風(fēng)雨大宋 第4章 新的形勢

喝了酒，杜中宵道：“確實，官和吏不同，該用官的地方，不能用吏。官是流官，在本地沒有產(chǎn)業(yè)沒有親戚，吏則不同，都是當(dāng)?shù)氐娜恕Ｓ美魜砉芄S，早晚這廠就成了他們的，官員只是具名而已。”

王安石道：“是啊，確實是如此。現(xiàn)在有的工廠，便如柏亭監(jiān)，治下人戶過萬，一年不知道產(chǎn)出來多少東西。朝廷從那里收到的錢，比一路賦稅還要多的多。更加不要說，他們那里許多東西，是由朝廷直接調(diào)運到他處的。這樣地方，就靠普通的一監(jiān)衙門怎么管得過來？”

眾人紛紛稱是。柏亭監(jiān)這些年的發(fā)展讓人矚目，迅速膨脹了起來。那里有煤有鐵，又正處南北交通的路口，北上南下都方便。不到十年時間，從人口來說，已經(jīng)是天下僅次于開封府的大都會。只是鐵監(jiān)的特點，人口不像開封府這么密集，而是圍繞在幾個大工場周圍。

朝廷每年從柏亭監(jiān)得到多少財富，其實并沒有明確的統(tǒng)計，沒有人能說得上來。因為除了財稅，還大量從那里調(diào)撥鋼材物資，這些實物都沒有統(tǒng)計。由于發(fā)展太快，政治改革沒有跟上，柏亭監(jiān)一帶成了魚龍混雜之地，現(xiàn)在非常混亂。除了官方的一些大工廠，還有大量的私營小廠，互相糾纏在一起。

王安石道：“我入京時，經(jīng)過柏亭監(jiān)，當(dāng)時特意留了兩日，四處看了看。那里現(xiàn)在工廠遍地，周圍數(shù)十里內(nèi)，幾乎沒有農(nóng)戶，全是做各種鐵器的。除了鐵監(jiān)的幾座工廠周圍，其他地方極是混亂。監(jiān)衙門只有幾位官員，連朝廷的幾座工廠都管不過來，哪里還管得了民間？”

韓宗彥道：“朝廷只管從那里收錢收物，卻不想多設(shè)置官員，可不就是如此。前些年，還說朝中多冗官，自登第之后，往往待闕路途占一半時間，升遷困難。這兩年占了許多地方，待闕和路途上用的時間少了些，卻不想著增加官員，早晚要鬧出大事情來。”

說起地方上因為各種官辦場務(wù)的開設(shè)，而沒有相應(yīng)的官員設(shè)置，幾位多年在地方為官的都是怨言不少。杜中宵京西路營田之前，因為要養(yǎng)大量禁軍，宋朝一直面臨著財政困難。自從在京西路營田，加上柏亭監(jiān)等官辦場務(wù)發(fā)展，特別是最近幾年，朝廷財政迅速好轉(zhuǎn)。

只是手中有錢了，朝廷卻不知道怎么花。杜中宵去年進(jìn)西域，朝廷欣然同意，也有這個原因。財政充裕，不打仗，那還能干什么？剛占了西域，又準(zhǔn)備對黨項開戰(zhàn)。

杜中宵道：“其實這幾年編練禁軍，僅僅是把他們手中的刀槍換成兵器，換成錢就是個大數(shù)字。國內(nèi)這些都是軍器，不許買賣，而在契丹和黨項，這些東西可是價值不菲。”

“是啊，這幾年天下就得快，朝政也應(yīng)該跟著變才是。”蘇頌嘆了口氣，與大家一起飲酒。他已經(jīng)在幾個鐵監(jiān)任過職了，此次回京，是要換作別的職務(wù)。在太常禮院，只是過渡而已。

