回到北宋當(dāng)大佬 第一百八十六章 幸甚幸甚

該給這個(gè)大宋朝先帶來(lái)一點(diǎn)什么呢？

朝廷，或者說(shuō)政府，到底是個(gè)什么機(jī)構(gòu)？管理機(jī)構(gòu)？還是服務(wù)機(jī)構(gòu)？各人有各人的看法，甘奇也有自己的看法，政府應(yīng)該既是管理機(jī)構(gòu)，又是服務(wù)機(jī)構(gòu)。

國(guó)民與社會(huì)需不需要管理？顯然是需要的，這個(gè)問(wèn)題也可以拿仁宗趙禎這一朝來(lái)說(shuō)，對(duì)社會(huì)與國(guó)民過(guò)度的放縱，導(dǎo)致江湖匪類橫行，這一點(diǎn)上，就是管理不善。

服務(wù)，那便更不用說(shuō)。往大里說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該給國(guó)民與社會(huì)提供生命與財(cái)產(chǎn)的安全服務(wù)，往小了說(shuō)，國(guó)家修路筑橋，給國(guó)民提供出行便利的服務(wù)。

其實(shí)這個(gè)問(wèn)題，在中國(guó)古代歷史上，也是可以找到來(lái)源的。比如法家，就是偏重于管理。而儒家，則偏重于服務(wù)，呃……至少儒家思想上是偏重于服務(wù)的，開口閉口就是民為貴，社稷次之，君為輕。

這里也可以延伸一點(diǎn)，比如王安石變法，王安石就是法家的做派。而保守派的司馬光，在反對(duì)變法的言論中，則代表了儒家的思想。

這里不說(shuō)個(gè)人言行舉止與品德的問(wèn)題，只說(shuō)變法派與保守派的核心思想。

王安石的核心思想，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)改革，增加收入，讓國(guó)家實(shí)力變強(qiáng)，以應(yīng)對(duì)內(nèi)憂外患。

司馬光的核心思想，天下出產(chǎn)本有定數(shù)，生產(chǎn)出來(lái)的東西，不是在民，就是在官，如果國(guó)家想要增加收入，自然百姓就減少了收入，國(guó)家不該與百姓爭(zhēng)奪利益。這就是司馬光反對(duì)王安石的核心思想所在。

這兩派的核心思想，其實(shí)都沒有邏輯上的錯(cuò)誤。其實(shí)到后世，這個(gè)問(wèn)題依舊還在，只是不在臺(tái)面之上。而且后世與宋朝，還有一點(diǎn)區(qū)別，區(qū)別就在于天下出產(chǎn)的總額，并不是一個(gè)定數(shù)，一般情況下，這是一個(gè)不斷增長(zhǎng)的數(shù)目。

但是國(guó)家與百姓的利益分配問(wèn)題，一直都是個(gè)臺(tái)面之下的大問(wèn)題，一直變化著，互相妥協(xié)著，永遠(yuǎn)也沒有最好的分配方案。古今中外，皆是如此。

當(dāng)然，其中還有一個(gè)大前提，國(guó)家的管理，本身就是為了服務(wù)。國(guó)家安全的服務(wù)，個(gè)人安全的服務(wù)，修路建橋的服務(wù)，乃至夜晚路燈的服務(wù)。

不論是管理，還是服務(wù)，其實(shí)歸根結(jié)底的本質(zhì)，還是利益分配。涉及分配問(wèn)題，歸根結(jié)底，又是個(gè)數(shù)學(xué)應(yīng)用題。

甘奇今日要教的，便是這道數(shù)學(xué)應(yīng)用題，當(dāng)然，甘奇不會(huì)直接談改革，也不會(huì)真去教數(shù)學(xué)，甘奇能做的，就是從細(xì)微入手，想要潛移默化改變朝廷的運(yùn)作模式。

戲臺(tái)，也就是甘奇的講臺(tái)，此時(shí)搬上來(lái)了一個(gè)不大的板子，甘奇用炭筆在板子上寫下了兩個(gè)詞。

預(yù)算，決算。

預(yù)算與決算制度，在后世是再常見不過(guò)的事情，甘奇對(duì)這種東西太過(guò)了解。

真正的預(yù)算與決算，往大里說(shuō)，是使得整個(gè)國(guó)家做所有事情都有一個(gè)計(jì)劃，而且還要保證計(jì)劃的有效實(shí)施以及成本控制。

往小了說(shuō)，也是行政透明化很重要的一點(diǎn)。當(dāng)然，這不是杜絕腐敗的良藥，但這能在很大程度上控制腐敗。

要讓整個(gè)大宋朝，從二府三司到縣衙鄉(xiāng)里，在任何事情上都進(jìn)行預(yù)算決算，這是一個(gè)很大的工程，不是一朝一夕能做成的事情。

一個(gè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，必須要執(zhí)行一套專業(yè)的管理辦法，這是黑惡分子甘奇辦公司的時(shí)候?qū)W會(huì)的，這一套制度看起來(lái)簡(jiǎn)單，但是真若在宋朝真正實(shí)行成功，帶來(lái)的好處，自然不需要多說(shuō)。

其實(shí)甘奇所想，就是在古今對(duì)比之后，覺得這個(gè)朝廷在管理這一項(xiàng)上，很不專業(yè)。特別是宋朝的管理團(tuán)隊(duì)，比秦漢，差之甚遠(yuǎn)。比明清，也多有不如。

