天下豪商 第1303章 維新變法裱糊 二

開(kāi)封府，兩府宰執(zhí)的人事大調(diào)整已經(jīng)完成。

今日政事堂的集議，便以新就任的首相，集賢院大學(xué)士何執(zhí)中為首。

天子依舊不朝，宰輔們例行公事一般的在垂拱殿向著空空如也的御座行禮后，便一起聚集在政事堂，共議今日要處置的重要政事和國(guó)家未來(lái)的大政方針。

“太府寺稻田務(wù)上了最新的京畿清查隱田的賬冊(cè)，一共查出隱田三千多頃，另有田稅不一的田產(chǎn)五千余頃！真是觸目驚心啊！”何執(zhí)中高坐在蔡京曾經(jīng)坐過(guò)的中廳正位，將太府寺轉(zhuǎn)來(lái)的燙手的奏報(bào)，當(dāng)先拿在了手中，“何栗還奏報(bào)說(shuō)，京畿之地，兼并盛行，民間田土百之九十七八，皆歸豪門(mén)。逾九成農(nóng)戶，無(wú)寸尺之田土，以淪為客戶。余下之農(nóng)戶，大多也只有幾畝薄田，不足以糊口，還得租種紳田。他還說(shuō)長(zhǎng)此以往，國(guó)將不國(guó)……不知諸位有何看法？”

次相紀(jì)憶輕輕轉(zhuǎn)動(dòng)著手中的茶盞，語(yǔ)氣凝重地說(shuō)：“何文縝言之有理，我朝兼并之風(fēng)，的確過(guò)頭了。”

這些天來(lái)，紀(jì)憶努力將自己打扮成了個(gè)“進(jìn)步派”，和復(fù)古黨人交往甚密，還為復(fù)古六君子中還沒(méi)有授官的四人保舉官身，一副要大用復(fù)古黨的姿態(tài)。搞得首相何執(zhí)中也是一頭霧水——紀(jì)憶可是有名的“俗吏”，得官以來(lái)都在為利奔走，自家也是富豪巨紳，名下的田產(chǎn)在如今的官員中排名絕對(duì)數(shù)一數(shù)二，裝什么清高啊？

何執(zhí)中眉頭大皺道：“憶之，不抑兼并是國(guó)家祖制慣例，如果驟然改易，只怕要惹得士林震蕩，天下不安啊！”

“太宰所言甚是。不過(guò)如今小民困苦，有不少已經(jīng)做了流民，也不能不想點(diǎn)辦法。不如先將京畿路清查出的三千多頃分給京畿路無(wú)田無(wú)地的赤貧農(nóng)民吧，以使之安居吧。”

什么！？

給貧民分田！？

這回不是何執(zhí)中大吃一驚，連幾個(gè)“新黨”或者叫“維新黨”的宰執(zhí)也狠吃了一驚。

剛剛從西北返回的童貫?zāi)橹鴥H有的胡須道：“按照何文縝所奏，清田所得的地產(chǎn)應(yīng)該授予府兵，一戶給30畝。三千多頃可以授一萬(wàn)多戶。那可就是一萬(wàn)多兵丁啊！”

紀(jì)憶笑了笑：“開(kāi)封府左近的30畝田土能養(yǎng)一戶府兵了？道夫兄莫開(kāi)玩笑了。開(kāi)封府左近幾乎都是旱田，根本也不肥沃。除非是附廓的菜田還能多賺點(diǎn)錢(qián)財(cái)。

否則一畝之田，便是努力耕種，平均所得不過(guò)就是一石數(shù)斗，一百余斤而已。30畝田能得多少？不過(guò)40余石。一石能得幾錢(qián)？如何能供養(yǎng)一兵？

而且好家業(yè)也禁不住子孫多啊！現(xiàn)在授田30畝，過(guò)個(gè)十幾二十年就分三份了，還養(yǎng)什么兵啊？”

30畝旱田養(yǎng)一兵的確是不夠的。在燕地，武好古以150畝旱田養(yǎng)一兵，足足多了四倍！

而且周?chē)?guó)是初興的共和國(guó)，和松松垮垮的宋國(guó)不一樣。周?chē)?guó)正處于“其興也勃焉”的時(shí)候，高舉天下為公的大旗，又是公民，又是議會(huì)的，上上下下都比較認(rèn)真，比較齊心。

