伐清1719 第三百四十五章 掌控基層

在經(jīng)過(guò)寧渝的這么一番威逼利誘下，傅爾丹的腦子里卻是已經(jīng)暈暈乎乎了，他潛意識(shí)里覺(jué)得寧渝說(shuō)的有道理，可是心里又有一些不甘。

“陛下所言固然有理，可是我八旗子弟也是一百多萬(wàn)人的，若是連關(guān)外之地都不肯給我八旗，我八旗又能去哪里？陛下此言莫不是要趕盡殺絕不成？”

寧渝臉上露出一絲微笑，“朕已經(jīng)說(shuō)過(guò)，若是要趕盡殺絕，你今日根本沒(méi)有跟朕見(jiàn)面的機(jī)會(huì)......朕之所以還愿意來(lái)見(jiàn)你，便是因?yàn)樵谌A夏之外，還有一塊土地可以讓你們?nèi)ァ！?p/> 傅爾丹心里已經(jīng)連憤怒的情緒都沒(méi)有了，他不由得好奇道：“還請(qǐng)陛下之言，此處乃何地？”

“美洲。”

“美洲是何地？我大清從來(lái)都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有這樣的地方。”傅爾丹有些懷疑，他都覺(jué)得這是寧渝在糊弄他，特意編個(gè)地名出來(lái)。

“一個(gè)還沒(méi)有被人徹底占據(jù)的天選之國(guó)，不在華夏范圍內(nèi)，在海的對(duì)岸。你等八旗若是去了美洲，只要能夠立足，于我華夏也是一份功勞，到時(shí)候朕就能給你們一條生路。”

寧渝耐心解釋道，不過(guò)說(shuō)起來(lái)現(xiàn)在的美洲也不算特別太平，至少?gòu)奈逶禄ㄌ?hào)開(kāi)始算起的話，英國(guó)在北美大陸上已經(jīng)殖民了上百年，這份底蘊(yùn)可不是隨便什么人能撬動(dòng)的，八旗至少還有一百多萬(wàn)老少，也能算得上一份籌碼。

傅爾丹沉默了，他不知道寧渝說(shuō)的是真是假，更不知道所謂的美洲之地在何處，可是他已經(jīng)失去了對(duì)眼下的局勢(shì)判斷，原來(lái)思考的一切東西都徹底換了個(gè)樣子——連康熙皇帝都沒(méi)了，現(xiàn)在能依靠的，恐怕真的只有那一百多萬(wàn)八旗國(guó)族了。

“不過(guò)現(xiàn)在還早，朕還沒(méi)有打到北方去，今日跟你說(shuō)這個(gè)是給你一份希望，讓你能夠堅(jiān)持活下去。”

寧渝隨口畫(huà)了一個(gè)餅，實(shí)際上他倒也不是堅(jiān)持要跟傅爾丹談，主要是目前手上確實(shí)沒(méi)有太多的籌碼，這個(gè)傅爾丹還算是官階威望畢竟高的，將來(lái)說(shuō)不定能夠一用。

等到寧渝走后，傅爾丹這才扇了自己一個(gè)耳光，罵道：“逆賊的話豈能輕信？”可是打完以后，他的心里又莫名的想到了美洲，難不成將來(lái)真要去那里？

對(duì)于寧渝而言，這也是他布下的一顆閑棋，不一定有用，可是到了關(guān)鍵時(shí)候，也未必不是一條合理的對(duì)策。而現(xiàn)在的美洲雖然還是未被開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，可是西方各國(guó)針對(duì)美洲的殖民已經(jīng)有幾十年不等了，若是把八旗安排過(guò)去，說(shuō)不定還真能干出點(diǎn)什么來(lái)。

至于八旗真的在美洲站穩(wěn)了腳跟以后，寧渝自然也不會(huì)任其發(fā)展，而是會(huì)想辦法用更多的漢人來(lái)稀釋掉八旗，從而徹底反過(guò)來(lái)同化八旗，到時(shí)候的美洲，自然也會(huì)有寧楚的一分利益在里面。

當(dāng)然，眼下的大清還沒(méi)有被徹底打斷骨頭，至少得重新打成后金，想要變成大楚的狗，就得恩威并施了。因此在此之前，傅爾丹這個(gè)閑棋還沒(méi)有到徹底動(dòng)用的時(shí)候，因此于寧渝而言，也只是一個(gè)小插曲。

