興漢室 第七十四章 外寬內(nèi)深

“將用民能者，則授官不可不審也。”管子權(quán)修第三

眾人依次行禮告退，看似勸阻成功了的桓典與周忠臉色未有欣喜，反倒愈加凝重，他們知道皇帝不會(huì)就此罷手。這只是一個(gè)試探，接下來(lái)還會(huì)有更深層次的博弈。

皇帝依舊站立在欄桿邊，他今天特意繞開(kāi)董承，親自出面接見(jiàn)外朝大臣以宣明改革稅制的決心，是有充足的把握的。從孝武皇帝開(kāi)始，外朝的權(quán)力便逐漸被內(nèi)朝侵奪，導(dǎo)致尚書(shū)臺(tái)權(quán)柄過(guò)大，背離了設(shè)立的初衷，成為新的政府中樞，錄尚書(shū)事的大臣也成了另一個(gè)意義上的丞相。

為了防止這一現(xiàn)象，皇帝就不得不采取分權(quán)的措施，要么將尚書(shū)臺(tái)擬詔、決策的權(quán)力交付新的秘書(shū)機(jī)構(gòu)要么就將尚書(shū)臺(tái)原本侵奪的權(quán)力，分還給外朝。

皇帝同時(shí)在做這兩者，秘書(shū)監(jiān)未來(lái)的功用自不用說(shuō)，但是倚重外朝，逐漸加大九卿的權(quán)力，這件事情早在王允尚在朝中的時(shí)候就已經(jīng)有端倪了。周忠、張昶、法衍這些人無(wú)不是皇帝倚重的九卿，而皇帝每次幾乎都是繞開(kāi)權(quán)重的尚書(shū)臺(tái)諸曹，而直接對(duì)有相同職權(quán)的九卿發(fā)號(hào)施令。

這一次也不例外，皇帝打算再次讓征發(fā)稅賦的權(quán)力盡數(shù)交還給大司農(nóng)與少府，并以此作為權(quán)分外朝的政治信號(hào)。

可惜皇帝到底是低估他們?cè)邴}鐵利益上堅(jiān)定的態(tài)度，以致于將內(nèi)朝權(quán)力交還外朝公卿這樣的好事都無(wú)法打動(dòng)他們。

皇帝望著滄池思慮了許久，仿佛不勝感嘆。良久，他才轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，對(duì)侍立在一旁的尚書(shū)賈詡、侍中荀攸二人說(shuō)道：“比起鹽鐵之利，我今天的舉止，倒像是示之小惠了。”

“倒不如”侍中荀攸頭一個(gè)說(shuō)道：“讓一步？”

他解釋道：“當(dāng)初陛下也說(shuō)起過(guò)鹽鐵專(zhuān)營(yíng)也有大弊，朝廷若要重置，亦不可一味照搬往例。陛下曾提出的補(bǔ)救之法，臣等皆以為得當(dāng)。如今既然推行受阻，何不以此曉諭眾人，權(quán)做讓步了？”

皇帝不置可否，他本就打算將鹽的生產(chǎn)與銷(xiāo)售的權(quán)力分開(kāi)，官府負(fù)責(zé)生產(chǎn)，商人負(fù)責(zé)采購(gòu)銷(xiāo)售。同一個(gè)地方設(shè)置不同的鹽場(chǎng)和鹽官，在相同銷(xiāo)售價(jià)格的前提下，商人自然會(huì)選擇采購(gòu)質(zhì)量更好的鹽運(yùn)出去銷(xiāo)售。而產(chǎn)鹽質(zhì)量差的、份額沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的鹽官，則會(huì)依據(jù)相應(yīng)的政績(jī)考核制度來(lái)問(wèn)責(zé)督促，以提高質(zhì)量。

如此既能防止鹽的質(zhì)量下降，又能確保政府的收入，再根據(jù)皇帝以后對(duì)平準(zhǔn)、均輸?shù)裙俚母母铮盐帐袌?chǎng)行情，根據(jù)不同地方的狀況予以不同的采購(gòu)價(jià)格。比如西北鹽澤的出產(chǎn)價(jià)比荊州的要低，荊州商人為了逐利自然會(huì)到西北來(lái)采購(gòu)，他們來(lái)的時(shí)候必然會(huì)帶著貨物特產(chǎn)在西北販賣(mài)，這樣就能促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地域之間的交流。

這是政府通過(guò)有形的手來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品價(jià)格的方式，也是皇帝心中對(duì)鹽鐵乃至于對(duì)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步設(shè)想。

“過(guò)了今天，朝中要議的就不僅是鹽鐵。”尚書(shū)賈詡委婉的說(shuō)道：“陛下這時(shí)候要讓?zhuān)蔷褪鞘救跤谌耍粌H不會(huì)讓彼等服膺，反倒會(huì)”

