還看今朝 第八卷 第七十節(jié) 誠(chéng)意,不遺余力

“茅書(shū)記，呂市長(zhǎng)，我們都對(duì)這道題的難度有所準(zhǔn)備，涉及到諸多部門(mén)單位的利益，也還涉及到許多老舊行政法規(guī)條款的效力，其中有而還有很多未曾規(guī)范和規(guī)定，以及較為模糊的領(lǐng)域范圍，所以的確是一道不好做的題。”

沙正陽(yáng)斟酌著言辭，“我覺(jué)得還是要多管齊下，未曾規(guī)范和規(guī)定的，我們應(yīng)當(dāng)按照法無(wú)禁止即可為這個(gè)原則來(lái)處理，規(guī)定較為模糊的領(lǐng)域我們應(yīng)當(dāng)從企業(yè)角度來(lái)考慮，從有利于企業(yè)成立發(fā)展的角度來(lái)支持，而對(duì)于那些有法律法規(guī)條款規(guī)定的，要針對(duì)性進(jìn)行分析，如果的確不合時(shí)宜不利于發(fā)展的，就要大膽提出來(lái)，在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)適，超出本級(jí)人大政府權(quán)力范圍內(nèi)的，就要盡快形成意見(jiàn)上報(bào)省里和中央，力爭(zhēng)早日就行調(diào)整。”

“法無(wú)禁止即可為？未曾規(guī)范和規(guī)定的，從企業(yè)角度出發(fā)考慮？”茅向東和呂宗平對(duì)沙正陽(yáng)的這個(gè)觀點(diǎn)都頗為意動(dòng)。

這又是一個(gè)新的思路想法，可以說(shuō)相當(dāng)?shù)拇竽懀踔镣黄屏艘话愕乃季S，特別是擺脫了一般人對(duì)法律法規(guī)的思維束縛慣性，非常難得。

難怪這個(gè)家伙的觀點(diǎn)屢屢被中央領(lǐng)導(dǎo)都看重，的確十分銳利深刻，而這恰恰是改革所需要。

“對(duì)，現(xiàn)在改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)更深層次的階段，不知道兩位領(lǐng)導(dǎo)注意到?jīng)]有，包括國(guó)企改革在內(nèi)，中央對(duì)各地企業(yè)改革的模式基本不做要求，而是要求各地因地制宜，鼓勵(lì)地方上大膽創(chuàng)新突破求變，只要是有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的，中央都更多的是采取一種等一等看一看，或者說(shuō)是放任和鼓勵(lì)的態(tài)度，讓地方上敢于在這些問(wèn)題能有所突破禁區(qū)，錯(cuò)了，中央予以糾偏就行了，對(duì)了，出經(jīng)驗(yàn)了，那么再來(lái)大規(guī)模的推廣，而對(duì)于真的出了問(wèn)題出了錯(cuò)，中央的態(tài)度和以往也不一樣了，更多的是采取要求地方上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)大膽嘗試的態(tài)度。”

沙正陽(yáng)知道自己需要給兩位領(lǐng)導(dǎo)打打氣，雖然他們二位在自己面前仍然顯得氣定神閑，信心十足，甚至他們也獲得了省里主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，但是這種行政審批制度上的一種創(chuàng)新改革的確和其他不一樣，帶著一種政治破冰的意義在其中，這是破天荒的舉措，在全國(guó)都尚未有先例，哪怕是他們兩位內(nèi)心只怕一樣還是有些忐忑的。

“剛剛結(jié)束的四中全會(huì)其實(shí)已經(jīng)有了這樣一個(gè)趨勢(shì)，這種國(guó)企改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)就能略窺一斑，提出了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理需要有所為有所不為，不可能把所有國(guó)有企業(yè)都管好，也不可能，那么應(yīng)當(dāng)有所為有所不為，中央媒體也提出了‘有進(jìn)有退，有所為有所不為’，這就是一個(gè)突破，同時(shí)也要求我們不能被就有思維所束縛，要大膽嘗試，對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可度和重視程度也在日益提升，所以只要是有利于我們國(guó)家國(guó)力的壯大，我們社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都應(yīng)該要大膽鼓勵(lì)。”

