崇禎八年 第八百四十章 稅賦分家、皇帝大氣魄

“現(xiàn)今太倉充盈，賦稅也是呈每歲遞增之勢，在確保各項(xiàng)必要支出的同時(shí)，結(jié)余以為常態(tài)，此興盛之兆實(shí)與諸卿日夜操勞政務(wù)密不可分。

但此次宛平縣加征一事可以看出，隨著商品流通日益擴(kuò)大，人員流動更加頻繁，地方官府所需付出之成本也在逐年上升，而與之相對應(yīng)的是，各府州縣之財(cái)政狀況，已無法滿足社會進(jìn)步所帶來之種種新需求，是以，地方財(cái)稅制度須得做一個(gè)全新規(guī)劃，以便及時(shí)應(yīng)對各種新態(tài)勢的發(fā)生?！?p/> 宛平縣加征事件發(fā)生引發(fā)了朱由檢的反思。

這幾年他的視線和注意力大部分放在了謀求全球爭霸之上，不自覺間忽視了對國內(nèi)制度和治國體系的構(gòu)建，這件看似不起眼的小事，卻使他驚醒起來。

大明財(cái)稅制度必須改革，朝廷集權(quán)是對的，但適當(dāng)放權(quán)才會更加適應(yīng)逐漸繁榮的商品經(jīng)濟(jì)社會，財(cái)政權(quán)首當(dāng)其沖。

在道路交通條件落后的年代，如果地方官府缺乏足夠的財(cái)政物資儲備，遇到緊急突發(fā)事件時(shí)，只能向朝廷稟告并求援。

京畿地區(qū)還好說，因?yàn)榕c京師近在咫尺，很多事應(yīng)對都還算及時(shí)，但其他十幾個(gè)行省和成百上千的府州縣，這來回之間需要耗費(fèi)大量時(shí)間，等到朝廷錢糧物資撥付到位，黃花菜都涼了。

“昨日之事可以說給朕及諸卿提了個(gè)醒，宛平縣就在眼皮底下，可施政之時(shí)也會因新生事物之產(chǎn)生而茫然失措，這說明朕及諸卿還是缺少對地方及民情之了解，在制訂策略時(shí)便會因疏忽而導(dǎo)致失策?！?p/> 時(shí)代在大步前行，施政者要與時(shí)俱進(jìn)，不能因循守舊，朱由檢對此做了詳細(xì)闡述，隨后便把話題引向財(cái)稅制度改革上。

千百年來形成的、地方官府只參與征收賦稅、而無權(quán)去支配，這一現(xiàn)象是時(shí)候加以改變了。

雖說現(xiàn)在各地都建有完備的倉房，用來儲備糧食物資，以應(yīng)對不時(shí)之需，但這些戰(zhàn)略性儲備并不豐富，針對的范圍和受眾還是太小，官府在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，能夠動員的人力太少，能及時(shí)得到救助的丁口數(shù)量也有限。

比如，某地連日降雨，導(dǎo)致大量農(nóng)田被淹、道路跳梁損毀嚴(yán)重、無數(shù)農(nóng)戶屋舍被沖毀，這時(shí)候就需要官府為災(zāi)民提供口糧救命，這就需要組織大批人員對災(zāi)民進(jìn)行安置和幫助，要是沒有足夠的財(cái)力，這件事該如何在短時(shí)間內(nèi)完成？

沒有足夠的銀錢物資，你怎么去救災(zāi)？被雇傭者不幸遇難該如何撫恤？

再一個(gè)，受災(zāi)百姓財(cái)產(chǎn)損失如何統(tǒng)計(jì)？若其家財(cái)全部付諸流水，田地顆粒無收，地方官府應(yīng)以什么樣的方式方法助其脫困？

總不能坐視大批屋舍被毀的農(nóng)戶露宿街頭吧？天災(zāi)過去后，許多受災(zāi)農(nóng)戶已無力重建家園，這時(shí)候就需要官府出面助力了，而此時(shí)地方財(cái)政的重要性就凸現(xiàn)出來。