“你說(shuō)得對(duì)。”皇帝立刻聽(tīng)出了賈詡的弦外之音，想不到賈詡在這方面要比荀攸更勝一籌：“這已經(jīng)不是鹽鐵的事了，且先看看他們會(huì)有什么應(yīng)對(duì)吧。”

荀攸覺(jué)得這般處置有些將矛盾激化，上升到朝堂斗爭(zhēng)的意思，他冷眼瞧著賈詡，不知道對(duì)方這么做，對(duì)他又有什么好處？

皇帝走了第一步，就等著對(duì)方接招，此時(shí)也似乎輕松了許多。他走出亭榭，身后跟著賈詡二人，說(shuō)道：“鹽鐵的事情這幾天就會(huì)有眉目，到時(shí)候推行地方，大概又會(huì)興起波折。尤其是河?xùn)|，這個(gè)地方若是安置不好，鹽鐵之政就只是有名無(wú)實(shí)。”

“朝廷費(fèi)盡心力弭平河?xùn)|匪患，總算重獲蒲阪鹽池，這都是少府私財(cái)、朝廷資贍所在。”荀攸跟在后頭說(shuō)道：“若是治理無(wú)功，豈不是白費(fèi)了驃騎將軍的苦心？”

皇帝深以為然，接著荀攸的話(huà)，對(duì)賈詡問(wèn)道：“王邑這個(gè)人，才華是有的，就是不知道能不能擔(dān)起這份重任。”

王邑作為涼州人，在朝中并無(wú)多少人脈根基，又因地域的關(guān)系而飽受偏見(jiàn)。如果不是這次賈詡的舉薦，王邑根本不會(huì)出現(xiàn)在皇帝的眼前，更遑論為皇帝所用了。

作為王邑的薦主，賈詡笑著回道：“王文都在西河郡能使胡漢融洽相處，百姓擁戴，足以見(jiàn)其才。只是河?xùn)|郡不比西河，現(xiàn)在又有鹽鐵大政。他能否擔(dān)起重任，除了他本人，更多的還是在于陛下的看重。”

“只要他能把此事辦好，我不僅會(huì)看重，更會(huì)重用他。”皇帝笑著說(shuō)了一句，賈詡在這段時(shí)間在利益的驅(qū)使下，立場(chǎng)終于有所松動(dòng)，對(duì)于皇帝執(zhí)意削弱豪強(qiáng)這一難度巨大的事業(yè)，賈詡不再像最初那么畏之如虎，反倒偶爾會(huì)給皇帝出主意。

雖然賈詡肯定留了一手，但皇帝依舊很滿(mǎn)意對(duì)方的轉(zhuǎn)變，他隨即斂去笑容，嘆道：“河?xùn)|那個(gè)地方，他若是真做出成績(jī)了，那就是真了不得。”

皇帝心知王邑在河?xùn)|不僅要辦鹽鐵，還得忙于恢復(fù)生產(chǎn)、推行屯田，更要花心思應(yīng)付那些豪強(qiáng)，與他們虛與委蛇。千頭萬(wàn)緒，任何一件事情做不好都會(huì)導(dǎo)致身敗名裂，賈詡莫名的信任王邑，而皇帝卻對(duì)這個(gè)沒(méi)有多少印象的歷史人物不抱什么信心。

眾人走到岸邊，正準(zhǔn)備上船，卻見(jiàn)皇帝站在原地不動(dòng)，愣愣的出神。

站在船邊的穆順小心翼翼的喚道：“陛下？”

“我剛想起一件事。”皇帝暗中舒了口氣，回過(guò)神來(lái)笑道：“河?xùn)|郡百?gòu)U待興，各地縣令、農(nóng)曹掾、典農(nóng)將校等官缺的可不是一個(gè)兩個(gè)，本來(lái)是想著該地縣令，在任上的、繼續(xù)留任缺縣令的、由朝廷調(diào)派。其余等官本該是如此，現(xiàn)在想起皇甫嵩當(dāng)日面陳的河?xùn)|局勢(shì)，卻發(fā)現(xiàn)還是我想簡(jiǎn)單了。”

荀攸皺起眉頭，與同樣不明所以的賈詡一起看向皇帝。

“這回皇甫嵩在錄功奏疏里說(shuō)”皇帝笑著瞇起眼睛，這是他每逢心里有了一個(gè)好算計(jì)時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)的表情：“河?xùn)|衛(wèi)氏、范氏等皆奉派部曲，助力此戰(zhàn)，頗獲戰(zhàn)功。既然如此，朝廷不如就地賜封，以衛(wèi)固為河?xùn)|郡農(nóng)曹掾，范先為河?xùn)|郡典農(nóng)校尉。”