尋唐 第四百九十二章:政改

“天下之事，首在經(jīng)濟(jì)，次在制度。”李澤雙手按在大案之上，看著堂中環(huán)坐的濟(jì)濟(jì)一堂的文武官員，揚(yáng)聲道。“諸位想必也看到了，我武威治下，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)民生蒸蒸日上，繁榮興盛，老有所養(yǎng)，少有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)也，正因?yàn)槿绱耍拍芙ǔ蓮?qiáng)軍，東征西討，所向披糜。而想要經(jīng)濟(jì)上去，便需有制度約束。武威度田，清理丁口，屯田，授田，除困撓大唐多年之頑疾。然武威之成功，只是一鎮(zhèn)之功，想要推行天下，則必須由朝廷來(lái)實(shí)施，否則名不正，則言不順。”

說(shuō)到這里，李澤的語(yǔ)氣漸漸的嚴(yán)厲起來(lái)：“然大唐落到今日之地步，究其根源，朝政制度不合時(shí)宜為其一大弊也，朝堂諸公不思進(jìn)取，反將朝中制度當(dāng)成謀取利益，打擊政敵的工具，互相牽制，互相掣肘，做事難，敗事易，此為其二大弊也。地方割據(jù)，土地兼并，堵塞言路，壟斷平民上進(jìn)之路，此為三大弊也。只有破除這三大弊，大唐才會(huì)有擊敗叛賊之可能，才有復(fù)興大唐之希望，所以，此次政改，是勢(shì)在必行。”

伴隨著李澤鏗鏘有力的聲音，武威政改的大潮拉開(kāi)了序幕。

廢除三省，單設(shè)宰相，正一品，統(tǒng)攬朝政，直接向皇帝負(fù)責(zé)。

設(shè)吏部，掌文選、勛封，考課之政，下設(shè)吏部司，司封司，司勛司，考功司。

設(shè)戶部，掌天下財(cái)政、民政，包括土地、百姓、婚姻、錢(qián)谷、貢賦等，下設(shè)戶部司、度支司、金部司、倉(cāng)部司。

設(shè)兵部，掌六品以下武官選授、考課，以及軍令、軍藉、軍訓(xùn)等。設(shè)兵部司、職方司、駕部司、庫(kù)部司。

設(shè)工部，掌土木水利工程和國(guó)家農(nóng)林牧漁業(yè)，下設(shè)工部司、屯田司、虞部司、水部司。

設(shè)刑部，掌律令、刑法、徒隸并平議國(guó)家之禁令。下設(shè)刑部司、都官司、比部司、司門(mén)司。

設(shè)禮部，掌禮儀、祭享、科舉，下設(shè)禮部司、祠部司、膳部司、主客司。

六部長(zhǎng)官為尚書(shū)，正三品，副官為侍郎，正四品，下設(shè)郎中，員外郎等職各司其任。

政改之中，監(jiān)察機(jī)關(guān)衙史臺(tái)的地位得到大幅度的提升，從過(guò)去的從三品升為正三品，下設(shè)的御史中丞為正四品，御史臺(tái)下設(shè)三院，分別為臺(tái)院，殿院，察院。

設(shè)九寺，五監(jiān)，十二衛(wèi)。

九寺與五監(jiān)基本上承襲了原大唐制度，但卻將原大唐的軍隊(duì)體系重新進(jìn)行了整編，從原來(lái)的十六衛(wèi)設(shè)定為十二衛(wèi)，取消了原本各地的折沖府，取消了禁軍、邊軍、地方武裝等。也就是說(shuō)，政改之后，大唐的武裝體系只剩下了以十二衛(wèi)為主的職業(yè)兵。地方長(zhǎng)官再也沒(méi)有兵權(quán)，兵權(quán)盡數(shù)被收歸，由中央統(tǒng)一管理。

而在地方官制之上，也被極大的精簡(jiǎn)化。設(shè)州，州長(zhǎng)官為刺史，州下設(shè)縣，為縣令，縣下設(shè)鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)長(zhǎng)，鄉(xiāng)下為村，設(shè)里正。州中以刺史為主，設(shè)長(zhǎng)史，別駕，司馬為副，另設(shè)司功、司倉(cāng)、司戶、司田、司兵、司法、司士七曹。縣中以縣令為主，設(shè)縣丞，主薄，縣尉為副，另對(duì)應(yīng)州中七曹設(shè)立佐官。

