風(fēng)雨大宋 第45章 葉縣改革

這一日下了早朝，文彥博再次召集大臣于都堂，集議葉縣改革之事。

杜中宵早早進(jìn)了都堂，見(jiàn)鹽鐵使李參和戶部使張已在那里，急忙各自見(jiàn)禮。

說(shuō)了幾句閑話，張道“昨日見(jiàn)朝報(bào)，天都山下狄太尉大軍已出，進(jìn)占定川寨，渡過(guò)新壕。黨項(xiàng)有兵騷擾，為我軍擊退，其余一切平靜?！?p/> 李參道“狄太尉大軍三十萬(wàn)，黨項(xiàng)何膽，敢與其正面交鋒！”

張點(diǎn)頭稱是，道“黨項(xiàng)集全國(guó)之兵，也無(wú)力阻擋狄太尉大軍。想來(lái)是沿路騷擾，決戰(zhàn)于靈州城下了。聽(tīng)聞黨項(xiàng)筑靈州城數(shù)年之久，里面錢糧精足，并不好攻?！?p/> 此時(shí)天下大事，無(wú)過(guò)于與黨項(xiàng)一戰(zhàn)。今日雖然集議葉縣之事，大家的心思還是在西北前線。

聊不了幾句，度支使周湛和歐陽(yáng)修、王洙、王等人到來(lái)，一起加入，更加熱鬧。對(duì)于此次西北戰(zhàn)事，大家都是持樂(lè)觀態(tài)度，猜的什么時(shí)候勝利。畢竟杜中宵在河曲路三年，戰(zhàn)無(wú)不勝，拓地萬(wàn)里，沒(méi)道理?yè)Q了狄青，屬下三十萬(wàn)大軍，還會(huì)出意外。

直到文彥博等宰執(zhí)進(jìn)來(lái)，眾人行禮，才結(jié)束了話題。

禮畢，文彥博道“自上次集議葉縣之事，已經(jīng)過(guò)去十多日，諸位想來(lái)都考慮清楚了。今天最好定下方略，稟報(bào)圣上，聽(tīng)?wèi){圣裁。葉縣雖亂，終究不是大事，不可遷延日久。現(xiàn)在西北戰(zhàn)起，朝廷的心力要用于與黨項(xiàng)作戰(zhàn)，不可分心?！?p/> 眾人一起捧笏稱是。

文彥博對(duì)度支使周湛道“上次議論，天下錢引收歸朝廷統(tǒng)一發(fā)行，大制小鐵錢。錢引事務(wù)以前歸于度支司，不知你們以為如何？此事至重，不只牽扯葉縣一處，一定要小心行事?！?p/> 周湛道“回相公，度支司以為，此事可行。不過(guò)，有幾點(diǎn)需更新快要注意的，必須格外謹(jǐn)慎。”

文彥博道“有什么話，但說(shuō)無(wú)妨。此是全國(guó)重要大事，當(dāng)然必須慎之又慎?！?p/> 周湛道“下官以為，由朝廷統(tǒng)一發(fā)行錢引不難?，F(xiàn)在各路印錢引的地方，直接由朝廷管轄，統(tǒng)一制版，便就可以了。有些偏遠(yuǎn)的路，可以裁掉，由他路印了運(yùn)過(guò)去。不過(guò)，由朝廷統(tǒng)一印制，還是要跟各地的儲(chǔ)蓄所聯(lián)系起來(lái)。不然一旦百姓一起到儲(chǔ)蓄所用錢引兌銅錢，不能兌付的話，難免引起疑慮。”

杜中宵道“這就是擠兌嗎。朝廷下旨，對(duì)于用錢引換兌銅錢，應(yīng)該提前知會(huì)。如果儲(chǔ)蓄所里銅錢不足，可以要求兌換的人等上一些日子。左右不許銅錢出境，等些日子也沒(méi)什么。最重要的，其實(shí)是錢引存在儲(chǔ)蓄所里，要有利息，讓存錢比放現(xiàn)錢有利才好。”

