重生明末當(dāng)皇帝 第280章:東北大開發(fā)

對蒙戰(zhàn)爭，隨著一紙《甲子條約》落下帷幕，林丹汗因為在這場戰(zhàn)爭中受到了重創(chuàng)，威信也大受打擊。

當(dāng)嚴(yán)寒的冬季過去后，林丹汗不得不到處鞏固他的政權(quán)。而此時已經(jīng)有不少蒙古部落不再聽從林丹汗的號令，特別是剛剛被林丹汗政府的漠北蒙古，見林丹汗不行了，干脆直接就集體把林丹汗撇開，繼續(xù)自己玩自己的。

而有些蒙古部落，即便打不過林丹汗，干脆直接投靠明王朝去了。

隨著春季的到來，又一年過去了。

回首天啟四年，朱由校發(fā)現(xiàn)自己暫時掃除了外部了威脅，建奴基本上已經(jīng)被徹底消滅了。

如今建奴只剩下一點殘部，根據(jù)從蒙古方面?zhèn)刹榈降那閳螅S臺吉很可能是帶著建奴殘部遠(yuǎn)遁到了中亞草原。

建奴這個朱由校心頭的心腹大患，總算是被掃除了。這個過程倒也并不困難，建奴本身只是一個上不了臺面的強盜集團，能夠入主中原只不過是明末的那些官僚、資本階級選擇了和異族合作，然后跟在后面搶老百姓的錢、土地、女人。

建奴被輕松消滅也不是不出所料。

隨著天啟四年打敗蒙古，建奴已經(jīng)不可能死灰復(fù)燃了。蒙古人被教訓(xùn)了一頓之后，幾年之內(nèi)應(yīng)該是會老實下來了。

另外天啟四年，將進出口關(guān)稅建立了起來。并且開辟了吉林、黑龍江、內(nèi)蒙、鎮(zhèn)東四省的地盤。

“天啟五年，朝廷不宜在北方地區(qū)繼續(xù)擴張了，我們占領(lǐng)的土地已經(jīng)多到有點消化不過來。”沈潅在年末的新年規(guī)劃中對朱由校建議道。朱由校點了點頭，說道：“來年規(guī)劃，以移民開發(fā)東北地區(qū)為重，擴張可以暫時停止。”

加上鎮(zhèn)東省兩個島，東北地區(qū)有四億多畝的耕地，大部分土地目前都沒開發(fā)出來。開春后，還有七億畝草場要進行分配。

這都不是一兩年內(nèi)就能搞定的，而需要長期的消化。

開發(fā)這些土地。需要開荒，還要修路。另外還要發(fā)展礦業(yè)等等，起碼的煤炭供應(yīng)必須保證吧！否則冬季取暖就不方便。例如牧區(qū)要保障牛羊在冬季不被凍死，實際上只要做好保溫措施就可以了。如果牧民能把保溫棚修起來。再有煤炭供應(yīng)，冬季太冷的問題基本上也就可以解決。

到時候每年冬天，也就是確保下雪的時候，羊圈不被積雪壓塌就行了。

當(dāng)然牧民沒錢修堅固的保溫羊圈，畢竟他們過去都是游牧。修得那么堅固有什么用？羊圈什么的，基本上也就是保證在冬季不漏風(fēng)。所以蒙古人一旦碰上太過寒冷的冬季，被凍死大批牛羊是非常正常的現(xiàn)象。

所以接下來開發(fā)草場，明王朝還需要出臺一些補貼措施，幫助那些蒙古牧民把堅固的羊圈修起來，讓他們能買得起、買得到煤炭，以用于冬季羊圈的保溫。

只要蒙古牧民冬季的時候牛羊不被凍死，他們就能安生的過日子，也就不會作亂。這對于明王朝維持對草原的統(tǒng)治非常重要。

天啟五年，明王朝的主要精力。就是放在消化東北地區(qū)。

“加快關(guān)外開發(fā)，有助于我們構(gòu)建一個社會更公平的，稅收征收制度更完善的區(qū)域。未來東北地區(qū)，也將成為維持我大明穩(wěn)定的重要一環(huán)。東北地區(qū)不僅將為我們提供大量的糧食，也將為我大明提供更多的稅收。所以，今年對內(nèi)我們則繼續(xù)采取維穩(wěn)政策，暫時不用直接去觸動舊有利益集團的利益根本。只需要繼續(xù)做好賑災(zāi)、移民、治吏以及鎮(zhèn)壓暴亂。”朱由校制定下了天啟五年的發(fā)展策略，在場的漢皇黨眾臣都紛紛贊同這個路線。