幾個人一邊飲著酒，一邊議論著這幾年天下的變化。杜中宵到了河曲路，連番大勝之后，天下禁軍開始整訓(xùn)。整訓(xùn)就需要大量軍器，直到現(xiàn)在，也只有一半禁軍完成換裝。需要的火槍火炮，大部分都是由柏亭監(jiān)提供。朝廷只要槍炮，又不肯給錢，柏亭監(jiān)就要特權(quán)，這幾年發(fā)展特別快。

現(xiàn)在的柏亭監(jiān)，除了火車槍炮這些朝廷不給錢的戰(zhàn)略物資，還有大量的民生工廠。發(fā)展最快的是農(nóng)業(yè)機械，兩淮和京西路已經(jīng)大量使用。

發(fā)展工商業(yè)要人，而京西路面臨人口不足，結(jié)果就是農(nóng)業(yè)機械發(fā)展起來，出現(xiàn)了很多大農(nóng)場。這幾年在京西路，因為工商業(yè)的發(fā)展，加上來自北方的牲畜增加，各種農(nóng)業(yè)機械快速應(yīng)用。現(xiàn)在京西路一般每戶有田五十畝以上，大型的農(nóng)場也有不少。便如杜中宵的家里就是如此，一共有近萬畝地，大量使用農(nóng)業(yè)機械，雇傭人力。新的局勢，產(chǎn)生了許多新的問題，原來的政治制度已經(jīng)不適應(yīng)。

慶歷二年的進(jìn)士，到現(xiàn)在多是三四十歲的年紀(jì)，在官場多年，正是年富力強的時候。對于國家和民族的未來，隨著杜中宵在北方開疆拓土，大多有自己的認(rèn)識。在他們的眼里，現(xiàn)在政治非大改不可，不大改不能適應(yīng)新的局勢。而朝中的宰執(zhí)多沒有這種認(rèn)識，只覺得對外連勝，內(nèi)部財政充裕，是政治清明的大好時候。這種新舊之間的分裂感，特別強烈。

王珪是翰林學(xué)士，中進(jìn)士后只在地方做過一任通判，而后就是由詞臣升到現(xiàn)在。他的眼光，跟朝中大臣一樣，對于基層的變化不敏感。杜中宵不一樣，一直在外為官，這些改變很多本就出自他的手中，跟其他人能夠談得來。現(xiàn)在入朝做了高官，其他人也覺得他有能力進(jìn)行改革。

王安石在舒州做了一任通判，又到常州做了一任知州，對地方事務(wù)知之甚深。在他眼里，現(xiàn)在的朝廷面對大變，而不思變革，簡直是尸位素餐。只是現(xiàn)在他職位不高，也只是說一說而已。

喝得微熏，杜中宵道：“官吏制度，本就是為了治理天下百姓。現(xiàn)在天下已經(jīng)大變，其實也到了應(yīng)該改的時候。只是呢，執(zhí)政多不是在這些地方為官，他們對這些也不熟悉。這種事情急不得，現(xiàn)在上下自得其樂，并沒有顯出亂子來，當(dāng)然是拖得一時是一時。我們覺得是了不得的事情，在執(zhí)政者眼里，其實都是小事而已。或許，再等十年，我們中有人做到了執(zhí)政高位，再改不遲。”

王安石搖頭：“只怕未必。依我在柏亭監(jiān)看來，那里現(xiàn)在人口稠密，而且都不種稻麥，全靠從外面買來吃。朝廷管得不嚴(yán)，只怕會出亂子。”

韓宗彥道：“確實如此。十萬戶人家，看京城里面有多少人管著？柏亭監(jiān)那里，雖有數(shù)萬人家，卻沒有相應(yīng)官員。衙門連編戶都難做，還能做些什么！”

十萬戶人家，在杜中宵的眼里不是大事。不過幾十萬人而已，后世中原的縣，哪個沒有？這個年代可不一樣，全國人口只有幾千萬，一個小州就有數(shù)萬戶，外人眼里看著不尋常。特別是那里官吏不足，全靠自治，怎么能夠好了？這樣的地方可不只是一個柏亭監(jiān)，只是那里特別突出罷了。

