冠冕唐皇 0641 行臺事繁,諸計待功

陸元方一行抵達(dá)皇城后，先在皇城政事堂中正式宣達(dá)了一下朝廷的相關(guān)制敕。這其中有關(guān)雍王的封授自不必多說，隴邊諸將自黑齒常之以降，俱都封賞有差。

單從制書內(nèi)容上看來，朝廷這一次封授并不吝嗇，像黑齒常之已經(jīng)爵封燕國公，這一次則加實封兩百戶，其子并授冠軍將軍的武散官。其余隴邊眾將，單單五品游擊將軍以上便有三十多人。

文武散官階至五品，便可蔭一子，從這一點而言，朝廷這一次的封賞，絕對不可以說是吝嗇，但也并不能說就是坦蕩。

武散官蔭給子弟，最可靠的出路便是南衙親勛翊三府禁軍武官之職。朝廷作此封授，目的自然不言而喻，說到底還是不愿放棄這些隴邊將領(lǐng)們。

關(guān)于這一點，李潼也不好多說什么，早在隴邊的時候，他便已經(jīng)明確表態(tài)，諸將如果愿意歸朝任職，他也不會阻止刁難。爽快放行，還能保留一份香火情，若強(qiáng)留在大行臺，任事未必盡力，心里可能還會有所積怨。

當(dāng)然這種豁達(dá)的態(tài)度也看對誰，像黑齒常之，朝廷就有意與王孝杰一同召回朝中，但被李潼直接授意神都的人給拒絕了。

眼下的吐蕃雖然被打痛，但實力并未大損。還有針對隴邊以及安西的胡情調(diào)控，都需要一員驍勇大將坐鎮(zhèn)彼方。

李潼猜測黑齒常之就算歸朝，多半也是投閑置散、在南衙掛一個大將軍職榮養(yǎng)在都，還不如留在隴邊繼續(xù)發(fā)揮余熱。

官爵的封賞還算給力，但實物方便，則就一句話打發(fā)了：“陜西道大行臺量給”。這一句量給，陜西道大行臺就要準(zhǔn)備大出血一次了。李潼對此倒也沒有太大抱怨，反正養(yǎng)的都是自己的兵。

具體的犒獎方案，大行臺還要考慮自己的財政狀況，眼下多說無益。

拿到了朝廷正式的制敕后，李潼便開始正式委任大行臺一干官員。所謂的大行臺，全稱應(yīng)該是大行臺尚書省，或者說尚書大行臺，臺即就是尚書省。

所以大行臺的官制也基本比擬中央的尚書都省，下設(shè)六部分曹治事，統(tǒng)管軍政。

李潼的官職中還有中書令，而中書令的本職則就是掌制敕，李潼如今行使在外，當(dāng)然不可能掌皇帝制敕，所以就是專掌雍王教令，于陜西道范圍內(nèi)一定程度上取代朝廷制敕，雍王教同樣有管理地方軍政的正當(dāng)合法性。

尚書省作為中央執(zhí)政機(jī)構(gòu)，其長官尚書令權(quán)力極大，所以從魏晉時期開始，尚書令便逐漸的被架空，朝廷政令擬定逐漸轉(zhuǎn)移到中書省，以至于中書省有鳳凰池之稱，武周革命時，干脆就將之命名為鳳閣。

所以尚書令這一官職停置，也并不僅僅只是因為李潼他太爺爺李世民曾經(jīng)擔(dān)任過，實在是人臣之極、權(quán)柄過大。

至于朝廷封授李潼為中書令，也并非純是褒揚。須知上一任的中書令是李昭德，現(xiàn)在李昭德被架空，中書令這個官職又直接給了雍王，這意味著朝廷中書省不再有真正的長官，中書侍郎實際掌管中書省。