所以能夠嚴(yán)格貫徹職田長(zhǎng)子（其實(shí)是一子）繼承制。可以保證150畝（在黑土地上是100畝）府兵的田莊不會(huì)被析產(chǎn)繼承。

同時(shí)也能保證收回?zé)o力服役的非終身公民的田莊——擁有終身公民地位的府兵可以終身享有田莊，如果不能服役，則需繳納稅賦。如果身有傷殘（必須是從軍負(fù)傷），則可以免繳稅賦。

不過(guò)在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，府兵們只要有繼承人可以服役，都不會(huì)享受這項(xiàng)免役待遇。

因?yàn)榻K身公民的繼承人只有臨時(shí)公民的身份，待遇下降了一大截啊。他們必須積累年功、戰(zhàn)功才能晉升，所以得早點(diǎn)服役才能保證晉升到終身公民。

如果能累功晉升成為軍官，哪怕是最低級(jí)的軍官，也能從府兵階層變成騎士階層，所得到的授田可就一下增加十幾倍了！

即使不能成為騎士，軍功也可以用來(lái)兌換豐厚的賞金。

考慮到周?chē)?guó)共和軍在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中勝利的概率，從軍肯定比坐在家里面啃老劃算……

而宋朝這邊情況完全不一樣，西北那邊200畝的授田府兵（西北的田太差，200畝遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上燕地的150畝，但是比開(kāi)封府的30畝要好多了）傳到現(xiàn)在才多少年？又有多少西軍、朔方軍的授田府兵在典賣(mài)田產(chǎn)（府兵職田理論上不能轉(zhuǎn)讓）了？

府兵在軍頭將門(mén)勢(shì)力很大的西北都保不住田產(chǎn)，在豪門(mén)親貴云集的開(kāi)封府左近就更別想了。

所以紀(jì)憶并沒(méi)有完全采納復(fù)古六君子的建議，而是提出了一個(gè)在政治上更加正確的分田方法——將查到的隱田分給無(wú)地貧民！

武好古要是知道這事兒，說(shuō)不定也會(huì)認(rèn)為紀(jì)憶的靈魂也來(lái)自后世——多半還是二十世紀(jì)五六十年代的中國(guó)……

“憶之，你打算給京畿路的赤貧農(nóng)民分多少田？”張克公皺著眉頭問(wèn)。

他的家族是開(kāi)封將門(mén)，自是大地主！也有許多隱田，這回也叫復(fù)古黨人查出來(lái)不少！

“能分多少？”紀(jì)憶笑著，“一戶給個(gè)幾畝吧。”

“幾畝夠什么呀？”張克公道，“一年收不到十石麥子，磨成面最多五六百斤，夠一戶人吃嗎？而且還得完稅納糧呢！”

紀(jì)憶呵呵一笑：“夠復(fù)古黨人忙活就行了……三千多頃田啊，要分五六萬(wàn)戶。得仔細(xì)去分，不能讓奸佞給貪墨了。就叫何文縝他們?nèi)ジ悖o他們搞一個(gè)衙門(mén)。”

他掃了童貫、張克公、張叔夜這三個(gè)戶籍在開(kāi)封的官僚地主一眼，“這三千多頃，全天下都盯著呢！”

原來(lái)紀(jì)憶是想用一個(gè)主持均田的衙門(mén)去堵復(fù)古黨，免得他們找麻煩。

現(xiàn)在復(fù)古黨人主動(dòng)向紀(jì)憶靠攏，作為一個(gè)宦海沉浮近20年的奸臣，當(dāng)然不會(huì)把這些特能搗亂的清流往外推了。

“那府兵怎么辦？”張叔夜問(wèn)。“沒(méi)有授田，府兵制還搞嗎？如果府兵制不搞了，又要行什么兵制？”

紀(jì)憶苦笑道，“陜西的授田府兵都維持不下去，還能再搞新的府兵？至少在中國(guó)是不能搞了，外藩如何再議。

至于兵制，我看還是得老老實(shí)實(shí)搞募兵！”

宗澤提醒道：“禁軍就是募來(lái)的，根本不能打啊！”

