唐朝好地主 第1296章 擅權(quán)

出了內(nèi)閣，張超騎馬來到皇宮。

貞觀時，李世民將皇帝號紫微宮，承乾繼位后改為紫禁宮。

紫禁宮位于皇城之北，西有夾城，東有東城，北有圓壁、曜儀之重城，整個宮城在皇城北部，又分為北宮長樂宮、東宮太子府以及紫禁皇宮。整個宮城呈凸?fàn)睿窃咚恼砂顺撸瑢捲谖逭捎啵粚雍袢纾瑑?nèi)外皆包磚。

比起長安的太極宮，不論是氣魄上還是防衛(wèi)上都是大大超過。

宮城四周的那些夾城、東城、圓壁、曜儀重城其實(shí)都是禁軍侍衛(wèi)駐軍之處。

如今，駐守在宮城外的都是張超從南邊帶來的。

“安國趙王！”

侍衛(wèi)們見到他來，上前行禮。

張超點(diǎn)了點(diǎn)頭，拿出自己的通行腰牌，侍衛(wèi)例行的查看了下，然后放行。

他沒有下馬，直接騎馬入宮。

身為當(dāng)朝首相，太師，還是太子的老師、老丈人，張超得到了皇帝特賜的宮中騎馬的特旨。

皇帝甚至賜給了張超帶劍上朝，贊拜不名的特旨。

只不過，張超并不會真的就帶劍上朝。不過宮中很大，走路確實(shí)浪費(fèi)時間，他又不太喜歡坐輦，便騎馬入宮。

御書房。

張超把內(nèi)閣關(guān)于功臣領(lǐng)地封賜的名單和封地方案呈給承乾。

御書房里，殿中一側(cè)，是馬周等諸位學(xué)士。翰林院有兩位承旨學(xué)士，七位學(xué)士，與內(nèi)閣設(shè)置相當(dāng)。這些人以馬周為首，是皇帝的工作秘書，負(fù)責(zé)備皇帝咨詢和代筆批紅。

職責(zé)和過去的散騎常侍類似，但權(quán)責(zé)更高。

授封名單很長，前面是張超為首的二十位封王，后面還有一百多個國公，和一千多公侯伯子男等。

大唐到現(xiàn)在，實(shí)封爵已經(jīng)授了將近五千，可以說有點(diǎn)濫。但封地嚴(yán)格控制在中原之外，許多甚至直接封在了別人家的地盤上，比如大長公主這次受封的黃金半島，張超加封的呂宋、渤泥，那地并非無主之地，那也是有主的。

慨別人之慷，承乾是不心痛的。這也是從他爹手里開啟的先河，最先是拿高句麗人的遼東來分封功臣，到現(xiàn)在，朝廷到處分封，管他有沒有主。

“太子太保這次只是在原封地上擴(kuò)封了一點(diǎn)，朕覺得不太合適。”承乾指著遼西郡王張鐵槍的擴(kuò)封條說道，“太子太保勞苦功高，理應(yīng)重賞。”

承乾讓張超替父親張鐵槍選一塊封地。

“多謝陛下厚恩，臣就選訶陵島吧。”

訶陵是一個國名，在爪哇島上。東漢至隋時，中原稱爪哇為呵羅單，也有稱為耶婆提的，到了唐時稱為訶陵。早幾年，曾經(jīng)遣使來朝，送了幾只鸚鵡還派了幾個和尚來。

因送的禮太少，李世民都沒瞧的起他們。事實(shí)上，這個訶陵也只是個小國，占據(jù)的只是爪哇的一小部分，他們自己都說不太清楚爪哇有多大。

承乾雖也是去過嶺南的，但他也只是按張超畫的圖，才知道這個訶陵在渤泥的南面，在黃金半島的東南。反正距離大唐是非常遙遠(yuǎn)，雖然這島上也有許多土著邦國，但反正是拿人家的地來封賞功臣，尤其這還是張超自己選的，承乾當(dāng)然沒意見。