這也意味著皇帝李旦并不只是一味的退避，而是開始打算真正著手控制朝局，不愿臣下權(quán)柄再過分的集中獨大。

李潼身為大行臺長官，其下便是諸行臺尚書。當(dāng)然不可能六部設(shè)齊，像吏部、禮部這樣司職選舉與典禮的要司，就不可能設(shè)在行臺。

眼下李潼也只委任了兩名尚書，姚元崇擔(dān)任行臺兵部尚書，畢竟姚元崇離都之前已經(jīng)是兵部侍郎，對于兵部事務(wù)的運作也是熟悉得很。李元素則擔(dān)任行臺戶部尚書，主管戶籍、錢糧以及諸胡州貢賦事宜。

這兩名行臺尚書，便是大行臺最重要的主管要員。

除此之外，大行臺還細(xì)分為二十三司，分別由諸行臺尚書郎分領(lǐng)專事。這基本上就退回到了魏晉時期的霸府狀態(tài)，畢竟中央三省六部乃是歷代制度改革最終完成形態(tài)，大行臺作為其殘缺形態(tài)，制度結(jié)構(gòu)上是要有一定退步的。

兩部二十三司，便是長安大行臺的基本結(jié)構(gòu)。再外部便是諸州刺史、都督，但像其中一些雄州、望州，李潼也根本就沒打算任命主官，而是將這些州的刺史、都督之位留給一些資望高的行臺要員遙領(lǐng)寄祿。

像婁師德便以岐州刺史領(lǐng)掌隴邊屯田事宜，楊再思則以雍州長史領(lǐng)長安國子監(jiān)事。這樣一通分配下來，一些資望高的老臣也不會因為行臺位置太少而屈就卑職，本身的官品不會受到太大影響。

至于諸州事務(wù)，則就由長史、司馬、別駕等上佐負(fù)責(zé)。其中長史主管政務(wù)，司馬則分領(lǐng)兵事，別駕司職錢糧，而不再只是諸事統(tǒng)于刺史一人。

一些內(nèi)陸的州府，自然可以如此簡單直接的進(jìn)行職權(quán)分割調(diào)整。特別一些地處邊遠(yuǎn)、戰(zhàn)略位置重要以及自然資源豐富的州府，則就很難再這樣進(jìn)行簡單粗暴的劃分。

特別陜西道因為地理位置的緣故，其中有將近一半的州府都要長期維持一定規(guī)模的駐軍，像隴右的鄯州、洮州以及朔方的靈州、豐州等地，更是完完全全的軍州。

職權(quán)分割，說起來只是一句簡單的話，但在這些特殊的地區(qū)，做起來可真的不輕松。

事權(quán)分割、彼此制衡，看起來是頗為穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)，可若落實在實際的場景中，即便不考慮勾心斗角、彼此掣肘，哪怕僅僅只是各自權(quán)力行使中的內(nèi)耗，配合稍微出錯，差之毫厘，便可能決定一場戰(zhàn)爭的勝負(fù)。

而且眼下正逢府兵制崩潰，是從世兵制到募兵制轉(zhuǎn)型的一個關(guān)鍵過程，既要順利完成這樣一個過渡，還要保持足夠的戰(zhàn)斗力以鎮(zhèn)壓外敵，無疑是更加嚴(yán)峻的考驗。

在這方面，李潼也沒有太好的計策。脫離了具體的時代背景，制度優(yōu)越與否根本不必討論。

陜西道大行臺從創(chuàng)設(shè)伊始，就是一個軍事色彩濃厚的霸府形態(tài)。吐蕃和突厥，以及其他摩拳擦掌、待時而起的胡部，這都是實實在在存在的軍事敵對目標(biāo)。

頂著這樣龐大的軍事壓力，李潼也不可能發(fā)起一場觸及根本的軍事改革，只能就陜西道當(dāng)下的軍事基礎(chǔ)進(jìn)行修補(bǔ)營建。

眼下整個陜西道轄區(qū)范圍內(nèi)，軍事力量可以說是頗為可觀。安西的三萬駐軍，隴右有六萬余甲兵，河曲則有五萬出頭，而在長安京畿周邊甲兵包括團(tuán)練武裝，也在三萬出頭。

