長風(fēng)萬里盡漢歌 第三百二十六章 官府下鄉(xiāng)

東平府南城墻上，吳用目送著一支人馬開出城池。卻是宣政司的下屬，這些人大搖大擺的出了東平府城，而后沒行多遠(yuǎn)，便在一岔道口一分為三，向西、南、東三路而去。

陸謙要正兒八經(jīng)的經(jīng)營東平府么，那宣政司就是他的‘土改宣傳隊(duì)’。首先要把梁山泊的政策對治下的數(shù)十萬子民宣講下去。

那宣政司便是梁山泊的‘宣傳部’。先前于那梁山泊中時(shí)候，地位并不煊赫。那為首的都頭領(lǐng)樊瑞更是身兼氣象局的首領(lǐng)之職。但是現(xiàn)在，那氣象一塊已經(jīng)被交給了入云龍公孫勝，樊瑞全身心的負(fù)責(zé)宣政司事物。陸謙還把智多星吳用補(bǔ)充到內(nèi)里，做副頭領(lǐng)。也是希望吳用能把自己肚子里的鬼機(jī)靈都用在政策宣講上面，那就相得益彰了。

這東平府對于宣政司而言乃是一個(gè)新起點(diǎn)，作為直接負(fù)責(zé)東平府政策宣講事物的吳用，看著那開出城池去的人馬，內(nèi)心是激動(dòng)非常的。

陸謙于宣政司劃定的職責(zé)是相當(dāng)大的，下屬中除了宣傳局外，還有一新聞署、一管理局。前者顧名思義，那就是報(bào)紙、書籍出版與管理，報(bào)紙那種全新形式的宣傳模式，徹底升級版的小報(bào)，叫吳用這個(gè)白衣書生眼睛里只放精光。作為一個(gè)讀書人，還是一個(gè)滿肚子鬼主意的讀書人，吳用怎會(huì)看不出報(bào)紙的作用來？這簡直就是制衡士林清議的一法寶。

而至于怎么理解報(bào)紙書籍的出版與管理的另一大職權(quán)，那就用文字獄、禁書來點(diǎn)題就明了了。

別以為文字獄就滿清才有，只不過是滿清最為酷烈也。西漢楊惲因《報(bào)孫會(huì)宗書》中之文字觸怒漢宣帝而遭腰斬，曹魏末年；嵇康因?qū)懽鞯摹杜c山巨源絕交書》令權(quán)臣司馬昭“聞而惡之”，而被斬于東市。文字獄在歷朝歷代都有發(fā)生，包括宋朝這一“文華盛世”。

趙宋的皇城司巡察親事官、親事卒、邏卒就都是特務(wù)，這些人員北宋開國之初早已有之。

“祖宗使之周流民間，密行伺察。”

“邏卒妄執(zhí)平民，加之死罪，使之幽縶囹圄，橫罹楚毒。”

“潛遣邏卒，聽市道之人謗議者，執(zhí)而刑之。又出榜立賞，募人告捕誹謗朝政者。臣不知自古圣帝明王之政，固如是耶？”

那文字獄，諸如奏邸之獄、烏臺詩案、同文館之獄、車蓋亭詩案等等，幾乎盡人皆知。

宋代禁書、焚書的事件也不時(shí)發(fā)生，私史往往是禁毀的主要對象。如崇寧二年（1103）四月，“詔毀刊行《唐鑒》并三蘇、秦、黃等文集。”諸如《東齋記事》、《湘山野錄》、《劉貢父詩話》、晁補(bǔ)之文集等著述都在禁毀之列。

只不過這些‘文字獄’的背后，并非是皇權(quán)紅果果的打壓異己，而更多是文人士大夫內(nèi)部中的斗爭，而且往往是勝利者執(zhí)掌著天下的話柄，這般來才好將那一次次的文字獄給從大化小，再由小化無。

事實(shí)上只看水滸原著上宋江在潯陽樓吟反詩的際遇，那便可見一番。

更不要說，宣政司下屬除了宣傳局與新聞署外，還有一管理局。后者針對的卻是市井瓦肆說書賣藝之輩的管理約束，不要小看了那些說書賣藝之流的影響力，娛樂無論在什么朝代，都是廣大人民群眾所喜聞樂見的。

