幽并涼益荊揚(yáng)交七個大都督府，以及十七個都督府。

洛州齊州等中原腹心的都督府全被撤消，只有荊揚(yáng)兩個大都督府因其戰(zhàn)略地位重要而予以保留，相當(dāng)于是一個區(qū)域的戰(zhàn)略重心。

而幽并涼交益都處于邊地，保留其大都督府地位，則是做為區(qū)域戰(zhàn)略要點(diǎn)。

剩下十七州都督府，為營州燕州代州靈州沙州廣州等沿邊之州，設(shè)為都督府，側(cè)重其軍事職能。

在重新定下這二十四個都督府后，朝廷也按之前幽州都督府邊軍的調(diào)整改進(jìn)的成功經(jīng)驗，也在各都督府實(shí)行邊軍鎮(zhèn)守改革。

朝廷也正式確立了府兵系統(tǒng)和邊軍系統(tǒng)兩大系統(tǒng)，總的來說，府兵是統(tǒng)兵系統(tǒng)，閑時為農(nóng)戰(zhàn)時為兵，定期訓(xùn)練。

邊軍系統(tǒng)，也稱為番上系統(tǒng)，從軍府中輪調(diào)府兵前往各邊境都督府，分駐各軍城、守捉、要塞等，也前往長安、洛陽、太原宿衛(wèi)。

實(shí)際上就是一個統(tǒng)領(lǐng)訓(xùn)練，一個鎮(zhèn)守打仗，兩套系統(tǒng)。

當(dāng)然，皇帝的北衙禁軍不在府兵之列，這是天子親軍，他們主要負(fù)責(zé)皇帝的宮禁宿衛(wèi)、京師治安等，遇戰(zhàn)時，也可能抽調(diào)參戰(zhàn)。

而皇帝也要求，輪調(diào)禁軍去邊鎮(zhèn)駐守，以保持禁軍的戰(zhàn)斗力。

“七大都督府大都督，皆親王統(tǒng)領(lǐng)，親王未到任，由大都督府長史主政?！?p/> 七大都督府，其實(shí)就相當(dāng)于是七大戰(zhàn)區(qū)，有些類似于當(dāng)年李淵關(guān)中十二道十二軍的意思。

而十七都督府，相當(dāng)于是十七個方面集團(tuán)軍，統(tǒng)領(lǐng)著守邊的邊軍體系。

十二衛(wèi)統(tǒng)領(lǐng)幾百個衛(wèi)府軍府，統(tǒng)領(lǐng)著幾十萬府兵，但兵將分離。

十二衛(wèi)的中高級軍官們，平時都呆在京師，負(fù)責(zé)研究戰(zhàn)法之類的，十二衛(wèi)衛(wèi)府是交叉部署在全國，尤其是關(guān)方和關(guān)中地區(qū)，各衛(wèi)府由統(tǒng)軍府改為名折沖府，由折沖都尉統(tǒng)領(lǐng)。

實(shí)際上就是把幾十萬衛(wèi)府兵，分散在幾百個折沖府，由幾百個折沖都尉統(tǒng)領(lǐng)，分散了兵權(quán)，諸衛(wèi)的大將軍們對府兵的掌握降到很低。

而另一方面，都督府體系，各都督以及邊將們，卻只統(tǒng)領(lǐng)府下當(dāng)值駐守的邊軍，對于境內(nèi)的折沖府的府兵，卻沒有征調(diào)指揮之權(quán)。

越王李泰，拜揚(yáng)州大都督。

蜀王李恪，拜益州大都督。

燕王李佑，拜幽州大都督。

皇六弟趙王元景，改封荊王，授荊州大都督。

皇七弟魯王元昌，改封涼王，封涼州大都督。

皇九弟周王李元方，改封吳王，拜交州大都督。

皇十一弟韓王元嘉，改封晉王，拜并州大都督。

三子四弟，出任七大都督。

從這里可看出，皇帝對于大都督這個職位還是很看重的，并沒有輕授臣子。他授了三個兒子，和四個弟弟。

而老六老七后面卻沒老八，這是因為老八酆王李元亨的母親是尹德妃，當(dāng)年李世民跟建成斗的厲害的時候，尹德妃可是堅決支持建成了的，沒少害李世民。

原來的三級都督府，現(xiàn)在改成兩級了。

七大都督全是皇弟皇子，但荊王元景也不過十歲，他那幾個弟弟也都是十歲九歲的，全是秦瑯崇賢館的學(xué)生呢，李世民的三個兒子呢，則都是八歲七歲的，要不是因為其它皇子才三兩歲，其實(shí)李世民也沒必要把大都督的位置讓給弟弟們。