這么粗略一算，整個陜西道甲兵數(shù)量應(yīng)該在十八萬左右。但如果再細(xì)算唐軍核心兵力，可能也只有五萬多。這其中安西所擁有的精銳兵力是最多的，有一萬五千多名唐軍精銳甲兵，其余的則為胡部城傍與西域那些邦族聯(lián)軍。

河曲方面水分最大，言則五萬甲兵，但核心的唐軍精銳恐怕也只有一萬出頭。至于隴右，河源軍精銳雖然驍勇善戰(zhàn)，但士卒多年戎戰(zhàn)，特別剛剛經(jīng)歷了青海一場惡戰(zhàn)，亟待休養(yǎng)。

李潼去年進(jìn)入關(guān)內(nèi)時帶領(lǐng)了五萬大軍，其中大部分都是原代北道在河?xùn)|的征卒，從去年直到現(xiàn)在一年的時間里輾轉(zhuǎn)奔波，到現(xiàn)在士力也已經(jīng)疲敝難當(dāng)，亟待休養(yǎng)。

如此一番細(xì)數(shù)下來，整個陜西道的軍事力量不容樂觀。平定長安鬧亂后，再分頭迎擊突厥與吐蕃，其實已經(jīng)有了幾分窮兵黷武的味道。

但現(xiàn)在這些軍事力量還都不可進(jìn)行大規(guī)模的休調(diào)，必須要把架勢撐足。

在大行臺以及地方州縣的具體官事結(jié)構(gòu)之外，李潼又設(shè)立十名督軍使、專掌邊軍征伐，其中安西三人，隴右與河曲各是四人。諸州司馬兼領(lǐng)募兵使，于諸州境內(nèi)征募開邊健兒。十名團(tuán)練使，負(fù)責(zé)在秋收之后、開春之前，于京畿周邊演武集練那些開邊健兒。

他覺得比較理想的狀態(tài)，是在未來幾年時間里，陜西道能夠擁有二十萬能作征戰(zhàn)的控弦之士，起碼有十萬常備武裝可以輪番休戰(zhàn)。

如果可以達(dá)成這樣一個征募規(guī)模，即便是一比一的比例，唐軍還能管控十萬人規(guī)模的胡部城傍武裝。這樣無論對內(nèi)還是對外，都是可以稱得上能定大勢的力量。

這樣的宏圖，遠(yuǎn)非一蹴而就。除了募兵、團(tuán)練、督軍征伐這三個軍事步驟之外，眼下最迫在眉睫的，還是增加關(guān)中長安的防護(hù)力量。

所以接下來，大行臺再向諸邊州下達(dá)征令，除了委任各邊督軍使之外，就是著令諸督軍使選募邊中健勇各一千人增戍長安，既是休養(yǎng)，也充衛(wèi)戍。畢竟長安的軍事任務(wù)較之邊州要輕松一些，但安危要更加重要。

有這一萬邊軍驍勇打底，再加上故衣社所掌握的原府兵基礎(chǔ)，今冬之前長安可以聚甲三萬。這三萬軍眾便不同于此前長安周邊那三萬甲卒的成分，無論戰(zhàn)斗力還是組織力，都會有一個大幅度的提升。

熬過今冬，團(tuán)練健兒能夠初成規(guī)模，可以對長安的衛(wèi)戍力量進(jìn)行增補(bǔ)，長安守軍同樣也可以赴邊輪換。這樣的輪調(diào)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，未來的三到五年時間內(nèi)，有望能夠?qū)㈥兾鞯纼?nèi)外軍事力量進(jìn)行一次升級與換血。

這種規(guī)模的軍事建設(shè)，也不僅僅只是軍方專事，屯田規(guī)模要擴(kuò)大、物運環(huán)境要改善、軍器制造要擴(kuò)大，包括運兵馳道要維護(hù)乃至于開辟新的路線，各種配套都需要升級。

一通會議進(jìn)行下來，李潼看著那厚厚的隨堂記錄不免暗覺頭大，再看堂中諸員佐神情都不輕松。得了，大框架已經(jīng)制定出來了，你們各自奮斗勞碌吧，老子回家摟媳婦去。