政改之策，一經(jīng)公布，天下立時(shí)為之震動(dòng)。

因?yàn)榘凑瘴渫_(kāi)詔告天正下的布告當(dāng)中，幾乎有一小半的官員職位被無(wú)情地砍去，也就是說(shuō)，這一部分人，將要失業(yè)了。

而對(duì)于在位的官員們的俸祿，改革的力度也異常之大。所有的報(bào)酬全都折合成錢(qián)給付。像一品宰相，年俸祿為銅錢(qián)一萬(wàn)貫，二品為八千貫，三品尚書(shū)級(jí)別為五千貫，依著這一套俸祿標(biāo)準(zhǔn)下來(lái)，到了縣令一級(jí)，還有一千貫，而鄉(xiāng)長(zhǎng)、里正級(jí)別原本朝廷是不給予俸祿的，但現(xiàn)在也有了三百貫和一百貫。

相對(duì)于當(dāng)時(shí)武威治下的物價(jià)水平，這個(gè)俸祿標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是相當(dāng)高的了。如果換算成現(xiàn)在的錢(qián)幣，一個(gè)里正，也就是村長(zhǎng)，一年也能拿到四十萬(wàn)左右的薪俸。

但與之相對(duì)應(yīng)的則是大量特權(quán)的取消。

比如官吏的親屬免役，住房，乘車(chē)，受田，子孫享受優(yōu)先入學(xué)和做官等特權(quán)，全都沒(méi)有了。而且一旦退休，待遇立即大幅度縮水，拿宰相一職來(lái)說(shuō)，在位之時(shí)每年一萬(wàn)貫，但退休之后，便猛然縮水至一千貫，里正這個(gè)級(jí)別，退休之后，每年也就十貫了。而一旦犯錯(cuò)被免職，撤職或者是犯了罪，那很抱歉，你啥子都沒(méi)有了。

改革后的官制取消了所有的散官頭銜，在以往，很多的人并沒(méi)有職事，但頂著一個(gè)散官的頭銜卻也能從朝廷那里領(lǐng)出相對(duì)應(yīng)的俸祿，而這些散官的人數(shù)，比起在職的官員，人數(shù)要多出太多。就像李澤那個(gè)至今還沒(méi)有滿歲的兒子便是七品蔭官，屁事沒(méi)有還只會(huì)哇哇大哭，如果按照現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)，他也可以每年領(lǐng)上三千貫的俸祿，而改制之后，頭銜沒(méi)有了，薪餉自然也沒(méi)有了。

換句話說(shuō)，只有做事的，才能拿到錢(qián)。

而且在除去這些之外，過(guò)去的官吏可以正大光明地役使百姓，其家中所用的雜役都由政府出錢(qián)買(mǎi)單這些隱性福利也全都沒(méi)有了。

總而言之一句話，你當(dāng)這個(gè)官兒的所有待遇，也就是明文公布的這個(gè)價(jià)錢(qián)了。看起來(lái)的確是很高，但作為一名官員，花費(fèi)也著實(shí)不小。

這個(gè)薪餉制度，看起來(lái)官員們拿得很多，卻是度支司夏荷帶著手下精心測(cè)算出來(lái)的，以武威為例，一年下來(lái)，反倒可以節(jié)省出至少三分之一的開(kāi)銷(xiāo)出來(lái)。如果將來(lái)一統(tǒng)天下之后，那省出來(lái)的銀錢(qián)，可就更多了。

如果說(shuō)這些改革只是讓官場(chǎng)震動(dòng)之外，那么接下來(lái)對(duì)于進(jìn)入官場(chǎng)的改革，則是讓普通百姓包括那些有錢(qián)的商人們都?xì)g喜不已了。

