權(quán)力之門 第0624章 改什么革什么

一住樂文.ln.l，

劉鎮(zhèn)國(guó)看著徐浩東，微笑道：“關(guān)于黨內(nèi)機(jī)構(gòu)改革，有一項(xiàng)你們?cè)茙X市早就在做了，聽說(shuō)那也是你的功勞。就是組建黨和政府機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，不再保留黨的直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、政府機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。簡(jiǎn)單的講，就是合二為一，就象你們?cè)茙X市的機(jī)關(guān)黨工委。”

徐浩東笑道：“領(lǐng)導(dǎo)，這不是我們有先見之明。是因?yàn)楫?dāng)初建了市行政中心大樓，市委市政府一起辦公，所以我才建議成立統(tǒng)一的機(jī)關(guān)黨工委。”

劉鎮(zhèn)國(guó)道：“組織部，將統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，你們市政府的機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室可以撤銷，原來(lái)設(shè)在人力資源社保局的公務(wù)員科，也將交由組織部管理。宣傳部，統(tǒng)一管理新聞出版工作，包括新聞、出版、電影、網(wǎng)絡(luò)等，以后市公安局網(wǎng)警大隊(duì)，可以由宣傳部和公安局雙重領(lǐng)導(dǎo)，就像門由市政府和宣傳部雙重領(lǐng)導(dǎo)一樣。統(tǒng)戰(zhàn)部，將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族事務(wù)和宗教及僑務(wù)工作，不再保留單設(shè)的市政府僑務(wù)辦公室和對(duì)港澳臺(tái)辦公室。政法委員會(huì)，不再社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室，不再設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室，不再設(shè)立中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，上述有關(guān)職責(zé)交由政法委員會(huì)承擔(dān)，防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)，交由政法委員會(huì)和公安部，政法委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，公安局具體領(lǐng)導(dǎo)。”

徐浩東道：“三部一委的權(quán)力和職責(zé)加強(qiáng)了，特別是政法委員會(huì)。”

劉鎮(zhèn)國(guó)道：“所以，你們要有準(zhǔn)備，政法委員會(huì)主任和公安局長(zhǎng)兩職，不要讓一人雙挑，因?yàn)樨?fù)擔(dān)太重。以后的標(biāo)準(zhǔn)配備是兩個(gè)人，一位是市委常委兼政法委員會(huì)主任，一位是副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)。”

徐浩東點(diǎn)了點(diǎn)頭。

劉鎮(zhèn)國(guó)道：“我再說(shuō)說(shuō)政府機(jī)構(gòu)改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。根據(jù)我掌握的情況，將要在你們?cè)茙X市進(jìn)行的具體試點(diǎn)改革如下。”

“自然資源局。將原國(guó)土資源局的職責(zé)，發(fā)展和改革局的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)林局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，海洋局的職責(zé)，測(cè)繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源局。”

“生態(tài)環(huán)境局。將環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)，發(fā)展和改革局的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，國(guó)土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)林局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境局。”

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。將農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，農(nóng)林局的職責(zé)，以及發(fā)展和改革局的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、國(guó)土資源局的農(nóng)田整治項(xiàng)目、水利局的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。”

“文化和旅游局。將文化局、旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游局。”

“衛(wèi)生健康委員會(huì)。將衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)，民政部代管的老齡協(xié)會(huì)，中醫(yī)藥管理局的職責(zé)整合，組建衛(wèi)生健康委員會(huì)。”

“退役軍人事務(wù)局。將民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，人力資源和社會(huì)保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及國(guó)防委員會(huì)和預(yù)備役中心的有關(guān)職責(zé)整合，組建退役軍人事務(wù)局。”

“應(yīng)急管理局。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，市政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，公安局部的消防管理職責(zé)，民政局的救災(zāi)職責(zé)，國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利局的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)林局的森林防火相關(guān)職責(zé)，地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及防汛抗旱總指揮部、減災(zāi)委員會(huì)、抗臺(tái)救災(zāi)指揮部、森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理局。”

“科學(xué)技術(shù)局。將科學(xué)技術(shù)局、外國(guó)專家局的職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)局。”

“司法局。將司法局和市法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建司法部。”

“市場(chǎng)監(jiān)督管理局。將工商行政管理局的職責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局的職責(zé)，食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，發(fā)展和改革局的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)局的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及市反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。”

“廣播電視局。在新聞出版廣電局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上重新組建廣播電視總局。”

“銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。將銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)整合，組建銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。”

“醫(yī)療保障局。將人力資源和社會(huì)保障局的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)，衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，發(fā)展和改革局的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，民政局的醫(yī)療救助職責(zé)整合，組建醫(yī)療保障局。”

“糧食和物資儲(chǔ)備處。將糧食局的職責(zé)，發(fā)展和改革局的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略物資收儲(chǔ)、輪換和管理，管理糧食、棉花和食糖儲(chǔ)備等職責(zé)，以及民政局和商務(wù)局等部門的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合，組建糧食和物資儲(chǔ)備局，由發(fā)展和改革局管理。”

“移民管理處。將公安局的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組建移民管理局，加掛出入境管理局牌子，由公安局管理。”

“林業(yè)處。將林業(yè)局的職責(zé)，以及國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)林局、海洋局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建林業(yè)處，由自然資源部管理。”

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)處。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)處的職責(zé)、工商行政管理局的商標(biāo)管理職責(zé)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)處，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局管理。”

“稅務(wù)局。將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。新組建的稅務(wù)局，將雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。”

“整合組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專利等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。鼓勵(lì)地方將其他直接到市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，面向基層、面對(duì)老百姓的執(zhí)法隊(duì)伍，如商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法、藥品經(jīng)營(yíng)銷售等，整合劃入市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。”

“整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合環(huán)境保護(hù)和國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。”

“整合組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將旅游市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合劃入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法職責(zé)。”

“整合組建交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)路政、運(yùn)政等涉及交通運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)。”

“整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法隊(duì)伍整合，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。”

“其他方面的改革，將在試點(diǎn)期內(nèi)陸續(xù)下達(dá)……”