杜中宵初建鐵監(jiān)的時候，因為是朝廷所有，除了工廠里的管理人員，地方上主要靠自治。現(xiàn)在那里不同，出現(xiàn)了大量的私人工廠，管理善，顯得非常混亂。

杜中宵點了點頭，道：“若果真如此，地方上必然有刑案，且看看再說。我初入朝廷為御史，這些年中原的事情不知，還真不知道柏亭監(jiān)到了這個地步。”

王安石道：“那里數(shù)萬戶人家，每年產(chǎn)出的東西無數(shù)，豈是容易管的地方？還不只如此，諸如偷稅漏稅等事，更是所在多有。這三四年間，聽說柏亭監(jiān)那里不知出了多少富戶，葉縣富麗堂皇，許多人都說不下于京師。這還只是柏亭監(jiān)一地，加上其他幾處鐵監(jiān)，大多都如此。”

現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展，是以鐵路為核心，大力發(fā)展煤鋼產(chǎn)業(yè)。大的工廠為朝廷所有，小企業(yè)則是變地開花，即有官辦的，也有民營的，各種各樣的所有制形式。

這是一個發(fā)展快速，各種各樣的產(chǎn)業(yè)野蠻生長的時期。朝廷的法律、制度第一次面對，很多地方都跟不上形勢，什么樣的情況都會出現(xiàn)。便如柏亭監(jiān)，工廠過多，原來的行會制度已經(jīng)崩潰，發(fā)生糾紛告到衙門，衙門沒有那么多精力，出現(xiàn)了各種各樣的私了機構(gòu)，奪去了衙門權(quán)力。

杜中宵聽著他們議論當(dāng)?shù)匦蝿荩X得確實進(jìn)入了一個新時期。以柏亭監(jiān)來看，建立新的制度，包括新的經(jīng)濟(jì)、財會制度，已經(jīng)勢在必行。不過自己只是御史中丞，還管不到這些。

韓宗彥道：“其實何止是柏亭監(jiān)一地。相州同樣有鐵監(jiān)，只是學(xué)著柏亭監(jiān)建起來，還沒有發(fā)展得那么快。這些年來，河?xùn)|路許多州郡的人都跑到那里，現(xiàn)在也是人口稠密，各種事情叢出不窮。萊蕪和徐州因為發(fā)展更晚，現(xiàn)在還沒有事情。”

王安石道：“治好了柏亭監(jiān)，其他地方可以別學(xué)來。總要選一地先試，柏亭監(jiān)是最合適的。”

蘇頌道：“現(xiàn)在最重要的是官吏不足，地方上衙門根本管不過來。只要補上官吏，其余的慢慢來就是了。朝廷只要抓緊幾處官辦工廠，把地方上民間的稅收上來，還是過得去。”

王安石道：“事情要做，那就一次做好。這些并不是多難的事情，為何要慢慢去改？”

杜中宵道：“介甫這話不對。這些東西都是以前所無，這些年發(fā)展起來的。他們到底如何，其實沒有人心中有數(shù)，只能夠慢慢去改。先把不合適的地方改掉，一點一點改變。我們不知道怎么改合適，如果改得大了，說不定就會阻礙其發(fā)展。”

王安石沒有說話。在他的眼里，工廠已經(jīng)在那里，地方的情況很清楚，有什么不好改的？

杜中宵卻知道，王安石想一下子改好，其實不可能。不要說他，自己有前世記憶，也不知道該怎么管理、規(guī)劃這些新產(chǎn)業(yè)。中國與歷史上的歐洲不一樣，最重要的是國內(nèi)市場。只要滿足了國內(nèi)市場，就是巨大的產(chǎn)業(yè)，可以影響世界。以本國市場為后盾，再向外擴張，才是正確的道路。而這樣做，其實歷史上沒有先例，必須要自己慢慢摸索。