吳用精神煥發(fā)，仿佛重回青春年少時(shí)，只覺的叫他日夜不免的工作，渾身也有使不完的精力。但這美好的未來，遠(yuǎn)大的前程……，只能說權(quán)利是男人最好的金槍不倒。雖然這一切的一切還都要看宣傳隊(duì)們的實(shí)際效果怎樣。若是效果不佳，難保陸謙不會(huì)對宣政司的權(quán)柄動(dòng)刀子。

且說那宣傳隊(duì)一分為三，其中一支往南到了第一個(gè)村坊。先就是敲鑼打鼓，銅皮喇叭喊得震天響亮。

“老少爺們?nèi)悸犞蚪袢掌穑″X、糧米耗、頭子錢、義倉稅、農(nóng)器稅、牛革筋角稅、進(jìn)際稅、蠶鹽錢、曲引錢、市例錢……，盡數(shù)廢除。”

“人均田畝不及一畝之家，農(nóng)稅全免……”

“廢支移。我梁山于縣下鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立糧站，百姓就近納稅……”

“廢折變……”

如此的叫喊聲一旦發(fā)出來，怎不叫百姓們聞聲而動(dòng)。那老趙家的夏秋兩稅，只看比例還不及田畝出產(chǎn)的十一，但糧米耗、頭子錢、義倉稅、農(nóng)器稅、牛革筋角稅、進(jìn)際稅、蠶鹽錢、曲引錢、市例錢等等，卻是數(shù)倍于正稅。

只說那糧米耗費(fèi)，縣進(jìn)州，州進(jìn)路，路上國庫，便都有加耗費(fèi)。正稅一石，加耗數(shù)升。另外還有義倉，收正稅的1/10。也都是農(nóng)民要承擔(dān)的稅負(fù)。

尤為需要重視的是“支移”，本來兩稅應(yīng)該在固定地點(diǎn)繳稅，就像后世的糧站，兔子是直接建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的。但老趙家卻經(jīng)常強(qiáng)迫百姓納稅人把稅物送到指定地點(diǎn)上交，如此稱之為支移。這樣減少了政府的運(yùn)輸費(fèi)用，卻增加了百姓負(fù)擔(dān)。陜西支移曾規(guī)定一二等戶支移300里，三四等戶支移200里，五等戶支移100里。不愿意支移的，得支付道里腳錢。起初稅戶為

了節(jié)省運(yùn)費(fèi)，在原地把稅物換成銅錢帶到支移目的地去交稅，可在路程上還要交過稅（商稅的一種）。道里腳錢成為定制后，元佑年間，京西路每斗腳錢高達(dá)56文，相當(dāng)于元豐年間的正稅數(shù)額。廣德軍納苗稅一石，貼腳錢三斗七升。數(shù)額之高，觸目驚心。

而所謂的折變也就是老趙家按照自己的需要，把百姓應(yīng)繳納稅物，折換成政府需要之物。稱為折變。

按規(guī)定，折變本來應(yīng)該按照市場平價(jià)的，但官府必然會(huì)壓低百姓繳納的稅物價(jià)格，抬高折變目的物的價(jià)格，變相的再壓榨了百姓一筆。

后世傳揚(yáng)的包青天包大人就曾經(jīng)說過，淮南兩浙的發(fā)運(yùn)司命令稅戶把小麥按照每斗94文折為現(xiàn)錢交納，比市價(jià)高兩倍。到了徽宗大觀二年，京西路直將民戶應(yīng)納的雜錢和鹽錢折成小麥交納，而小麥的市價(jià)為每斗120文，官府按每斗53文折變。硬是生生多得了一倍多的小麥。

在折變操作中，官府官吏不按規(guī)定明示操作，而是經(jīng)常多次折變，比如本應(yīng)納現(xiàn)錢，官府卻要求折變成絹帛，然后再把絹帛折變成絲綿，再把絲綿折為現(xiàn)錢。這樣一來，官府收到的錢經(jīng)過三次翻倍，已經(jīng)是原來的8倍以上。

再加之丁口錢，其數(shù)額各地不同，從100文到700文，從米數(shù)斗到一石不等。那也是一大負(fù)擔(dān)，也怪不得百姓之家多有溺死胎兒的習(xí)俗了，實(shí)乃生養(yǎng)不起。

可以說，老趙家的這番稅務(wù)政策是極近之剝削壓榨。但也同樣要肯定的是，老趙家的這套稅務(wù)制度是絕對科學(xué)的，是絕對費(fèi)了極大精力來制定的。