朝廷正式廢除察舉制度，推薦制度，蔭官制度，所有官員的來(lái)路只有一個(gè)，通過(guò)朝廷舉辦的每三年一次的科舉考試。

縣里每年都舉行一次縣試，優(yōu)勝者可參加府試，州里每三年舉行一次府試，勝出者方可參加朝廷舉行的最終考試，李澤將其稱之為國(guó)考。

不管是縣試還是府試抑或是最后的國(guó)考，考試的內(nèi)容，被作了大幅度的調(diào)整，過(guò)去的大唐，或者能憑一首詩(shī)賦便能得中，但在新的國(guó)考之中，詩(shī)詞歌賦的權(quán)重幾乎被下降到了可有可無(wú)的程度。而重點(diǎn)則放在了國(guó)策，時(shí)務(wù)等上。雖然具體怎么考還要看接下來(lái)的第一次國(guó)考，但大致的方向，卻是已經(jīng)定下來(lái)了。

這不諦為普通百姓和商人的后代們打開(kāi)了跨進(jìn)官員體系的大門(mén)，而在以前，他們想要進(jìn)入這個(gè)體系，難于上青天。

普通老百姓們不知道的是，在這份布告公告之前，在李澤主持的第一次大朝會(huì)中，便爆發(fā)了激烈的爭(zhēng)論，在薛平等人看來(lái)，李澤的政改，對(duì)于官員們來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是太苛刻了，這會(huì)失去人心的。

而李澤則冷笑著反問(wèn)了一句：“人心是什么？是誰(shuí)的人心？”

人心是什么？

是誰(shuí)的人心？

是官員的人心，還是普羅大眾的人心？

得道多助，失道寡助，這多與寡，到底是指的官員，還是天下億萬(wàn)百姓？

相比起官員的薪俸，普通百姓一年收入多少，花費(fèi)多少？

朝廷一年收入多少？花費(fèi)多少？

錢(qián)到底是用來(lái)供養(yǎng)官員更重要，還是用來(lái)改善民生更重要？

說(shuō)著這些話的時(shí)候，李澤將度支司夏荷帶著手下人辛辛苦苦做出來(lái)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表摔在桌上，讓所有人看一看，瞧一瞧，他的政改，到底對(duì)于官員苛不苛刻？

如今即便是武威治下最為繁華的所在，一個(gè)普通三口之家，光靠種國(guó)的話，一年的收入也不過(guò)百余貫而已。相比起官員的收入，可謂一個(gè)天上，一個(gè)地下。

“誰(shuí)要是嫌收入少了，他可以去經(jīng)商。現(xiàn)在武威的商人們，據(jù)我所知，一年收入最多的能超過(guò)十萬(wàn)貫，像金滿堂這樣的人，每年的收入超過(guò)百萬(wàn)貫。”李澤冷笑著道。

看到這份調(diào)查統(tǒng)計(jì)表之后，薛平等人也終于啞口無(wú)言。

一天的激烈爭(zhēng)論，在李澤的強(qiáng)勢(shì)之下，政改順利通過(guò)，其實(shí)薛平等人的反對(duì)，也不過(guò)是口舌之爭(zhēng)罷了，坐在那個(gè)大廳中的人，武威一系人馬占據(jù)著壓倒性的優(yōu)勢(shì)，便是舉手投票，反對(duì)的人那幾只手，幾乎可以忽略不計(jì)。

決議通過(guò)之后，迅速報(bào)告給在鎮(zhèn)州養(yǎng)病的皇帝，皇帝能說(shuō)什么？只不過(guò)是看了一遍，然后蓋上自己的璽印而已。

旋即，這份政改便以詔令的形式，被飛馬送向武威統(tǒng)治下的所有區(qū)域。

而接下來(lái)的，才得重頭戲。

這些位置由誰(shuí)來(lái)坐。

有美差，自然就有清水衙門(mén)，有舒服的職位，當(dāng)然也有累成狗說(shuō)不定還吃力不討好的職位。接下來(lái)的爭(zhēng)奪，不僅僅是薛平一系人，便是武威治下，每個(gè)人也有著不同的想法，誰(shuí)都想占據(jù)一個(gè)更好的位置。

公告通過(guò)后，休會(huì)三天。

武邑并沒(méi)有因?yàn)樾輹?huì)而平靜，水面之下反而更加沸騰了。