李績的封地也換了，換到了張超在交州西北的趙國領(lǐng)的南面，位于馬江之南，那里現(xiàn)在還是真臘人的地盤。封地倒是劃的很大，直接給了六百里。

但那塊地方，高山，比張超的那塊趙國領(lǐng)還差的多。起碼張超那里還有好幾條大河，李績的這塊新封地，全是大山。

承乾對這個換封很高興，他對李績可沒什么好印象。

張超提出讓李績回來后擔(dān)任兵部尚書，他本來很不滿的。把李績的封地從漠南換到真臘，很好。

長孫無忌和房玄齡的封地很好，一個換到了李泰的伊麗河谷，一個換到了李治的碎葉河谷，土地肥沃，水草豐美，尤其是位于絲綢之路上，好地方，封地也大。

馬周的封地，則緊靠著張超家的大宛谷地，在康谷的那密河谷地。

“有功則賞，這是我大唐立國之根本，很好，朕準(zhǔn)了。”

張超這次搞的封賞，有皆大歡喜之意。上千人授爵或加封，其它貴族們也或多或少增加了一點(diǎn)封地面積。

對朝廷來說，反正封的都是中原四邊，甚至直接封在別人家地盤上。不管是封國公還是封縣侯，朝廷又不需要給這些貴族們俸祿。相反，每增加一塊封地，諸侯們以后經(jīng)營領(lǐng)地，產(chǎn)生的稅賦，朝廷是要拿一半的。

諸侯越多，封地越多，封地越多，朝廷疆土擴(kuò)張?jiān)蕉啵愂赵鍪赵蕉啵趺纯炊际前俸Χ鵁o一利的。

承乾也是一直支持張超鼓吹的殖民擴(kuò)張論的。

為漢家爭奪更多生存空間，他很贊成這個說法，反正對大唐帝國來說，有害無利不是。

“陛下，如今帝國實(shí)封世襲貴族和虛封終身貴族數(shù)量相當(dāng)龐大，多達(dá)八千余。臣以為，現(xiàn)如今的議會上院議員資格評定制度不太適合，臣請求增設(shè)地方道一級貴族院。朝廷上院議員，則由每道中推選一些代表，這樣朝廷上院議員數(shù)量控制在千人以內(nèi)，比較合適。否則八千多上院議員，人太多，反而無法真正的議事了。”

大唐如今封爵確實(shí)有濫封之嫌，完全是因?yàn)楝F(xiàn)在的爵位，朝廷不一用給俸祿，二來也不能蔭封子孫入仕，所以朝廷完全無后顧之憂啊。功臣很輕松能獲得實(shí)封爵，甚至功高還可以轉(zhuǎn)封兒子。

而多數(shù)高級官員，也能憑資歷封一個虛封終身爵位，比如朝廷的宰相，若元爵都會直接虛封一個國公，朝廷的尚書，起碼虛封個縣侯，道一級的宣撫使、諸衛(wèi)大將軍，肯定虛封個縣伯。

貴族現(xiàn)在確實(shí)不算稀罕，特別是在京城，那真是遍地都是。

張超家一個親王一個郡王兩個國公，一堆的郡公縣公縣侯。

這也是張超有意在引導(dǎo)，讓朝廷覺得好像爵位惠而不費(fèi)。

這是張超的一步伏棋，短時間是不會有太大影響，但后面卻會影響很大。

“這個可以。”

承乾轉(zhuǎn)頭對馬周道，“馬院長，你和學(xué)士們幫朕擬一個道議會的章程出來。”

翰林院是備皇帝咨詢，算是軍師智囊。真正的施政是內(nèi)閣，但馬周他們給皇帝建議咨詢。

兩級議會到底怎么搞，肯定是由內(nèi)閣這邊提議，但最后采不采納，或者承乾覺得是不是合適，這肯定也要先通過馬周他們的建議，有更進(jìn)一步的了解，才好做出最終決斷，這也是翰林院的作用體現(xiàn)。

“元輔。”

承乾笑著對張超道，“內(nèi)閣也已經(jīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，朕聽說內(nèi)閣現(xiàn)在諸相還沒有一個明確分工？”

內(nèi)閣諸相不兼他職，這是早當(dāng)初就定下來的基本制度，但內(nèi)閣做為宰相，要體現(xiàn)出職能權(quán)力，肯定是要通過分管諸部寺來體現(xiàn)的。

