開海 第一章 三司

新年伊始。

清晨的馬尼拉灣被南洋軍府堡樓三聲鐘鳴喚醒。

出海的魚筏緩緩劃過海面，大網(wǎng)捕出一片波光粼粼；灣西高高山頂，早起的力夫遍身汗水，望著初升并不刺眼的日頭擦拭額前，車輪碾過道旁碎石，來自山下二十斤重炮緩緩?fù)迫肱趶R。

從港口向海灣延伸百丈的棧橋下，海浪拍打著去年釘入海底的木柱。著綠花布襯覆雕彪胸甲的總旗手按腰刀自橋頭木壘走出，檢查過港口停船、清點(diǎn)了火具藥信，與接替的總旗立在橋上相互拱手，交接防務(wù)。

遠(yuǎn)處的馬尼拉城左近，隸呂宋中衛(wèi)下五部千戶所營(yíng)寨已開始晨練，旗軍堅(jiān)定的呼喝聲給馬城百姓帶來無以復(fù)加的安全感。

監(jiān)軍陳矩?fù)Q了盛裝官府，引親隨宦官緩緩走出，張開手中詔書抑揚(yáng)頓挫地宣讀。

“改元，萬歷！”

言語仿佛有無窮魔力，立在陳矩身后的陳沐將詔書交給呂宋王蘇萊曼，其后南洋軍府以高拱為首的大明、呂宋各級(jí)官吏起身再度拜下，似石沉湖水激起的波紋，由南洋軍府衙門開始，在一聲聲此起彼伏的‘改元萬歷’中，拜倒道旁的人群向整座城池蔓延開來。

伴陳矩宣讀詔書，大半個(gè)東亞更換年號(hào)。

呂宋、蘇祿、婆羅洲、新明甚至剛被林鳳攻陷的滿者伯夷及正在攻伐中的爪哇，隨傳遞信息的號(hào)船航行，統(tǒng)統(tǒng)改元萬歷。

“呂宋劃三府，各地設(shè)界碑，三月之前落實(shí)，李總督、海公。”陳沐抬手道：“知府、縣官人選，界限劃定諸事，如何？”

呂宋總督是李燾，除了陳沐，誰都想不到朝廷會(huì)真的把他調(diào)到呂宋來做總督，就連他自己都想不到。李燾資歷之淺，也就比張?jiān)韼讉€(gè)去年進(jìn)士稍高一點(diǎn)，如今官位上來，但實(shí)際手上依然沒有什么職權(quán)。

總督，軍在前政在后，旁邊坐著個(gè)節(jié)制他并全攬軍政的南洋軍府，他還能有什么大權(quán)。

尤其在于，南洋軍府有都督僉事叫高拱，搞不清品級(jí)卻手握權(quán)柄的海瑞，王城外邊還有個(gè)真正的呂宋國王。

哪個(gè)總督面對(duì)過如此復(fù)雜的情況？

“在下與海公擬劃，呂宋分設(shè)三府，班詩蘭城以北，為陳來府；班詩蘭城以南至馬尼拉灣，為王京府；馬尼拉灣以南，為八雁府。”李燾拱手說著，隨行武弁將輿圖鋪設(shè)桌案，他接著道：“且在下提議，遷南洋軍府至民都洛島。”

南洋軍府遷民都洛島？

陳沐先將此事按下，示意李燾接著說正事，李燾點(diǎn)頭道：“呂宋下轄三衛(wèi)，各守一府，王京府可種稻米、養(yǎng)耐熱駿馬；陳來府土地貧瘠可種煙草、紅薯；八雁府則種椰、麻。”

“在下舉薦，張?jiān)砣瓮蹙┲⒅苡泄馊侮悂碇ⅫS兆隆任八雁知府，此三人俱隆慶五年進(jìn)士，堪當(dāng)重任。”

高拱道：“呂宋之事，任官從簡(jiǎn)，老夫以為三人可先任試知府，待明年觀其政績(jī)，合則不用不合則棄。”高拱說著看向陳沐，待陳沐點(diǎn)頭才接著道：“政績(jī)所在，一如海內(nèi)，治理地方，另要看輸送資財(cái)，二者不可偏廢。”