沙正陽(yáng)越說(shuō)越興奮。

“《財(cái)富》論壇上個(gè)月在上海舉行峰會(huì)，美國(guó)相當(dāng)大一部分企業(yè)老總都到了上海，私人飛機(jī)不斷起降，中央首長(zhǎng)親自蒞臨，而緊接著美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基又在和我們國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)緊鑼密鼓的繼續(xù)談判，這意味著中國(guó)加入WTO體系已經(jīng)近在咫尺，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)接軌也已經(jīng)迫在眉睫，這個(gè)時(shí)候誰(shuí)能夠在自身的發(fā)展環(huán)境上贏得先機(jī)，那就會(huì)領(lǐng)先一大步，中央也絕對(duì)會(huì)支持和贊同我們?cè)谄瞥恍┎缓蠒r(shí)宜的舊有法規(guī)上有所突破和嘗試，這就是改革創(chuàng)新，特別是制度上的改革創(chuàng)新更是意義非凡，……”

行了，茅向東和呂宗平都不是輕易被人煽情起來(lái)的，但是還是得承認(rèn)沙正陽(yáng)這番話很有鼓動(dòng)性，當(dāng)然他們認(rèn)同，首先還是基于他們對(duì)這件事情的風(fēng)險(xiǎn)利弊判斷認(rèn)知，不是因?yàn)槟闵痴?yáng)能忽悠，當(dāng)然這種美好愿景的描述，的確很能讓人怦然心動(dòng)倒是真的。

“正陽(yáng)，那你覺(jué)得老秦提出來(lái)的這種先難后易的策略是否合適，嗯，有什么好的建議？”呂宗平其實(shí)已經(jīng)有了一些想法，但他還是想聽(tīng)聽(tīng)沙正陽(yáng)的意見(jiàn)。

“嗯，市長(zhǎng)，我覺(jué)得秦市長(zhǎng)提及的這些部門(mén)的確是很典型的，公安和建委，我覺(jué)得市里邊可以自行解決，無(wú)外乎就是一些具體權(quán)力分割，我覺(jué)得只要能解決審批效率，壓縮審批時(shí)間，轉(zhuǎn)移到一站式服務(wù)中心里去，仍然是由他們內(nèi)部人員來(lái)進(jìn)行內(nèi)審，監(jiān)督體系由中心來(lái)負(fù)責(zé)就可以達(dá)到目的。”

沙正陽(yáng)抿了抿嘴，“但電力、工商、國(guó)稅這些部門(mén)，恐怕就有難度，我的意見(jiàn)是提高站位高度，提升該項(xiàng)工作意義，不妨從他們的高層著手著眼，……”

“高層著手著眼？”茅向東和呂宗平都來(lái)了興趣，“怎么做？”

“我相信中央高層的精神或許這些部門(mén)的基層領(lǐng)悟還相對(duì)遲鈍，或者說(shuō)還能抱著天高皇帝遠(yuǎn)，別家管不到我頭上的心態(tài)來(lái)抗拒，但是在他們高層肯定不會(huì)如此想。”沙正陽(yáng)微微一笑，“如果我們主動(dòng)對(duì)接這些部門(mén)的高層，提出我們的構(gòu)想和措施，來(lái)和他們進(jìn)行合作試點(diǎn)摸索，再用宣傳媒體來(lái)進(jìn)行一些烘托造勢(shì)，那他們這些部門(mén)的高層會(huì)如何作想？我想無(wú)論從那個(gè)角度來(lái)說(shuō)，他們都不會(huì)拒絕，畢竟只是一個(gè)試點(diǎn)，還沒(méi)有推廣，但這種改革舉措的示范意義，在中央高層的心目中的看法，他們都要掂量，……”

茅向東和呂宗平都禁不住笑了起來(lái)，“正陽(yáng)啊正陽(yáng)，你說(shuō)你腦瓜子里這種劍出奇鋒的招數(shù)還有多少啊？不過(guò)不得不說(shuō)，你這個(gè)招數(shù)恐怕還真的能收到奇效。”