“那是募兵沒(méi)弄好！”紀(jì)憶道，“得給下面的營(yíng)官放權(quán)！某兵能不能要，得讓營(yíng)官做主。他們是用兵、練兵的，不讓他們做主不行。樞密院、兵部只需要監(jiān)管營(yíng)官即可，管他們有無(wú)吃空額，有無(wú)克扣軍餉軍糧，有無(wú)占役，訓(xùn)練是否松懈，器械馬匹遺失損耗等等。樞密院和兵部那么多文官，看管三四百個(gè)營(yíng)頭還怕不牢靠？也不要叫下面的州府官插手，就由兵部、樞密院派員監(jiān)督抽查，這樣才能職責(zé)分明。”

紀(jì)憶雖然是奸臣，但是長(zhǎng)期在地方上當(dāng)帥司當(dāng)監(jiān)國(guó)，還是積累了許多經(jīng)驗(yàn)的。對(duì)于大宋兵制的弊端看得很清楚。

知道募兵的問(wèn)題出在基層軍官不能做主，兵部、樞密院又監(jiān)督不力——兵部、樞密院的文官本來(lái)應(yīng)該履行監(jiān)督之責(zé)，偏偏要下場(chǎng)指揮打仗。而監(jiān)督之權(quán)又分散在內(nèi)侍、地方、兩府。結(jié)果互相掣肘，沒(méi)有人真的管事兒。

大奸臣頓了頓，又道：“而且也別在城里募兵了，得去窮鄉(xiāng)僻壤募兵。窮鄉(xiāng)僻壤才出精兵啊！去陜西、淮西、河?xùn)|、荊湖南路募兵。也不能允許士兵帶著家眷住營(yíng)，軍營(yíng)要有軍營(yíng)的樣子。

當(dāng)兵就得四時(shí)在營(yíng)，日日操練。不能居家過(guò)日子啊，那樣能打仗？

不帶家眷也就不必發(fā)亂七八糟的一堆東西了，統(tǒng)統(tǒng)折現(xiàn)。當(dāng)兵的吃穿都由軍營(yíng)出，他們只管賺錢(qián)就是了。而且也別一干幾十年，都成老頭子還有啥用？最多讓他們干個(gè)十年，攢點(diǎn)錢(qián)就回老家娶妻生子去吧。”

宋朝的募兵也真奇怪，當(dāng)兵的大多是老婆孩子一堆的大叔。大叔也罷了，只要身體好，也不是不能當(dāng)兵。問(wèn)題是當(dāng)兵的不能把老婆孩子都帶到軍營(yíng)啊！帶著家眷住營(yíng)，不變成打卡上班的老百姓了？募兵的優(yōu)勢(shì)根本無(wú)從發(fā)揮，變得比兵農(nóng)合一的府兵還不如。

“錢(qián)呢？”何執(zhí)中問(wèn)，“錢(qián)從哪里來(lái)？”

“把禁軍都遣散了！”紀(jì)憶道，“都一大把年紀(jì)了，還當(dāng)什么兵？散了拉倒。禁軍開(kāi)銷(xiāo)的錢(qián)財(cái)可以維持300個(gè)新軍的步兵營(yíng)和20個(gè)新軍騎兵營(yíng)。有了320營(yíng)，朝廷就不怕周?chē)?guó)、金國(guó)了！”

300個(gè)步兵營(yíng)滿編就24萬(wàn)，20個(gè)騎兵營(yíng)滿編3萬(wàn)6千人。總數(shù)就是27萬(wàn)6千人。再打?qū)捲Ｒ稽c(diǎn)，算上后勤和各級(jí)衙門(mén)的兵員，頂天就是35萬(wàn)。

以每員年均花銷(xiāo)100緡計(jì)，朝廷在新軍上有3500萬(wàn)軍費(fèi)開(kāi)支就足夠了。海軍最多再花銷(xiāo)1500萬(wàn)，總共5000萬(wàn)緡就能保證大宋在和平時(shí)期的國(guó)防安全了。

對(duì)于年入能維持在7000萬(wàn)緡的大宋朝廷而言，這樣軍費(fèi)負(fù)擔(dān)雖然沉重，但也不是不能承受的。

這時(shí)童貫忽然問(wèn)道：“可禁軍散了，那么多禁軍的官兒怎么安排？”

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