長孫無忌現(xiàn)在向皇帝上奏，說張超在內(nèi)閣搞一言堂，專權(quán)獨(dú)斷，大權(quán)獨(dú)攬。

承乾當(dāng)然也不希望這種局面發(fā)生，他倚重張超，可也不想被張超架空。

“陛下，其實(shí)臣這幾天一直在考慮這個內(nèi)閣分工的事情，現(xiàn)在基本上已經(jīng)定下來了。臣是主持內(nèi)閣，總管中樞，此外人事、財(cái)政、監(jiān)查、審計(jì)也由臣親自提綱。次相房玄齡，則負(fù)責(zé)內(nèi)閣常務(wù)工作，以及民生經(jīng)濟(jì)、稅收財(cái)賦這塊，此外也協(xié)助臣分管財(cái)稅、監(jiān)管審計(jì)這塊。”

聽到張超這樣說，承乾心里松口氣。

看來長孫無忌冤枉張超了，他并沒有打算一直獨(dú)攬內(nèi)閣大權(quán)。

肯分工就是好事，這樣內(nèi)閣才是真正的內(nèi)閣。

“其余七位群輔，臣的想法是一位群輔對應(yīng)六部的一部，還有一位群輔則負(fù)責(zé)對口聯(lián)絡(luò)議會、翰林院、御史臺、大理寺諸衙。”

“聯(lián)絡(luò)諸衙這個工作十分重要，臣打算交給上黨郡王長孫無忌。褚遂良負(fù)責(zé)吏部、岑文本負(fù)責(zé)兵部、于志寧負(fù)責(zé)戶部、楊師道負(fù)責(zé)刑部。杜淹負(fù)責(zé)禮部、戴胄負(fù)責(zé)工部。”

朝廷六部，事無不總。行政這塊，基本上可以劃歸六部之內(nèi)。因此說，一個輔相分管一部，也算是比較合理。

到是長孫無忌這里，不管六部，而是去聯(lián)絡(luò)議會、翰林等這些不歸內(nèi)閣的部門，這就不是分管而是聯(lián)絡(luò)。很明顯，張超說長孫無忌如何功高，威望重，能力強(qiáng)，其實(shí)說到底，就是不給他實(shí)權(quán)。

而且六部中，權(quán)力最重的是吏、兵、戶，一般稱為上三部，張超安排的也是自己的鐵桿褚遂良、岑文本、于志寧，連刑部這個負(fù)責(zé)司法的也都是安排了自己人楊師道。

原來漢京這邊的杜淹和戴胄，也只管禮部和工部。

按正常的內(nèi)閣分管制度，六部負(fù)責(zé)行政這塊，每位尚書自然就是一部之首，主持六部內(nèi)的日常事務(wù)工作。地方事務(wù)，上呈中央后，分交給六部。六部負(fù)責(zé)相對應(yīng)的事務(wù)處置，處置后還要上報(bào)內(nèi)閣復(fù)議。

而那位分管的輔相，首先處置，每個宰相都也有自己的一套屬吏班子。初步處置之后，重要事務(wù)，還要拿到內(nèi)閣會議上商議，要最終由張超這個首輔做出決定，然后貼黃，再上奏皇帝。

皇帝在翰林院的協(xié)助下，做出審閱結(jié)果。然后發(fā)到議院六科，由六科做出審議，通過，則發(fā)回六部，最終執(zhí)行。

可以說，這其實(shí)也是一套很復(fù)雜的辦事程序。

內(nèi)閣的宰相們不僅是分管，他們也在內(nèi)閣會議上集中商議決策，是負(fù)責(zé)決策與執(zhí)行這兩塊。

皇帝和六科都有封駁審議之權(quán)。

宰相們都有決策之權(quán)，但因?yàn)閮?nèi)閣實(shí)行的是首輔貼黃制度，因此其實(shí)是個民主集中制。

張超跟他們玩了個文字游戲，宰相們最大的權(quán)力還是分管，長孫無忌如果負(fù)責(zé)外聯(lián)，沒有實(shí)際分管的六部衙門，那他的權(quán)力就大大減少了。

承乾本想把吏部交給長孫無忌分管，可見張超把外聯(lián)說的這么重要，倒一時不好反駁，最后還是沒能堅(jiān)持己見。

“好，內(nèi)閣分工，就按元輔的安排吧。”