權(quán)力之門(mén) 第0881章 地鐵一響 黃金萬(wàn)兩

伍相杰道：“咱們的地鐵項(xiàng)目，正好碰上了國(guó)辦五十二號(hào)文件，所以稍稍的有點(diǎn)復(fù)雜?！?p/> 徐浩東舉手示意，“相杰，你說(shuō)詳細(xì)點(diǎn)?！?p/> 點(diǎn)了點(diǎn)頭，伍相杰道：“不久前的七月十三日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》，即國(guó)辦發(fā)二零一八年五十二號(hào)文件，對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作作出部署。規(guī)定一共有十二道門(mén)檻。地區(qū)生產(chǎn)總值GDP的指標(biāo)要求從原有的一千億元變成了三千億元，財(cái)政收入從一百億變成了三百億元，這對(duì)咱們都不是問(wèn)題。但城區(qū)人口在三百萬(wàn)人以上，改為市區(qū)常住人口在三百萬(wàn)以上，這一條咱們稍有問(wèn)題，因?yàn)樵蹅兪袇^(qū)常住人口還不到兩百萬(wàn)?！?p/> 孔正豪道：“咱們的市區(qū)常住人口是不到兩百萬(wàn)，但是，咱們加上幾十個(gè)城鎮(zhèn)，非農(nóng)人口已超過(guò)六百萬(wàn)，這也不算嗎？”

伍相杰道：“這需要咱們重做規(guī)劃，先將市區(qū)周邊的幾個(gè)城鎮(zhèn)加進(jìn)去，所以，這道檻咱們暫時(shí)還沒(méi)邁過(guò)去。”

徐浩東道：“相杰，你繼續(xù)?！?p/> 伍相杰道：“文件規(guī)定，擬建地鐵初期的客運(yùn)強(qiáng)度，不能低于每日每公里零點(diǎn)七萬(wàn)人次、遠(yuǎn)期客流規(guī)模要達(dá)到單向高峰每小時(shí)三萬(wàn)人次。這道檻咱也尚未邁過(guò)，咱們的報(bào)告中，需要補(bǔ)充一些數(shù)據(jù)。”

孫洋問(wèn)道：“還有什么不能達(dá)標(biāo)的？”

伍相杰道：“是投融資方面，五十二號(hào)文明確規(guī)定，除采用特許經(jīng)營(yíng)模式的項(xiàng)目外，項(xiàng)目的總投資中，財(cái)政資金不低于百分之四十，嚴(yán)禁以各類債務(wù)資金作為項(xiàng)目資本金，同時(shí)嚴(yán)禁通過(guò)融資平臺(tái)公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。還有是在風(fēng)險(xiǎn)管控方面。在項(xiàng)目規(guī)劃方面，五十二號(hào)文規(guī)定項(xiàng)目規(guī)劃期限一般為五到六年年，資金籌措、建設(shè)規(guī)模等需與地方財(cái)力相匹配，同時(shí)嚴(yán)格控制速度。”

孔正豪道：“浩東，你原來(lái)的設(shè)想，是財(cái)政不出錢(qián)，現(xiàn)在看來(lái)是不行了?！?p/> 點(diǎn)了點(diǎn)頭，徐浩東道：“同志們啊，有句話說(shuō)得好，地鐵一響，黃金萬(wàn)兩。鐵公基，鐵公基，鐵路公路加基建，這些大型基建和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，長(zhǎng)期以來(lái)一直是地方政府拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的利器。作為大型基建項(xiàng)目的地鐵，其建設(shè)和開(kāi)通，會(huì)帶動(dòng)周邊沿線地區(qū)土地的增值，加速人口流入，拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展。所以，咱們的地鐵項(xiàng)目肯定要上，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的?！?p/> 伍相杰道：“還有一點(diǎn)，除了項(xiàng)目資本金比例不低于百分之四十，政府資本金占當(dāng)年城市公共財(cái)政預(yù)算收入的比例一般不超過(guò)百分之五。”

又點(diǎn)了點(diǎn)頭，徐浩東道：“地鐵作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，本身并不賺錢(qián)。在世界絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，地鐵的運(yùn)營(yíng)都需要國(guó)家補(bǔ)貼。就咱們國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，目前已開(kāi)通地鐵的城市，地鐵運(yùn)營(yíng)普遍虧損。運(yùn)營(yíng)狀況相對(duì)較好的一線城市，盈利的背后，其實(shí)也離不開(kāi)政府支持和補(bǔ)貼?！?p/> 沈連文道：“這么說(shuō)來(lái)，咱們的有些思路要調(diào)整一下了。”