說罷，陳沐這才問道：“南洋軍府遷民都洛島，意義何在？”

“回陳帥，在下是如此思慮的，軍府與王宮同居馬城，如今尚且安定，但軍府于王城、王宮于外城，久而久之，兩相失和，不如軍府遷往民都洛，那是金礦所在，呂宋島上雖亦有金窯，但不及民都洛三分。”

“何況，三府三衛(wèi)，軍政皆在我手，只是將名交換呂宋罷了。再者，一來民都洛有通蘇祿、婆羅洲之利，二來也可掌握國朝海外土地，僅民都洛島還是太少，三島、宿霧諸島，既不屬呂宋、亦不屬蘇祿，當(dāng)屬大明。”

“銅鐵木石之利者，當(dāng)開采，無銅鐵木石之利，亦可駐堡，作為南洋軍府治下土地。”

陳沐點(diǎn)點(diǎn)頭，道：“此事先不急，后面慢慢議，切實(shí)可行就在民都洛選地建府。今年要?jiǎng)?wù)，分內(nèi)外兩事。對(duì)內(nèi)要對(duì)呂宋、婆羅洲、蘇祿、琉球四國十衛(wèi)勤加操練；規(guī)劃固定航線、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明有益航海器具的水手船匠。”

“對(duì)外，林鳳部爪哇為重中之重；日本諸事，則依高僉事建議，讓其向天子求援，拿到朝堂議一議。”

陳沐話音剛落，高拱拿著信件行禮道：“陳帥，下官還有一議。”

其實(shí)高老爺子也很不容易，他是當(dāng)慣了首輔的人，突然跑到陳沐這做事，他很別扭的。

對(duì)下，他向來是一言堂，也就朝中張居正能跟他商議商議，但南洋這樣的人顯然沒有；對(duì)上，他是習(xí)慣當(dāng)已逝的隆慶皇帝去規(guī)勸、教育、遮風(fēng)擋雨，南洋更不可能有皇帝。

讓他拿對(duì)待下屬的樣子去對(duì)待陳沐，那不可能，那是他的長(zhǎng)官；拿對(duì)待皇帝的模樣更是無稽之談。

高閣老到南洋軍府最難學(xué)習(xí)的不是聞所未聞的南洋諸事，而是如何與陳沐相處。

“高公不必多禮。”

‘下官還有一議’賽驢公心里這個(gè)美喲！

一臉云淡風(fēng)輕地?cái)[手，接過書信，看了兩眼便接連點(diǎn)頭，道：“運(yùn)轉(zhuǎn)司，下轄輜庫輸庫、軍器三局；外務(wù)司，下轄屬國、幕僚、兵事三局；派遣司，下轄工匠、舟車、牧馬三局。”

在高拱的籌劃中，南洋軍府設(shè)立三司九局，各局另設(shè)諸科，各項(xiàng)職權(quán)皆由專人負(fù)責(zé)，并希望今后新設(shè)都司亦照這個(gè)方式，各個(gè)設(shè)局，不論什么情況都有專人應(yīng)對(duì)。

事情出了過錯(cuò)，也有專人受懲。

“好，就按這個(gè)辦，辦法。”陳沐說到一半，抬手指著書信頓了一下，才接著道：“就按這個(gè)辦法，快船健馬送入京師，待內(nèi)閣司禮監(jiān)票擬披紅，回來就這么做！”

高拱看向陳沐目光中滿是贊許。

顯然，大明的南洋軍府，野蠻生長(zhǎng)結(jié)束了。

辦事效率能得到空前提升，同樣彌補(bǔ)陳沐所欠缺的大局觀與魄力，但同樣的問題是，高拱不光幫陳沐辦事，他走到哪，中央集權(quán)就要跟到那。

軍府以后的議事效率會(huì)很低，即使軍府把事議成了，一來一往最快也要倆月。

要是有電報(bào)就好了。