寧渝此番來(lái)到大冶自然不是專程為的傅爾丹，而是登基后第一次巡視整個(gè)湖廣，這其中的意義非常重大，并非為了榮歸故里，而是為了鞏固基本盤(pán)，為將來(lái)的改革統(tǒng)一人心。

對(duì)于整個(gè)寧楚來(lái)說(shuō)，雖然目前建都南京，可是真正的基本盤(pán)還是在湖廣，正因?yàn)橛辛撕V子弟兵的鼎力支持，寧渝才敢急于進(jìn)行這一系列的改革，而不用擔(dān)心反對(duì)派掀桌子，因?yàn)樗莆樟苏嬲慕^對(duì)武力。

這一次出巡湖廣是帶著政治目的來(lái)的，因此寧渝并沒(méi)有大張旗鼓，而是輕車簡(jiǎn)行，在禁衛(wèi)團(tuán)的護(hù)衛(wèi)下，帶著次輔崔萬(wàn)采、都察院左都御史李紱，以及一大串大大小小的官員們，沿著長(zhǎng)江趕到了湖廣。

“參見(jiàn)陛下！陛下萬(wàn)歲萬(wàn)歲萬(wàn)萬(wàn)歲！”

一大串的地方官員在湖北左布政使寧萬(wàn)鈞的率領(lǐng)下，朝著寧渝參拜，這里面大部分人都是湖北布政使司的官員，自從湖廣行省被拆分之后，湖廣更多只是地理上的含義。

如今的新生的寧楚政權(quán)，煥發(fā)出了一種超越時(shí)代的行動(dòng)力，湖北、湖南、江西、安徽、浙江、福建以及南直隸等南方七省，進(jìn)行了全方位的架構(gòu)重建，原先的近六百個(gè)縣被壓縮為了三百九十四個(gè)縣，所屬的相關(guān)官員都已經(jīng)全部被安排了下去。

這一次的基層區(qū)劃架構(gòu)的重新安排，也是在寧渝的強(qiáng)調(diào)下完成，當(dāng)然并不是為了減少基層官員，實(shí)際上經(jīng)過(guò)調(diào)整后的寧楚，在官員密度上是要比清廷高上許多倍，因此改革后不僅沒(méi)有減少，反而增加了許多官員，這甚至還引起了一定的非議，被認(rèn)為是冗官之舉。

原因很簡(jiǎn)單，原先的清廷一個(gè)縣里，其實(shí)真正的官員沒(méi)有多少人，像正牌子的知縣無(wú)需多言，此外還會(huì)設(shè)縣丞一人、主簿一人及典史一至二人，這些人的責(zé)任也就是負(fù)責(zé)幫助知縣處理政務(wù)，也算是朝廷吏部在冊(cè)的正式官員，像縣丞為正八品官員，主簿為正九品官員，典史為未入流官員。

像縣令、縣丞、主簿以及典史通常都是命官，也就是經(jīng)常而除了以上四位以外，還會(huì)有一些像驛丞、訓(xùn)導(dǎo)、教諭、倉(cāng)大吏這樣的微末小官，一般都是一人。而這些人基本上就是一個(gè)縣里能夠擁有的官員人數(shù)，通常不超過(guò)十人。

當(dāng)然，光靠這么幾個(gè)人想要管理十幾萬(wàn)人的大縣，自然是不可能的，剩下還有大量的吏民可供驅(qū)使，像書(shū)辦、衙役、捕快以及獄卒等，通常一個(gè)縣里也有個(gè)幾十號(hào)甚至上百號(hào)人，幫助縣太爺管理。

像光是書(shū)辦，在一個(gè)縣里通常有就幾十人，而且跟六部的配置一樣，也是分為吏、戶、禮、兵、刑、工六房，為首書(shū)辦被稱為經(jīng)承。可是，這些人在朝廷里是不記名的，在朝廷里也是沒(méi)有備案的，當(dāng)然也沒(méi)有工資只有所謂的津貼，而這些人通常便依靠辦事來(lái)收取好處費(fèi)用，另外書(shū)辦通常都是世襲的，也不能參加科考，因此導(dǎo)致這個(gè)群體幾乎是固定化，外人無(wú)法插手。