徐浩東道：“對(duì)。但這是我個(gè)人的問(wèn)題，在此我要向同志們檢討。一，我原來(lái)的設(shè)想，是政府不投資，造地鐵的資金，全部來(lái)自社會(huì)、銀行和國(guó)家。二，我原來(lái)還有個(gè)設(shè)想，三年小干，五年大干，盡快形成規(guī)模并投入運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)在，這兩個(gè)思路必須修改調(diào)整?！?p/> 沈騰道：“浩東，這不能怪你一個(gè)人，相杰帶去的報(bào)告，我們都是看過(guò)的，也是認(rèn)可的。要說(shuō)有責(zé)任，我們大家都有一份?！?p/> 孔正豪點(diǎn)著頭道：“對(duì)，雖然不是什么大問(wèn)題，但要說(shuō)責(zé)任，這也是集體責(zé)任。”

徐浩東擺了擺手，“所以，咱們的地鐵項(xiàng)目要上，思路也要調(diào)整，我的建議如下，予以討論。一，地鐵項(xiàng)目的建設(shè)，絕對(duì)不能影響財(cái)政對(duì)其他支出的影響，特別是教育和民生。二，地鐵項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)時(shí)間，延長(zhǎng)到十年以后，當(dāng)作一個(gè)二十年甚至三十年的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?！?p/> 孔正豪道：“我支持。”

沈騰道：“我也支持?！?p/> 大家紛紛表示支持。

沙明建大校最后一個(gè)表示支持，“不過(guò)，我這個(gè)老家伙有兩點(diǎn)小看法?！?p/> 徐浩東道：“說(shuō)，直接說(shuō)?！?p/> 沙明建道：“一，云嶺是東海前哨，戰(zhàn)略要地，必須重視國(guó)防建設(shè)，這一點(diǎn)是否有所考慮。二，地鐵規(guī)劃搞十幾年二十幾年，是否太長(zhǎng)，是否跟不上發(fā)展的需要?！?p/> 伍相杰道：“老沙，我回答你的第一點(diǎn)。咱們的地鐵項(xiàng)目，已經(jīng)充分考慮到了國(guó)防的需要。咱們的地鐵造價(jià)，是每公里十億元，其中的一點(diǎn)五億元，就是專門(mén)為國(guó)防而投入的?！?p/> 李瑩問(wèn)道：“能否說(shuō)明一下，這一點(diǎn)五億元的投入，能讓地鐵的國(guó)防作用達(dá)到什么水平？老沙，比方說(shuō)能防嗎？”

沙明建笑了，“我也不知道，恐怕相杰同志也不知道。浩東同志是市國(guó)防委員會(huì)主任，你問(wèn)他吧。”

徐浩東也笑了，“我也不知道。這是軍事機(jī)密，我不想知道，因?yàn)橹赖锰?，晚上?huì)睡不好的。”

大家都跟著笑了起來(lái)。

孔正豪道：“老沙，我來(lái)回答你的第二點(diǎn)。咱們?cè)茙X市的交通情況，公路和輕軌相當(dāng)發(fā)達(dá)，即使人口猛增，也能確保五年之內(nèi)的交通暢通?；蛘呖梢赃@樣說(shuō)，即使十年之內(nèi)沒(méi)有地鐵，交通擁堵也不會(huì)堵成北上廣深那樣。所以，咱們建地鐵，一點(diǎn)都不用急，是可以慢慢來(lái)的?！?p/> 沙明建噢了一聲，“我明白了，咱們建地鐵，主要是為了經(jīng)濟(jì)，其次才是為了交通?！?p/> 經(jīng)過(guò)討論，會(huì)議就地鐵項(xiàng)目做出三個(gè)決定。一，就地鐵項(xiàng)目向市民公開(kāi)征詢意見(jiàn)。二，重新制定地鐵建設(shè)規(guī)劃。三，關(guān)宏達(dá)為地鐵項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，將與伍相杰一起再次進(jìn)京。

會(huì)議開(kāi)到中午十二點(diǎn)暫停，下午兩點(diǎn)接著開(kāi)。

下午的會(huì)議，先由市長(zhǎng)孔正豪通報(bào)此次出訪情況。

此次東江省貿(mào)易代表團(tuán)，由省長(zhǎng)施展平和常務(wù)副省長(zhǎng)陳益波帶隊(duì)，除了各級(jí)官員十七位，還有一百五十多位國(guó)內(nèi)知名企業(yè)家，而且還包了專機(jī)，可謂浩浩蕩蕩。歷經(jīng)十五天，東江省貿(mào)易代表團(tuán)到過(guò)巴西、智利、坦桑尼亞、贊比亞、肯尼亞、伊朗、羅馬尼亞、瑞士、挪威、俄羅斯和哈薩克斯坦等十一個(gè)國(guó)家，足跡遍及四個(gè)大洲。

大家人手一份材料，先閱讀，后討論。