秦吏 第543章 田官

時(shí)間進(jìn)入臘月，膠東即墨城的秦始皇行宮內(nèi)，群臣尚在討論在咸陽設(shè)立“工學(xué)”“農(nóng)學(xué)”之事。千里之外的南郡安陸縣，縣田嗇夫尉衷卻已起了個(gè)大早，帶著屬下巡視糧倉。

按照律令，衷身為農(nóng)官，這個(gè)月要“令告民出五種，命農(nóng)計(jì)耦耕事，修耒耜（lěisì），具田器，總之，就是要為春耕早早做好準(zhǔn)備。

衷知道自己能有今日這地位，多虧了弟弟，連家族的氏，都是靠黑夫才掙得的。他生性老實(shí)本分，除了種地外，其余事情不懂，只想做好自己本分的事，勿要給仲弟添麻煩。

忍著困意，朝臉上潑了點(diǎn)冰水，遏制打哈欠的沖動，衷坐到了官署中，指著縣城附近的公田地圖，開始給手下的田佐吏們安排工作。

“這片地開春要耕作，種稻與粟，這些則種黍與菽，其余的地，需要休耕。”

“田佐吏要召集各里田典，讓彼輩編制田籍，那些因犯法而收回的土地，要算作公田，因爵位增加而給予的土地，也要重新記錄在田籍上，以免收租時(shí)有錯(cuò)漏……”

他眼神掃視手下們，嚴(yán)肅地說道：“按律，收取賄賂，匿民田，偽寫田籍者，與盜同法！汝等可知道了？”

眾人肅然應(yīng)諾，衷這才點(diǎn)了點(diǎn)頭，繼續(xù)說其他事情。他也算縣里有頭有臉的人物了，但要擔(dān)的責(zé)任，也不少。

作為農(nóng)官，尉衷不僅要管計(jì)戶授田，征收田租和芻稿稅，平日里還有三個(gè)主要工作：

其一，組織生產(chǎn)。衷在安陸，沒事就帶著人在縣城周邊的田地溜達(dá)，在田間看到游手好閑、群飲喝酒的，就上去呵斥，令這群黔首少年下地去，若他們不從，就要上升要拘留服刑的程度了。

“酒浪費(fèi)食糧，故民間禁絕酤酒，在鄉(xiāng)下，只能由里典來釀，每逢節(jié)令祭祀，分予各家一點(diǎn)，少酌即可，若是每天都醉醺醺的，尋釁滋事，哪還能下地精耕細(xì)作？”

朝廷還規(guī)定，哪怕是為官府做苦力的“居貲贖債者”，每逢播種和中耕季節(jié)，允許各自回家二十天從事農(nóng)作，衷還得派人盯著這些人，別叫他們跑了。

其二，管理耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料，秦的農(nóng)業(yè)為六國之最，靠的就是牛耕和鐵農(nóng)具，當(dāng)別的國家將鐵器優(yōu)先鑄造兵刃時(shí)，唯獨(dú)秦國，幾乎將所有鐵都用于農(nóng)具……

鐵農(nóng)具比木石農(nóng)具堅(jiān)硬、鋒利、輕巧，不但能夠提高土地翻耕的質(zhì)量，更能加速土地翻耕的頻率和擴(kuò)大農(nóng)田面積，是農(nóng)耕利器。

耕戰(zhàn)耕戰(zhàn)，耕的地位，尚在戰(zhàn)之上，反正秦卒狠起來，赤身裸體都敢沖鋒，要鐵兵，打勝仗繳獲就是了！

不過，在平日里，管理鐵農(nóng)具的田官，對來借用的百姓卻很大方！

“假鐵器，銷敝不勝而毀者，為用書，受勿責(zé)。”

尉衷大概是第一百次向手下們強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)了，無法購置鐵農(nóng)具農(nóng)夫向官府借用，若工具自然損壞，不需賠償，交還原物，官府寫個(gè)說明材料備案即可。

“若是借了鐵具的農(nóng)夫因害怕?lián)p壞鐵鋤，不敢用力，那其效用，與木石何異？”