這種制度的形成，也就導(dǎo)致了一個(gè)可怕的現(xiàn)象發(fā)生，那就是皇權(quán)幾乎不下縣，整個(gè)縣里的事物，基本上都被當(dāng)?shù)氐拇笞褰o壟斷了，所有的辦事人員幾乎都是當(dāng)?shù)氐暮兰澊笞澹瓦B沒(méi)有造反前的寧家，在孝感縣也是這般一手遮天。

這些人的存在，就連正牌子的縣令都會(huì)束手，因?yàn)樗麄兊脑捒杀瓤h令的話管用多了，如果沒(méi)有地方士紳的配合，這個(gè)官是決計(jì)難以當(dāng)下去的。寧渝依靠宗族起家，自然知道宗族豪紳在地方上是什么樣的處境，因此他心里非常忌憚。

對(duì)于寧渝而言，最不能容忍的便是被基層給架空，因此他便打算從根基上插手，直接改變縣級(jí)的架構(gòu)，將縣級(jí)的官員隊(duì)伍進(jìn)行了擴(kuò)大，把原來(lái)的所謂吏員，都納入到了組織部的管理范疇，設(shè)立了相關(guān)的垂直管理部門(mén)，比如財(cái)政局、警察局、城市管理局等等，以便于加強(qiáng)基層政府的管理能力。

寧渝的想法便是通過(guò)充實(shí)基層的文官力量，加上基層的退伍軍人，從而實(shí)現(xiàn)更加高效廉潔的治理效果，將地方從此納入到自己的掌握之中，但問(wèn)題又來(lái)了，像這么規(guī)劃，寧楚雖然規(guī)劃到了不到四百個(gè)縣，但是官吏的人數(shù)卻比之前暴增了三倍以上，而朝廷花在這些官員身上的銀子，同樣也暴增了許多。

在寧渝的心里，掌控基層不僅僅有利于國(guó)家的統(tǒng)治，而且其本身也能增加開(kāi)辟財(cái)政歲入，將原先一些看不到的錢(qián)和收不上來(lái)的錢(qián)，給收進(jìn)國(guó)庫(kù)當(dāng)中，再加上南方七省都屬于比較富裕的省份，因此朝廷在承擔(dān)這筆費(fèi)用的時(shí)候，也還算撐得住，壓力并沒(méi)有想象的那么大。

對(duì)于寧渝而言，充實(shí)地方的另一方面，就是加強(qiáng)都察院的監(jiān)察職能，將都察院給下沉到縣一級(jí)別，設(shè)立縣都察院，專門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)的監(jiān)察工作，特別是為了保障縣都察院的職責(zé)，他們將不對(duì)同級(jí)縣令負(fù)責(zé)，而是直接向府都察院匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)垂直管理。

當(dāng)然了，這一套組織架構(gòu)在確定完畢后，并不是立馬施行，畢竟相關(guān)的官員缺口還很大，只有等到新政教育落實(shí)后，到時(shí)候才能提供充足的官員。

“諸位愛(ài)卿，大冶乃我寧楚根基質(zhì)地，每年這里出產(chǎn)的鐵礦，能夠變成農(nóng)家手中的犁和鐮刀，能夠變成戰(zhàn)士們手中的火槍和長(zhǎng)刀，因此有了大冶，寧楚才有未來(lái)。”

寧渝望著面前的官員，道：“大冶縣令何在？”

“臣大冶縣令和文君見(jiàn)過(guò)陛下！”

一名年輕的官員從人群當(dāng)中擠過(guò)來(lái)，他微微低著頭，說(shuō)話也是沉穩(wěn)有力，可是臉上的激動(dòng)之色卻溢于言表。

在目前寧楚的官制當(dāng)中，現(xiàn)如今的縣令在品級(jí)上提高了許多，為正六品官職，但是在實(shí)際權(quán)力上，比起過(guò)往是要小很多的，其中像判案權(quán)力是完全被劃歸了大理寺系統(tǒng)中，而監(jiān)察權(quán)力更是被都察院給完全剝奪了，這樣便只剩下了行政權(quán)。