張方平道“存錢有利息，便有個(gè)問(wèn)題，錢必然能夠生錢的。能夠放貸收息，借著利差，存錢有利息當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題?？慑X引是依銅錢而發(fā)，銅錢數(shù)量一定，錢引就不能一直增發(fā)。終有一天，錢引會(huì)多到銅錢不足，無(wú)法增發(fā)的時(shí)候。那時(shí)，又該如何？”

鹽鐵使李參道“除了銅錢，還有發(fā)行的鐵錢，鐵總沒(méi)有不足的時(shí)候。”

杜中宵道“依托金、銀、銅等發(fā)錢，總會(huì)遇到問(wèn)題，就是數(shù)目超過(guò)這些的價(jià)格。這是沒(méi)有辦法的事情，暫時(shí)可以先不考慮。到了那時(shí)，一切都不同了，錢引不必再依托于銅錢。只要天下貨物充足，拿著錢引什么都能買來(lái)，還有什么？所以此事可以暫時(shí)不考慮。”

周湛道“只要不怕百姓一起去取，由朝廷統(tǒng)一印行錢引，便就沒(méi)有什么。”

杜中宵道“要想讓錢引能買到世間一切貨物，便不能再由度支司主持此事。如若不然，朝廷一缺錢便就印錢引，沒(méi)個(gè)法度，早晚會(huì)成為廢紙。應(yīng)該別設(shè)一司，獨(dú)立出來(lái)，專門印制錢引。儲(chǔ)蓄所用手中的銅錢和鐵錢，向印制的地方申請(qǐng)額度，印了能給他們?！?p/> 文彥博道“此事?tīng)可鏄O廣，一時(shí)之間，難以議論清楚。只要確定了由朝廷統(tǒng)一發(fā)行錢引，自然會(huì)別設(shè)官員，詳細(xì)討論。此事便議到這里，真正做的時(shí)候，朝廷自然謹(jǐn)慎。”

眾人一起稱是。與以前的宰相相比，文彥博做事銳意進(jìn)取，威權(quán)較重，不喜羅嗦。

議過(guò)錢引，喝了口茶，文彥博道“上次議起葉縣，眾人都以為要增加官吏。最簡(jiǎn)單的辦法，是由縣升州，鐵監(jiān)單列出來(lái)，由鹽鐵司派人去管。此例一開(kāi)，不只是柏亭監(jiān)，其他鐵監(jiān)也要照做。還有各地的商場(chǎng)、官營(yíng)大工廠諸如此類，都要由鹽鐵司管起來(lái)。那個(gè)時(shí)候，鹽鐵司可不是現(xiàn)在樣子，加上其管的天下禁榷之物，權(quán)勢(shì)極大。此事不小，經(jīng)過(guò)這些日子，你們想的如何？”

鹽鐵使李參道“臣細(xì)想過(guò)此事，如果如此做，則鹽鐵司需增加不少官吏?！?p/> 宰相劉沆道“若是有利，增加官吏又有什么難的？關(guān)鍵是，收歸鹽鐵司之后，這些地方是不是會(huì)變得更好，朝廷能不能多收到錢糧。如果只是增加官吏，朝廷沒(méi)有好處，做了何益？”

李參捧笏“現(xiàn)在天下的鐵監(jiān)、商場(chǎng)之類，一年能收多少錢，根本就沒(méi)有個(gè)準(zhǔn)數(shù)。收歸鹽鐵司，最少有幾個(gè)好處。一是天下各路之間統(tǒng)一由鹽鐵司來(lái)管，用的知道自己用多少，造的也心里有數(shù)。商場(chǎng)貨物是從天下收購(gòu)而來(lái)，有了數(shù)量，也利于統(tǒng)一采買。有這些好處，必然比以前賺錢多?！?p/> 賈昌朝道“不過(guò)，軍隊(duì)用的槍炮、火藥之類，也是從這些工廠里買來(lái)。歸于鹽鐵司后，直隸中書(shū)之下，樞密院需要用錢才能買來(lái)。這些錢哪里來(lái)？”

杜中宵道“這就要軍隊(duì)編列數(shù)字，上報(bào)朝廷，由朝廷撥錢了。以前直接撥物資，只是表面上不花錢而已，實(shí)際那么多物資，價(jià)值不菲。沒(méi)有錢來(lái)做衡量，工廠也并不想做?！?p/> 賈昌朝道“不想做又如何？朝令之下，豈容懈怠！”