中國(guó)也是從宋朝開始，皇權(quán)就不下鄉(xiāng)了，何謂皇權(quán)不下鄉(xiāng)？就是沒有了基層黨組織。比秦漢，還有亭長(zhǎng)里長(zhǎng)這一類的官職，朝廷能直接動(dòng)員每個(gè)村的村民。唐朝基層，府兵制度，也是能直接動(dòng)員到每個(gè)人。

但是到了宋朝，開始了基層鄉(xiāng)紳自治的模式。朝廷再也不能直接動(dòng)員基層百姓，甚至收稅都要通過(guò)鄉(xiāng)紳來(lái)執(zhí)行。這樣的朝廷，動(dòng)員能力，比之秦漢唐，差得太多，特別是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力，更是差了十萬(wàn)八千里。

明朝朱元璋的衛(wèi)所制度，也是為了彌補(bǔ)皇權(quán)不下鄉(xiāng)的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員辦法，在明朝初期，這種衛(wèi)所制度，很見成效。奈何時(shí)間一久，也糜爛不堪。

一個(gè)國(guó)家的動(dòng)員能力，其實(shí)就是戰(zhàn)爭(zhēng)能力，在冷兵器時(shí)代，有真正的敵人在外的時(shí)候，這種能力，極其重要。

說(shuō)一千道一萬(wàn)，就是甘奇覺得大宋朝廷，或者說(shuō)大宋的管理團(tuán)隊(duì)，各種不專業(yè)。

要想改變這一點(diǎn)，顯然也不是一朝一夕的事情。

但是甘奇今日，就開始著手這個(gè)問(wèn)題了，從小地方一點(diǎn)一點(diǎn)的來(lái)，一點(diǎn)一點(diǎn)的潛移默化。甘奇要做的，才是真正的救國(guó)救民，救國(guó)救民的辦法，不是具體的哪一件事，而是要重新對(duì)這個(gè)國(guó)家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

只要頂層設(shè)計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，其他的事情，比如怎么強(qiáng)軍這一類的問(wèn)題，也就更容易做成了。

好在，時(shí)間還足夠，這個(gè)大宋朝，亡國(guó)還有幾十年。

甘奇看著滿場(chǎng)云里霧里的人，一雙雙一臉不解的眼神，開始講課：“預(yù)算之法，好比吏部，一年要發(fā)多少俸祿，每個(gè)品級(jí)有多少人，每個(gè)人發(fā)多少錢糧……又好比禁軍，有多少人，每個(gè)人發(fā)多少糧餉，預(yù)計(jì)需要購(gòu)入多少新軍備……不能需要錢，就來(lái)要，朝廷有錢就給，沒錢就拖，一切都得按照計(jì)劃進(jìn)行，朝廷更還要留有備用錢糧以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件……預(yù)算需要審核……如何審核……”

幾個(gè)時(shí)辰過(guò)去，天色漸晚，甘奇卻連預(yù)算這一個(gè)題目都沒有講完。

待得甘奇下課而走。

課堂之上這些學(xué)生，似乎都忘記了還要趕城門這件事情。

一個(gè)個(gè)喜出望外，有人彈冠而起，說(shuō)道：“甘先生終于開始說(shuō)治國(guó)理政之道了，這就是治國(guó)理政之道，這就是真正的治國(guó)理政之道，幸甚，幸甚?！?p/> “能聽甘先生如此高論大言，來(lái)日考場(chǎng)策論，還有何難？以往拜師治學(xué)，多學(xué)圣賢經(jīng)典，何曾有人如此教導(dǎo)過(guò)策論之道？待得把甘先生預(yù)算決算之策學(xué)完，來(lái)日再考什么關(guān)于戶部的題目，我也能侃侃而談一番?！?p/> 卻也有人一臉茫然開口問(wèn)道：“諸位，我想問(wèn)一問(wèn)，甘先生今日這到底說(shuō)的是什么??？我怎么就一點(diǎn)也沒有聽明白呢？”

此話一出，立馬也有人附和：“在下也是聽得云里霧里，甘先生所言之預(yù)算，在下倒是有不同見解，朝廷有錢，還哪里用得著花費(fèi)人力物力如此預(yù)算來(lái)預(yù)算去？朝廷若是沒錢，預(yù)算來(lái)預(yù)算去，還不是拿不出錢？”

立馬有人鄙視一語(yǔ)：“愚笨不足與謀，甘先生所言，就好比你居家過(guò)日子，有多少錢，就辦多少事。窮有窮的過(guò)法，富有富的過(guò)法，萬(wàn)事皆有先有打算，才能井井有條，更能為長(zhǎng)久計(jì)也。甚至也能把日子越過(guò)越好，越過(guò)越富。這才是預(yù)算之道。”

“敢問(wèn)當(dāng)面是何人？竟然能如此深入淺出來(lái)解釋甘先生之高論？”

“在下泉州蔡確，乃甘先生入室弟子，見過(guò)諸位?！?p/> “甘先生入室弟子？來(lái)來(lái)來(lái)，快快這邊請(qǐng)，這邊請(qǐng)！”

“甘先生弟子在此，諸位快來(lái)見過(guò)，快來(lái)見過(guò)……”