而大冶縣作為復(fù)漢軍的關(guān)鍵要地，品級(jí)相對(duì)于尋常的縣更高一些，因此大冶縣令和文君是朝廷里的正五品官員，在如今這個(gè)年紀(jì)里也算是年少有為了。

寧渝望著面前這個(gè)年輕人，輕輕點(diǎn)點(diǎn)頭，“和文君，你是朕從諸多學(xué)子中親自揀拔的，希望你不要辜負(fù)朕的期望，大冶縣在你的手里，要更加興盛才行。”

和文君跪在了地上，“臣絕不會(huì)辜負(fù)陛下的厚望，必當(dāng)鞠躬盡瘁，死而后已。”

寧渝在大冶縣并沒(méi)有待太久的時(shí)間，他在一天后便離開(kāi)了大冶，前往了漢陽(yáng)，并且親自去巡視了漢陽(yáng)槍炮廠和漢陽(yáng)鐵廠，對(duì)于漢陽(yáng)如今的變化他也是看在了眼里，心里也多了幾分興奮。

原先漢陽(yáng)槍炮廠的第一期工程已經(jīng)完全結(jié)束，經(jīng)過(guò)了一年半的建設(shè)之后，當(dāng)初所制定的生產(chǎn)能力已經(jīng)完全得以實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)于新武器的研發(fā)也處于高速的發(fā)展，可以毫不夸張的說(shuō)，如今的漢陽(yáng)槍炮廠堪稱世界第一大兵工廠，其生產(chǎn)能力和研發(fā)能力都是首屈一指的。

至于漢陽(yáng)鐵廠的建設(shè)速度雖然沒(méi)有兵工廠那么快，可也是穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)中，七千萬(wàn)斤的鐵生產(chǎn)量完全沒(méi)有任何問(wèn)題，并且在年底只要能夠保障相關(guān)的原料和人力，突破到一億斤也指日可待，雖然寧渝還不清楚漢陽(yáng)鐵廠在世界上占據(jù)的地位，但是能夠有這樣的成績(jī)，而已足夠他開(kāi)心了。

一路上的巡視中，寧渝所看到的也不僅僅只是相關(guān)工業(yè)能力的發(fā)展，關(guān)于民生方面他也是極為重視，畢竟如今國(guó)家已經(jīng)恢復(fù)了和平，如果百姓的生活沒(méi)有得到改善，那就完全說(shuō)不過(guò)去了，對(duì)于寧渝而言，這一點(diǎn)甚至更加重要一些。

所幸的是，寧楚在建國(guó)之后，采取了一系列的利民政策，包括像廢除火耗銀、攤丁入畝等到措施，都是能夠在客觀實(shí)際上減輕百姓的負(fù)擔(dān)，再加上賦稅大量被減少，因此百姓的日子確確實(shí)實(shí)在好轉(zhuǎn)當(dāng)中。

如今的寧渝最擔(dān)心的一點(diǎn)，就是來(lái)自于中央的政策，經(jīng)過(guò)了地方之手會(huì)不會(huì)發(fā)生變化，還有地方官員的綜合素質(zhì)，會(huì)不會(huì)對(duì)百姓的生活產(chǎn)生影響。這些點(diǎn)看似不重要，可實(shí)際上帶來(lái)的影響卻非常大。

湖北左布政使寧萬(wàn)鈞作為寧家的遠(yuǎn)方族人，也不是完全依靠關(guān)系上位，他確確實(shí)實(shí)有相關(guān)的才能，更重要的是也有一顆愛(ài)民之心，對(duì)于寧渝的擔(dān)憂，他心里也是心知肚明，低聲道：“陛下，如今百姓們都很感恩呢，政策到了下面后，都有都察院的人前來(lái)巡視過(guò)，沒(méi)人敢在這時(shí)候動(dòng)手腳。”

寧渝贊許地點(diǎn)了點(diǎn)頭，“萬(wàn)鈞，咱們起家不容易，立下大楚這一國(guó)更不容易，靠的就是人心，靠的就是百姓，若是咱們對(duì)百姓不好，百姓可是會(huì)用實(shí)際行動(dòng)來(lái)表示不滿的，因此官府的事情要做在前面。”