官府可以采用以工代賑的方式，幫助受災(zāi)民眾展開生產(chǎn)自救，與此同時(shí)，要拿出錢糧幫助災(zāi)民修建相對簡陋的居所，這種善后才能體現(xiàn)出官府存在的必要性。

朝廷收取賦稅的目的之一就是扶危助困，這也是官府最基本的職能所在。

太倉收入再豐沛，卻不舍得用之于民，那稅收的意義何在？

國富并不值得驕傲，民富才是根本，民富國才強(qiáng)，而不是國富民強(qiáng)。

要解決地方財(cái)政有一定的自主權(quán)，那就要將皇家和朝廷部分權(quán)利進(jìn)行讓渡，在此基礎(chǔ)上，朱由檢提出了稅賦雙線的解決方案。

稅仍舊是朝廷收取，用于軍費(fèi)開支、各種基礎(chǔ)建設(shè)、慈善、醫(yī)療、學(xué)堂、官吏俸祿等等有關(guān)國計(jì)民生的重大項(xiàng)目支出上，此一點(diǎn)將不容絲毫改變。

賦將歸地方官府留用和支配，不再上繳北京。

此論一出，昭仁殿陷入一片沉寂，隨后孫傳庭為首當(dāng)先站起，其余閣臣緊跟，眾人齊齊于殿中向皇帝施禮，盛贊圣仁君在位、社稷之福。

重臣們對皇帝如此大氣魄、大手筆之舉均是感佩之至。

賦向來為天家所用，皇帝竟然把這筆大財(cái)無私出讓，這種驚天之為怎能不令人感懷備至？

盡管大家都知道，四海商行名下各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，每年都給內(nèi)帑帶來大筆利潤，但這個(gè)世上誰嫌自家的錢多？誰會舍得將每年兩百萬銀幣以上的收入一揮手就撒出去？

如此愛民重民的皇帝，前無古人，后也不會有來者。

朱由檢笑著擺手讓眾臣回座，并未順勢就此大夸自夸一頓。

出讓賦利只是第一步，隨著商品經(jīng)濟(jì)社會的到來，朝廷收稅進(jìn)入穩(wěn)步增長的良性循環(huán)趨勢是肯定的，在將來的某一天，中央財(cái)政讓利其中一部分于地方才是最終目的。

軍隊(duì)、工、農(nóng)，這三者是維持社會穩(wěn)定的基石，作為統(tǒng)治者，一定要想方設(shè)法維護(hù)此三者的重大權(quán)益，只要基礎(chǔ)穩(wěn)定，其他任何階層都不可懼。

工人是泛指，其實(shí)更準(zhǔn)確的概念應(yīng)該是市民階層，與農(nóng)民相加，這就是社會的絕大多數(shù)。

如何維護(hù)他們的權(quán)益？

物質(zhì)是最有效的手段。

在朱由檢指示下，軍器監(jiān)及四海商行旗下各個(gè)產(chǎn)業(yè)在全大明率先實(shí)行了高薪雇工，隨后內(nèi)閣據(jù)此制定了最低月薪標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制要求大明所有公私作坊店鋪照此執(zhí)行。

經(jīng)過數(shù)年蔓延和傳導(dǎo)，大明工人階層收入普遍得以大幅度提高，許多手藝高超的匠人，每月收入已經(jīng)接近或達(dá)到七品官員的俸祿，這是朱由檢最想看到的。

工人階層是建設(shè)大明不可替代的中堅(jiān)力量，他們的付出和辛勞值得這份報(bào)酬，要始終保持這個(gè)階層的高收入，這一條必須要寫進(jìn)皇明祖訓(xùn)中，朱家的后代子孫皆不可違，有違者，宗人府可廢之。

朱由檢在與太子閑談時(shí)，把自己很多理念灌輸給了他，令他十分欣慰的是，太子全盤接受下來，在整個(gè)對話過程中神情莊重，顯然是謹(jǐn)記于心。

朱慈烺并不屬于天資聰穎那種，但從小日濡目染之下，品性極佳，三觀極正，是一個(gè)合格的繼承者。