杜中宵道“太尉，想做和不想做，終究是不一樣的。做的人不想做，逼著做出來(lái)，與他們想做的相比，自然會(huì)差不少。說(shuō)到底，樞密院用錢，錢還是入了中書(shū)門下。不過(guò)朝廷想辦法，把錢撥到軍隊(duì)的手里罷了。多個(gè)手續(xù)，對(duì)于朝廷來(lái)說(shuō)便好管制，不是壞事。”

賈昌朝道“現(xiàn)在沒(méi)有撥錢的辦法，此事就有些難辦了。除非上奏朝廷，把這錢撥到樞密院，不然此事斷不可行！沒(méi)有槍炮，沒(méi)了火藥，軍隊(duì)如何作戰(zhàn)！”

文彥博道“事情施行，當(dāng)然會(huì)想的萬(wàn)全。難辦的豈止是樞密院，以前朝廷管下的工廠，包括修筑鐵路，都是朝旨調(diào)撥。這些細(xì)節(jié)先不管，今日議的，此事是否可行。只要可行，便報(bào)到圣上裁決。具體的細(xì)節(jié)，容我們以后再議。”

張方平道“此事雖有難處，我以為事在必行，不然太過(guò)混亂了。由朝旨調(diào)撥，所在的工廠難免推三阻四，盡量拖延。他們自己做的產(chǎn)品，還有許多是對(duì)外賣錢的，自然傾向那邊。收歸鹽鐵司，哪里要用就用錢去買，要的急就多加錢，工廠做事便清晰很多?！?p/> 賈昌朝道“可軍隊(duì)所需的槍炮，現(xiàn)在朝廷并沒(méi)有錢去買。”

張方平道“現(xiàn)在不需要買，自然就沒(méi)有錢。以后需要錢買了，朝廷自然會(huì)撥錢，何必計(jì)較這些。”

眾人聽(tīng)了稱是。賈昌朝只是以樞密院立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)沒(méi)錢?，F(xiàn)在不需要買，當(dāng)然就沒(méi)有錢，等到以后用錢買了，朝廷豈會(huì)不撥錢下來(lái)。更不要說(shuō)，是不是由樞密院買，還難說(shuō)得很呢。

見(jiàn)眾人不再說(shuō)話，文彥博道“把天下大的官營(yíng)場(chǎng)務(wù)收到鹽鐵司，不再歸地方管轄，實(shí)際上改變極大?，F(xiàn)在的鹽鐵司，只是收各地上來(lái)的賬籍，要直管場(chǎng)務(wù)，當(dāng)然要增加許多官吏。粗略估計(jì)一番，增加的官吏不在少數(shù)。除此之外，各地的場(chǎng)務(wù)有大有小，大的收上來(lái)，小的怎么辦，都要商議。此事對(duì)朝政的影響極大，不是幾句話就講明白的。今天之后，由中書(shū)和鹽鐵司一起商議，擬出一個(gè)初步的辦法來(lái)。等到真正施行的時(shí)候，要有許多官員參與?！?p/> 見(jiàn)眾人都不說(shuō)話，文彥博道“好了，大事議過(guò)，便就說(shuō)最后一件事。上次杜中丞提出來(lái)，地方管治，工廠跟種田為同，也跟店鋪不同，需要新的辦法。而且提出來(lái)官、吏、差不同，互相配合，才能管理好地方。此議圣上甚感興趣，后來(lái)又向我提起。要在葉縣施行，最重要的是兩件事。一是要有合適的官員到那里去做，還有一個(gè)，就是錢哪里來(lái)?！?p/> 杜中宵道“我在永城任知縣的時(shí)候，組了一個(gè)公社，建些店鋪收租，做些生意。公社賺的錢歸縣里所有，錢糧甚是寬裕。地方上除了官俸，必須有錢糧，才能做事情。所謂雜捐，因?yàn)楦鞯夭灰唬胁恍す倮粝蛎耖g攤派，其實(shí)禍害百姓。不如州縣統(tǒng)一，有辦法收錢糧，不必苛責(zé)于百姓，也是一樁善政?！?p/>