因?yàn)樗麄兛偰軐傩湛诖锏淖詈笠晃腻X給剝奪去，卻又總能給百姓們留下一口果腹吃食。

趙宋一朝，為何每當(dāng)天災(zāi)來臨，便就是流民四躥？那也就是因?yàn)樗麄兊膲赫ヌ酰欣杳癜傩蘸翢o丁點(diǎn)抵抗災(zāi)難的能力。

村坊的百姓本就對開進(jìn)來的這支打著梁山旗號的隊(duì)伍好奇不已。作為被梁山泊蹂躪過的所在，東平府百姓對于梁山泊絲毫不陌生。更不要說去歲冬季里被救的十幾萬百姓中，就有一些是東平府百姓。

是以，本地人看待梁山泊人馬的表情，遠(yuǎn)沒有見到官軍時(shí)候恐怖。這也算是一種民眾基礎(chǔ)吧。而既然本身就有一定的民眾基礎(chǔ)，梁山泊隨后宣講的政策又是從他們的利益角度出發(fā)，這樣一來，宣傳隊(duì)周邊立刻便聚集了大群的百姓。

領(lǐng)隊(duì)臉上笑的眼睛都要瞇成了一條線，如此開端真心再好不過。“俺梁山泊替天行道，豈能像那鳥官府般欺壓善良？這東平府治下，不日就將清丈田畝，鄉(xiāng)親們且將田契備好。如屬實(shí)，并力新契，分文不取……”

領(lǐng)隊(duì)趁機(jī)叫人宣講開來，同時(shí)著村民帶路，派人向那村坊里的地主，亦兼任本地保正的劉員外送上了一封信。卻是一封邀請函，乃三日后本鄉(xiāng)政府成立之慶典。

那慶典上是會(huì)有大事要事宣布的。

村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、府、省，這是陸謙制定的大框架，雖然這省一級機(jī)構(gòu)短時(shí)間是看不到的。而那村官，他著實(shí)擔(dān)負(fù)不起。可鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機(jī)構(gòu)卻可以。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)一級官員的素養(yǎng)遠(yuǎn)沒有縣府一級官員所需要的高，且這般機(jī)構(gòu)還是一個(gè)安排山寨傷殘士卒的好去處。當(dāng)然，后者也必須經(jīng)過突擊學(xué)習(xí)。

再說，如今的一個(gè)縣也不過十幾萬人，富饒若鄆城縣也才二十萬，扣除了縣城外，一個(gè)縣境里劃不出幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來的。而梁山泊的‘官員’數(shù)量極少，考慮到實(shí)際情況，陸謙要在東平府設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，實(shí)際上卻也只有一個(gè)鄉(xiāng)長/鎮(zhèn)長，一個(gè)稅務(wù)官，一個(gè)治安官，外加一什預(yù)備軍士兵，如此而已。

他們就跟電視里的李云龍，其下屬的那些‘外出’獨(dú)立發(fā)展的‘工作隊(duì)’一樣，享有比較大的自主權(quán)，卻也必須要自己給自己招來手下。那李云龍派出去的工作隊(duì)甚至只有三五個(gè)人兩三條槍，可經(jīng)過發(fā)展壯大，經(jīng)年后他們卻變成幾百人，上千人。

他們也要這般。

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可不是三個(gè)人就能玩轉(zhuǎn)的，就算是現(xiàn)下老趙家的體制里，鄉(xiāng)官制度也有正副都保長、承貼人為首，其下再有大小保長和無數(shù)催稅甲頭為骨干。絕不是三五人就能行的。

那就要看他們自己的本領(lǐng)了。陸謙也是這樣對鄉(xiāng)官們要求的，權(quán)力下放給他們。他們孤零零的下到地方去，短時(shí)間里就別想著上頭的支援了，府縣城中留守的武裝力量那是作為震懾用的。刀懸在脖頸之上，威脅力才是最大。殺雞儆猴的事兒可以有，但絕不能經(jīng)常有。

鄉(xiāng)官這一層次，短期里一切都要自力更生。那地方上的有威望者，村寨鄉(xiāng)落里的強(qiáng)人，那些心向梁山泊的青壯，都可以收為己用。治安官手下的一什預(yù)備軍就是教官……

權(quán)利給了他們，那能不能將自己的‘隊(duì)伍’發(fā)展壯大，并且按時(shí)按量的完成上頭的指令，就要看他們自己的本事了。

這就是一場大浪淘沙的游戲。強(qiáng)者會(huì)嶄露頭角，一步步走向更高層；弱者只能隨波逐流。長久的在原地打轉(zhuǎn)，甚至連原有的位置都坐不穩(wěn)。