羅馬的涅槃 第二百二十四章 移民法案

“公主殿下，您就饒了我吧……國庫真的一點都不剩了?！苯鹌姹徽偌瘉磉M行御前會議的時候，就有了一種強烈的不安感。

而當(dāng)他得知是索菲雅提出設(shè)立頒布加速移民法案的時候，就已經(jīng)完全意識到，這恐怕對僅存不多的庫存，又是一場嚴苛的考驗了。

“一邊要考慮擴建薩洛尼卡，一邊要考慮修復(fù)雅典，帝國還同時進行著大量的大型工程建設(shè)。我們還欠著威尼斯人一大筆錢沒還呢。公主殿下，在人口真的爆發(fā)危急之前，我們還是先緩一緩吧?！苯鹌鎰倓偮渥?，還沒來得及喝一口水，就把自己的想法連珠炮一般地吐了出來。

“別著急，金奇先生。我們這只是在進行討論而已。”君士坦丁十一世擺了擺手。國庫到底有多少余額，他心里也有數(shù)，再說，帝國也不一定需要用真金白銀來籠絡(luò)人心。

雅典被毀后，還有不少無家可歸的難民會搬遷到薩洛尼卡或底比斯這些城鎮(zhèn)中。為他們提供住所、耕地或者工作，才是國庫真正需要支出的地方，至于移民……

“陛下，現(xiàn)金帶來的人口，永遠不能長久地留存在帝國境內(nèi)，也無法讓他們做到對帝國的忠誠。畢竟熙來攘往都是為了利益，誰能給出更高的誘惑，他們就會緊跟著誰的腳步，這樣的人口，在帝國境內(nèi)反倒是不穩(wěn)定因素。吸引來的往往不是見利忘義的商人，就是原本落草為寇的強盜?！苯鹌骐m然是在向君士坦丁十一世提出意見，但眼角的余光仍然不時地瞥向索菲雅。公主殿下對御前會議通常是興趣缺缺，今天這么勤快地來探討人口問題，可能也是和約翰陛下的交流有了結(jié)果。

畢竟沒有人知道，一個身受重傷，無法出門的共治皇帝，在斯洛烏花園之中每天都會和索菲雅聊多少天馬行空的東西。

“好了，金奇先生，你那么緊張干什么，我又沒說一定要讓國庫來破費支援這一次移民法案。雖然還沒有具體的規(guī)劃，但是我和哥哥討論出過一個可以嘗試的框架，也相對比較適合眼下帝國的形式。”索菲雅將整理好的手稿放在會議圓桌上。經(jīng)過工匠的改良，現(xiàn)在的圓盤輪桌傳遞起信息來會變得更加方便。

手稿在所有人手中輪了一圈，僅僅只有一頁紙的內(nèi)容，信息量卻相當(dāng)豐富。

一是自由民人口土地發(fā)放法案，二是皈依人口公民權(quán)發(fā)放法案。

第一點，針對帝國境外的自由民、甚至是奴隸人口，而第二點，針對的就是愛琴海對岸的奧斯曼人。而帝國所需要做出的支出，并非金錢，而是土地。

實際上，這是一個相當(dāng)容易理解的杠桿。舊日貴族的土地隨著權(quán)利的喪失逐漸重新回到皇室的掌控之中。除了本都的特拉布宗這樣特殊的地區(qū)之外，其他地方的土地均由巴列奧略皇室直接或間接管轄。

不過當(dāng)然，大部分土地，尤其是專供糧食生產(chǎn)的土地，帝國還是需要交到平民手中的，只在每年收取一定比例的佃租作為收入。而帝國國內(nèi)，還是有大量適合耕種的土地沒有得到合理運用，尤其是在之前對奧斯曼的戰(zhàn)爭中新光復(fù)的土地，還有較大的利用空間。

自由民土地發(fā)放法案，實際上就是對前往帝國境內(nèi)的外國自由民或奴隸人口提供臨時的自由民身份，并向這些新加入帝國的自由民階層供給土地。而考慮到移民人口的不穩(wěn)定性，帝國還可以額外提供一定年限的免除賦稅或者減少賦稅的“定居福利”。

淡然，原本是奴隸還是自由民，依然會影響到他們在帝國境內(nèi)定居后初期所要付出的東西。僅針對原先的境外奴隸人口，如果想要獲得額外的土地，則必須先在各大區(qū)的城防軍中服役一定年數(shù)，才能真正擁有自由民身份，而這些奴隸人口，會成為帝國境內(nèi)，用于補充軍隊的“預(yù)備役人口”。這些預(yù)備兵源，可以更快地在發(fā)生戰(zhàn)爭后為主力軍團或城防軍提供人力補給，他們在戰(zhàn)場上所能表現(xiàn)出的戰(zhàn)斗力，也會高于普通的新募兵源。

對于這些奴隸而言，能在帝國的庇護下解除掉奴隸身份，就是最好的回報，相對而言，服役二至三年根本算不上什么代價。況且，帝國對他們也會照常發(fā)放糧餉，不會克扣。這樣一來，不僅能解決工、農(nóng)人口，還能補充兵源人口，提高帝國的兵源質(zhì)量。長久來看，無疑是雙贏的決策。

而第二項，皈依人口公民權(quán)發(fā)放法案，實際上約翰受到貢布里涅的普世之門的啟發(fā)想出來的嘗試性決策，所作用的對象，是帝國境內(nèi)境外所有原本并不信仰正教會的人口。普世之門設(shè)立的原意，就是用信仰來換取庇護和土地。這條法案，實際上就是將普世之門徹底落實到了整個帝國治下的土地上。

只要愿意皈依正教信仰，在教堂中接受洗禮并懺悔罪孽，就可以獲得福音報償——同樣也是土地與免租。兩項法案，均直指對岸的奧斯曼帝國。舊日信仰，永遠都是最有力的宣傳標(biāo)語。

表面上，奧斯曼是的封建國家，但奴隸這一階級，在奧斯曼人中有相當(dāng)深刻且堅固的烙印。甚至在奧斯曼軍隊中，形成了特殊的軍隊奴隸階級。奧斯曼皇室通過抽取血稅，強行從基督徒中征募兵源和工匠，使得奴隸與奴隸主，基督與新月的矛盾沖突極大。法案頒布之后，帝國或許可以借助奧斯曼人的國內(nèi)矛盾，來充實自己的人口，甚至可以將特拉布宗作為專用的港口來接引亞美尼亞地區(qū)的奧斯曼人，通過黑海航線運送到帝國境內(nèi)。

“這樣，帝國所需要支出的，僅僅是少許額外的軍隊開支，以及一些平時空置的土地而已。怎么樣，金奇先生，您覺得還算合理嗎？”索菲雅微笑道。

“公主殿下，這樣的負擔(dān)，國庫應(yīng)該還能承受得住……”

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