可封歸封，他們年紀(jì)還小，無法上任。

因此七個大都督府，實(shí)際上都是要派長史去主持的。

李績這個并州都督，改為并州大都督府長史。宇文士及這個涼州大都督也改為涼州大都督府長史·······

秦瑯在那里喝著茶，他沒加鹽加胡椒粉，而是加了牛奶和糖，倒也別有番滋味的。

細(xì)品之下，倒也聽出來皇帝今天廷議上突然讓老杜提出這都督府改革的用意了，其實(shí)歸根到底還是人事調(diào)整。

原來四十三都督府，現(xiàn)在調(diào)整為二十四都督府。

先是大都督府規(guī)定只由親王擔(dān)任，于是幾個大都督都降職或換職，擔(dān)任長史的都是皇帝信的過的人了。

再一個，并撤剩下十七個都督府，皇帝也直接來了個全面大調(diào)整，或是對調(diào)，或是直接派出自己的潛邸舊部去任職。

這么一通操作下來。

大唐邊境防御體系重新確立，府兵邊軍體系也明確了，另一方面，統(tǒng)兵的將領(lǐng)也都換成了自己人。那些武德朝的元老，或是當(dāng)年半路歸降的雜系將領(lǐng)，李世民大多數(shù)調(diào)回了朝中，塞到十二衛(wèi)府里去喝茶去了，不給他們實(shí)際統(tǒng)兵之權(quán)。

不得不佩服皇帝，手段還是很高的。

大都督們是二品，都督是原來中都督的品級，正三品。

每個都督府，下面都起碼管著兩個以上的邊州，并兼任本州刺史。

每個都督，都握著起碼一兩萬的邊軍。

本來秦瑯在那里喝茶喝的正香，結(jié)果就聽到皇帝突然提起，說要派忠心可靠又勇猛能干的大臣去邊境兼任都督。

這么重要的差事，居然還讓大臣兼職？

皇帝這是啥意思？

大都督你嫌級別太高權(quán)勢太重，讓親王遙領(lǐng)這說的過去，可正三品的都督，也不過是上州刺史級別啊，有必要也要讓朝中大臣掛職兼任嗎？

然后秦瑯就聽到李世民在那里點(diǎn)他的名。

“改雍州府為京兆府，雍州牧改為京兆牧，以皇太子承乾領(lǐng)京兆牧，以開府儀同三司、太子太師長孫無忌任京兆尹，以光祿大夫、太子少師秦瑯為京兆少尹?！?p/> “秦瑯兼領(lǐng)勝州都督、刺史！”

秦瑯愣了一下。

一下子就又多了兩個兼職？

京兆少尹和勝州都督？

這是不是有點(diǎn)太兒戲了？

京兆少尹就不說了，兼職就兼職吧，畢竟都在長安?？墒沁@勝州卻是在關(guān)內(nèi)道最東北啊，在梁師都控制的銀州北面，也在頡利可汗控制的漠南汗庭的南面。

東面隔一條黃河是河?xùn)|朔州，西面是毛烏素沙漠戈壁，北面也是黃河，隔河是河套的前套地區(qū)。

當(dāng)然，在秦漢時代，其實(shí)從白于山以此到陰山以南的，整個地區(qū)，都是河套。

但如今的勝州處境可是很尷尬的，東面是苑君璋控制的代北之地，南面是梁師都控制的銀夏之地，正北是頡利可汗的汗庭，西北是郁射設(shè)占據(jù)的后套豐州地區(qū)。

北東兩面都是黃河為界，西面又是茫茫沙漠戈壁。

正因如此，之前突厥幾次南下，勝州都是直接失守。

只是因為這地方太窮，所以突厥人每次借路經(jīng)過，南下敲詐完大唐后，便也不留戀，直接撤走送還唐朝。

但這地方實(shí)在太殘破了。

雖說也是個戰(zhàn)略要點(diǎn)，但因為周邊的形勢，導(dǎo)致這其實(shí)是一塊廢地。

要人口沒人口，要經(jīng)濟(jì)沒經(jīng)濟(jì)的，誰也不敢過去，去了沒多久肯定就成突厥人的奴隸了。

派到那地方去當(dāng)官，那真是倒了八輩子霉，上次突厥路過再次破城后，現(xiàn)在勝州已經(jīng)好久沒有派官員去了。

連百姓都沒，派官員也沒啥意義。

可現(xiàn)在皇帝把勝州也設(shè)為都督府，還讓秦瑯兼任勝州都督，秦瑯感覺很扯淡。