衷干了三十年農(nóng)夫，對黔首的苦衷很清楚，所以他做農(nóng)官這幾年，也待民甚善，已經(jīng)被縣里尊為“長者”級別的人，鄉(xiāng)社祭祀，總是邀請他來宰肉。

不過，同樣是可以借給百姓的東西，耕牛就不能隨便馭使了，若是鞭打太重破皮，或是瘦了太多，農(nóng)夫和牛倌也要受到懲罰的。

“各鄉(xiāng)、里擁有耕牛數(shù)量要報(bào)上來，提前分配好，優(yōu)先分給有爵者，至于分不到耕牛助耕的人家，田典再去教他們一遍耦耕之術(shù)。”

這就涉及到尉衷的第三項(xiàng)重要工作了：從技術(shù)上指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。

除了耦耕外，甚至連每畝地撒多少種子，農(nóng)官也要給那些耕作經(jīng)驗(yàn)不足的小年輕科普。

“稻、麻，每畝撒種用二斗六升，粟、麥每畝撒種一斗，菽豆每畝撒半斗……如此撒種，不疏不密，利于田疇。”

此外，還有極其重要的堆肥漚肥之術(shù)，也得由農(nóng)吏宣傳推廣，多虧了黑夫八九年前的創(chuàng)造，安陸縣每個(gè)鄉(xiāng)都已經(jīng)普及了公廁，還安排了一個(gè)管公廁的人，在黑夫提議下，稱之為“所長”，級別和專門養(yǎng)牛的“牛長”相當(dāng)，也是沒有編制的公務(wù)人員。

所長帶著兩個(gè)隸臣管堆肥之事，到了春夏時(shí)挑到公田。

眼看公田莊稼在肥料滋潤下，幾乎年年豐收，不少平民便想：為何我家的肥水，流了外人的田？所以在安陸，一些有條件的富戶人家，也開始在自家門前修廁所，并不禁外人使用，城南垣柏家，甚至以賣糞而稱富……

類似的情況，在大都會咸陽亦有出現(xiàn)，公廁業(yè)方興未艾。

但在其余郡縣，堆肥漚肥依舊方興未艾，哪怕是關(guān)中，長久以來形成的習(xí)慣，也不是三兩年能改變的。更不必說江南等地，甚至連牛耕都未普及，當(dāng)?shù)卦饺诉€在玩刀耕火耨，中原先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，一時(shí)半會還傳不進(jìn)來……

安陸農(nóng)業(yè)局長尉衷不必?zé)肋@些，管好本縣一畝三分地就行，但在膠東的行宮里，這一問題，卻成了百官支持開設(shè)“農(nóng)學(xué)”的重要理由！

秦始皇的巡狩并不是純粹的游山玩水，雖然人馬在不斷移動，但一路上，在咸陽該辦的政務(wù)，也一樣都不拉下——皇帝都在每晚熬夜加班批閱奏疏，臣下哪敢偷懶？

按照秦始皇的習(xí)慣，臣子提出的建議，多半不是當(dāng)場同意，而是讓群臣加以討論，最后匯總意見，再自己拍板。

于是乎，十一月到十二月這段時(shí)間，膠東即墨行宮，群臣便就黑夫提議設(shè)“工學(xué)”“農(nóng)學(xué)”進(jìn)行了議論。

廷尉葉騰極力支持這一想法，他追溯秦的歷史說，商鞅變法時(shí)，出臺的第一個(gè)重要的“一號文件”就叫《墾草令》！

此法令大體內(nèi)容是，將一切阻礙農(nóng)事的民俗、陋習(xí)加以整改，經(jīng)濟(jì)上打壓知識分子，閑散人員和商賈，限制遷徙，讓百姓只有干農(nóng)活一條出路，以糧為綱，以農(nóng)為本。

不僅在中央如此，為了在地方推行《墾草令》，還設(shè)置了許多農(nóng)官，國家級別有“治粟內(nèi)史”，郡上有“都田嗇夫”，縣上有“田嗇夫”，鄉(xiāng)上有“田佐吏”，里中有“田典”。

