隋唐大猛士 第566章 兩京十三道

午后。

難得的暖陽透過冬日厚厚的云層灑下，為人間增添了幾絲暖意。

“區(qū)區(qū)一點(diǎn)小小心意，還請(qǐng)楚國(guó)公收下。”

楚國(guó)公府。

肥壯如熊的王世充幾乎把一件寬大的絲袍撐的炸開，羅成猜測(cè)這家伙至少得有二百多斤。他所謂的一點(diǎn)點(diǎn)心意，就是眼前這頂明珠寶帳，一頂綴著一百零八顆明珠的錦帳，其中有幾顆珍珠又大又亮，起碼價(jià)值數(shù)百貫一顆，這一頂寶帳估計(jì)得值兩三千貫錢。

“王將軍，我這人你也是知道的，我不喜美女，不好珍寶。”

王世充扭動(dòng)著肥壯的身子，嘻笑道，“這算不得什么珍寶，也就一玩物，過來拜見老上司，總不能空手而來啊。”

羅成跟王世充不過是短暫的共事過，這家伙就能腆著臉自稱老部下，對(duì)這種人，羅成也是有些服的。

“王將軍無事不登三寶殿，有事不妨直說。”

王世充壓低了點(diǎn)聲音，“楚公你應(yīng)當(dāng)知道，上次你平滅劉逆之后，我負(fù)責(zé)善后，這半年來，在江南東奔西走，也立了些許微末之功，因此陛下對(duì)某也還算滿意。今天來看看老上司，順便請(qǐng)楚公若有機(jī)會(huì)幫某在陛下面前美言一兩句，若是能得陛下恩賞，能上升一步，那自然是感激不盡。”

“上升一步？”

“聽說裴仁基將軍要去隴右，陛下有意調(diào)唐國(guó)公到淮南，所以若是楚國(guó)公肯幫忙，或許我有機(jī)會(huì)接任江南。”

“你的消息倒是蠻靈通的嘛。”

王世充便笑，“聽說這次陛下要將天下劃分為兩京十三道，這還是楚國(guó)公的建言呢，我覺得非常不錯(cuò)。”

他不著痕跡的拍了拍馬屁。

羅成卻沒有怎么在意，他始終認(rèn)為，王世充是個(gè)有本事的人，但絕不是個(gè)肯甘居人下之人，這家伙時(shí)刻都在東張西望，一有機(jī)會(huì)就會(huì)奮力向上爬，羅成對(duì)他很警惕，因?yàn)樗⒉辉敢猱?dāng)他的墊腳石。

兩京十三道。

其實(shí)也并不全是他的建議，在此之前，皇帝撤州設(shè)郡，實(shí)行郡縣兩級(jí)制。但朝廷原有一百九十郡，如今又在遼東新添九郡，在中南新添四郡，之前在青海還添了四郡。

因此如今全國(guó)有兩百零七郡之多，這么多個(gè)郡，全由中央直轄，這無疑會(huì)很困難。

皇帝早在大業(yè)三年，就已經(jīng)設(shè)立了司隸臺(tái)，長(zhǎng)官為司隸大夫，其職掌為巡察京畿內(nèi)外，掌諸巡察，正四品。所屬有別駕二人，從五品，有刺史十四人，由諸郡從事四十人輔助巡察京畿以外全國(guó)郡縣。

十四個(gè)刺史，便是分刺十四道。

不過這個(gè)道的設(shè)立，只是司隸刺史道，除了巡察刺史外，并沒有其它道級(jí)的官署衙門和官員。

而這一次，羅成不過是建議皇帝干脆增強(qiáng)道一級(jí)，從原來的虛道改為實(shí)道，以實(shí)行道郡縣三級(jí)行政制度，這樣中央管轄道，道轄郡，郡轄縣，也更層理清晰。

不過皇帝對(duì)于實(shí)道，還是有一些忌憚的，最主要的就是怕過方權(quán)力過于集中。

不過在羅成的建議下，他認(rèn)真考慮過后，正醞釀著要實(shí)道，在道一級(jí)把原來分刺諸道的巡察刺史，改成常設(shè)衙門和常派官員。

新官職暫擬觀風(fēng)使，或巡察使，又或采訪使、觀風(fēng)處置使、觀察處置使等，皇帝還沒最后決定，職責(zé)則如司隸臺(tái)的刺史，察訪地方官政績(jī)。