對(duì)這些直管部門(mén)的高層來(lái)說(shuō)，他們站位不同，追求的目標(biāo)不同，不會(huì)過(guò)于被基層地方部門(mén)的利益所束縛，所以肯定對(duì)這一類改革舉措的試點(diǎn)不會(huì)太抵觸。

畢竟他們也會(huì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，一樣要受到中央政策精神指導(dǎo)，如果一味因循守舊按部就班，那么這個(gè)班子，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，你肯定就要考慮你是否能勝任這樣的高位了。

所以一些基層點(diǎn)上的改革嘗試就是最有代表性也最具可行性的了，對(duì)上有交代，體現(xiàn)自己部門(mén)緊跟中央政策精神走，對(duì)下不至于一下子觸及利益太寬，還有緩沖余地，讓大家心理上都有一個(gè)慢慢的適應(yīng)期，都能接受。

“書(shū)記，市長(zhǎng)，改革也需要因地制宜，講求方法藝術(shù)，那種不管不顧的蠻干，其實(shí)未必能達(dá)到最佳效果，我們要追求的就是一個(gè)先行一步，我們漢都能最先收到領(lǐng)先一步的收益。”沙正陽(yáng)也笑了起來(lái)。

“行了，正陽(yáng)，一站式服務(wù)中心你們那邊的工作還是可以先征求企業(yè)的意見(jiàn)，一定要把企業(yè)在這方面真正的痛點(diǎn)找到，有針對(duì)性的來(lái)對(duì)接，這邊，我和宗平會(huì)把我們市里邊該承擔(dān)的責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，你就不用太操心了。”茅向東和呂宗平交換了一下眼神，“但是涉及到招商引資這幾個(gè)大項(xiàng)目，你不能丟手給下邊幾個(gè)人，你也提到過(guò)，蘇州、深圳這些城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，我要說(shuō)一句，一個(gè)項(xiàng)目都不能丟，你要給我這個(gè)保證！”

沙正陽(yáng)臉一下子苦了下來(lái)，“書(shū)記市長(zhǎng)，這我不敢打包票，只能說(shuō)盡力而為，有些我有把握，但有的，我們漢都地處內(nèi)陸腹地，和沿海地區(qū)在某些方面的差距還是客觀存在的，……”

茅向東也能理解，但是你要向省里要支持，甚至在改革開(kāi)放上有更大舉措，如果不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上拿得出更多的成績(jī)來(lái)，你如何讓省里全力支持？那么其他一些閑言碎語(yǔ)可能就要出來(lái)。

“唔，有難度我知道，但華為、富士康和UT斯達(dá)康三個(gè)項(xiàng)目必須要拿下，廣達(dá)和和碩起碼應(yīng)該拿下一個(gè)吧？諾基亞如果能引入，我想明年我們漢都的在通訊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)會(huì)有一個(gè)明顯的提升，……”對(duì)這些項(xiàng)目，茅向東如數(shù)家珍。

沙正陽(yáng)無(wú)言以對(duì)，好一陣后，“我們要拿下他們，我們的優(yōu)勢(shì)還不夠，哪怕我們現(xiàn)在就對(duì)高新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行全面的建設(shè)改造，但是時(shí)間上，還有……”

“正陽(yáng)，茅書(shū)記和我覺(jué)得要讓我們漢都對(duì)外來(lái)項(xiàng)目資本有更大的吸引力，那么我們還可以在其他方面有所作為，我記得你提過(guò)，內(nèi)陸地區(qū)制造業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)就是勞動(dòng)力，而我們內(nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)力薪資優(yōu)勢(shì)有了，另外一個(gè)因素就是如何來(lái)提升這些勞動(dòng)力的技能優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育如何來(lái)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)目標(biāo)？”

呂宗平看著沙正陽(yáng)，“市里邊準(zhǔn)備在幾所職業(yè)教育學(xué)校的安排上來(lái)專門(mén)進(jìn)行針對(duì)性的對(duì)接，只要需要，我們可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)某一個(gè)具體項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)，這一點(diǎn)我想足夠體現(xiàn)我們漢都市的誠(chéng)意了吧？”