按照黑夫的理解，就相當(dāng)于后世的農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳、縣農(nóng)業(yè)局、生產(chǎn)大隊(duì)、小隊(duì)。

衷在其位謀其政，卻對這些東西的深層原因懵懵懂懂，黑夫則再明白不過。

自有政權(quán)以來，政府就會直接或間接干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)，根據(jù)干預(yù)強(qiáng)度不同，后世有了市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之分。

但開創(chuàng)了統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的先河，莫過于商鞅的《墾草令》。

在西周春秋時(shí)，國家和勞動者之間，橫隔著封建大夫、采邑、宗族等組織，這使國家無法對最廣大勞動者的農(nóng)業(yè)活動進(jìn)行干預(yù)。

然而，秦卻將這些中間組織統(tǒng)統(tǒng)干掉或削弱，商鞅變法后，秦對勞動者的控制，達(dá)到了前所未有的程度。從農(nóng)官的工作就知道，朝廷恨不得對農(nóng)事每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)管理。

這種大政府思維，對推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)十分有利，唯一的問題是，廣大農(nóng)官中，也有不少人是半吊子，或者出身低微，目光狹隘，堆肥漚肥、菘菜等新事物的利好，他們一時(shí)半會領(lǐng)會不到。

農(nóng)官制度雖好，卻唯獨(dú)少了專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)。

故黑夫敢提議設(shè)立“農(nóng)學(xué)”，并不是突發(fā)奇想，而是覺得，在秦朝重農(nóng)和農(nóng)官制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞農(nóng)業(yè)大學(xué)，政府出財(cái)力，農(nóng)家出技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)科員，讓他們?nèi)ネ鞯厝温殻尭骷墑e農(nóng)官，多一個(gè)“農(nóng)業(yè)技術(shù)站”的作用，簡直是水到渠成！

黑夫想的沒錯(cuò)，對于“工學(xué)”，群臣尚存在一定分歧，但“農(nóng)學(xué)”，卻得到了幾乎所有大臣的一致贊成。

最后秦始皇也欽定了此事：“倉廩之所以實(shí)者，耕農(nóng)之本務(wù)也，秦以農(nóng)立國，設(shè)農(nóng)學(xué)可也！必使官吏黔首皆能效神農(nóng)、后稷之事！”

“陛下圣明！”

群臣噤聲，拜倒稱頌。

黑夫則在心里暗暗算了筆帳：“天下四十郡，近千個(gè)縣，至少需要一千名農(nóng)科員，若這群人帶著農(nóng)家的技術(shù)去到地方，能給全國農(nóng)事有多大的提升？”

若他們還能接納黑夫和張蒼“認(rèn)識自然、利用自然、改造自然”的私貨，將它們傳播到全國，真是前景不可限量。

有了這個(gè)基數(shù)，未來哪怕這世上已沒了他黑夫，誰能知道，中國不會出一位古代袁隆平呢？

這才是黑夫?yàn)檫@個(gè)國家和民族，謀劃的“終身之計(jì)”。

“授人以魚，不如授人以漁！”

秦始皇在膠東一呆就是月余，為的可不是白菜豆腐，做的也不止一件事。

就在即墨行宮群臣議論，決定設(shè)“農(nóng)學(xué)”，使實(shí)用之學(xué)在這寒冬臘月里，走向欣欣向榮之時(shí)，城外的即墨田氏府邸，卻一片愁云慘淡。

風(fēng)雪剛停，即墨田氏的仆役同往常一樣，打開大門，卻愕然發(fā)現(xiàn)，一隊(duì)黑壓壓的秦軍，已經(jīng)包圍了這里！強(qiáng)弓勁弩瞄準(zhǔn)門楣，頓時(shí)嚇得扔了門板，跑去院子里稟報(bào)。

郡兵曹的官吏曹參，連同一隊(duì)直屬于皇帝的郎衛(wèi)軍，帶著千余人，將即墨田氏府邸團(tuán)團(tuán)圍困，并宣讀了秦始皇的詔令：

“即墨田氏，舉族遷至北地郡大塬，以實(shí)邊塞！”