當(dāng)然，羅成建議，還是叫觀察處置使，并且讓他們負(fù)責(zé)地方行政，位在郡官之上。又或者，觀察處置使為常設(shè)，但職責(zé)只是察訪地方官政績(jī)以及兼管一道之司法、訴訟刑獄。

而另外設(shè)立安撫使，安撫使就是由現(xiàn)在各地的慰撫大使轉(zhuǎn)變而來，安撫使主管一道的行政財(cái)稅。

觀察使管司法，安撫使管行政。

至于兵馬，則府兵歸十二衛(wèi)四府和兵部，道一級(jí)設(shè)立經(jīng)略使，而郡兵則由安撫副使管理，類似于郡中的都尉和郡丞分管府、郡兵。

當(dāng)然，如邊關(guān)之類的重地，朝廷依然設(shè)留守，不過羅成建議把留守之名改為節(jié)度使。

在原來司隸臺(tái)十四道的基礎(chǔ)上，按山河地理劃為全國(guó)為兩京十三道。

分別為東都洛陽，西京大興。

此外十三道則為關(guān)內(nèi)道、隴右道、河?xùn)|道、河北道、河南道以及淮南道、山南道、劍南道、嶺南道、云南道，以及遼寧道和朝鮮道、青海道。

如果這個(gè)兩京十三道真的推出，那么變化是巨大的。

現(xiàn)如今臨時(shí)性的慰撫使，可能會(huì)成為節(jié)度使、觀察使、安撫使。

據(jù)說如果真的設(shè)立道一級(jí)，則這些常設(shè)的使職，會(huì)是正三品，雖然并不是想象中的從二品，可也夠高的了。

更何況，大隋如今二百零七郡，不過兩京十三道，每道都有十幾個(gè)郡，這職權(quán)之重可不簡(jiǎn)單。

各使三年一任，最多可任四年，說不心動(dòng)是假的。

王世充上次在江南平亂，大開殺戒，殺劉元進(jìn)余黨數(shù)萬，后來江南和淮南等地叛亂四起，他帶領(lǐng)幾萬江淮軍東征西討，經(jīng)常一殺就是幾千上萬，結(jié)果殺的越多，皇帝還真高興。

這次他聽說鎮(zhèn)守淮南的裴仁基可能要調(diào)任青海安撫使，而李淵可能接任淮南安撫使后，便想要謀一個(gè)江南安撫使之職。

求到羅成這里來，自然是因?yàn)槿缃窳_成極得圣眷。

之前羅成在天津橋前，能夠逼的宇文家父子低頭陪罪不說，如今聽說羅成還把宇文述趕到南中去，把宇文化及趕去敦煌，把宇文智及趕去交趾。

“兩京十三道一事，還未定呢。”羅成道。

其實(shí)他向皇帝提出改虛道為實(shí)道，也是有自己打算的。他現(xiàn)在是遼東留守，但留守這個(gè)職務(wù)向來不怎么正規(guī)，設(shè)廢無常。所以羅成希望通過實(shí)道，然后讓自己的位置更穩(wěn)固一些。

若是能夠當(dāng)上節(jié)度使，那就更是了得了。

哪怕當(dāng)不上節(jié)度使，當(dāng)個(gè)安撫使也是不錯(cuò)的。

留守跟安撫使的區(qū)別，就好似中央特派小組組長(zhǎng)跟高官的區(qū)別一樣，還是有很大距離的。

“如果當(dāng)不上淮南安撫使，某也想請(qǐng)楚公幫忙謀個(gè)江都府尹之職。”

除了十三道，還有東西兩京，另外這次還有個(gè)府，府就是低于京，但又高于郡的一個(gè)區(qū)劃，皇帝擬將江都、涿郡、太原升格為府，這幾個(gè)地方都是皇帝曾經(jīng)出巡駐蹕過的，尤其是江都，皇帝在江都前后十幾年。

兩京長(zhǎng)官稱守，如西京守，東都守，而三府長(zhǎng)官稱尹，守為從二品，尹為正三品，跟道長(zhǎng)官的使是一個(gè)級(jí)別的。

王世充打的主意不錯(cuò)，當(dāng)不上江南安撫使，那就當(dāng)個(gè)江都府尹，反正都是正三品職。