這無疑是最穩(wěn)妥的發(fā)展路線。

內(nèi)部繼續(xù)維穩(wěn)，通過賑災(zāi)、移民、免稅等政策，讓日子過不下去的良民能過得下去。不至于被逼造反。同時一面加大鎮(zhèn)壓暴民的力度。

先將內(nèi)部穩(wěn)定住，同時一邊將開發(fā)重心放在東北地區(qū)。

先把經(jīng)濟搞上去，并且把商品糧基地建設(shè)起來，然后為朝廷提供穩(wěn)定的財政收入來源。

到時候朱由校就可以徹底放開手腳。對傳統(tǒng)的利益集團進行開刀了。

混吃等死的皇族？

隔了三代以上的全部轉(zhuǎn)業(yè)做事去，朝廷不養(yǎng)了。

免稅的士族？

從此沒有這么好的事情了，一律乖乖交稅，不管是農(nóng)業(yè)稅還是商業(yè)稅。

不過現(xiàn)在也只是想一想而已，那些士族真要是抱團造反，以朱由校如今的力量鎮(zhèn)壓是沒問題。但老百姓可就倒霉了。折騰一下，也夠大明喝上一壺的了。

定下了總體策略之后，新一年的財政預(yù)算也就確定了下來。

天啟五年的財政預(yù)算達(dá)到了1億元，經(jīng)過北直隸稅收制度的改革，以及如今北直隸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，天啟四年在北直隸的各種稅收總收入第一次突破了3000萬元，天啟五年估計不會少于4000萬元的稅收收入，因為此時北直隸的投資依舊非常巨大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很有前景。

特別是在征收進出口關(guān)稅之后，北直隸的一些商品在外貿(mào)上更是占據(jù)了優(yōu)勢。所以天啟五年北直隸稅收突破4000萬元應(yīng)該問題不大。

加上鑄幣稅、鹽稅、農(nóng)業(yè)稅等方面的收入，以及海關(guān)的收入，1億元的財政預(yù)算還是比較保守的。

只不過因為海關(guān)稅收還不知道有多少，因此沒有把預(yù)算定的太高。

錢看起來確實很多，但是花錢的地方卻同樣也是多如牛毛，很多地方朱由校從登基以來就沒有投入過多少銀子。

例如教育，按理說一個國家教育方面的財政支出應(yīng)該占到一個較大的比例。可是朱由校現(xiàn)在卻是沒什么辦法，不可能把在教育上投入太多的財政。

當(dāng)然教育也是開始發(fā)展的，只是官方的教育投入規(guī)模還不算很大。天啟五年只有500萬元的教育資金投入，基本上也就是先把教育方面鋪開一點。

主要的財政還是投入到了對東北地區(qū)的開發(fā)上，在這方面投入的預(yù)算達(dá)到了將近5000萬元，主要用來建設(shè)道路、水利和城鎮(zhèn)，以及移民費用支出。

軍費方面的預(yù)算則是3500萬元，其他的資金則用于維持行政開支等方面。

對于東北地區(qū)的開發(fā)，正月一到。朝廷就開始發(fā)力了。

首先是抓緊生產(chǎn)兵團的建設(shè)，直接把之前定下的計劃推翻，決定在天啟五年在東北地區(qū)投入二十個生產(chǎn)兵團。

每個生產(chǎn)兵團2萬名義務(wù)兵，使得天啟五年義務(wù)兵招收名額提升到了50萬左右。

這二十個生產(chǎn)兵團。將在半年之內(nèi)完成組建，然后投入到東北地區(qū)展開軍屯，對東北地區(qū)的土地進行開墾。

其中主要集中在松嫩平原和三江平原，二十個生產(chǎn)兵團，將作為開墾這些地區(qū)的急先鋒。

在增加生產(chǎn)兵團的同時。朱由校下令分配草場。

經(jīng)過一番統(tǒng)計，投靠大明的蒙古人一共有十一萬戶，每戶分配草場5000畝，也就將五億多畝草場分配了出去。

剩下的2億畝草場，其中5000萬畝由皇家農(nóng)業(yè)公司成立軍馬場，15億畝由皇家財團的商人承包經(jīng)營，朱由校參股，同樣也是成立軍馬場。

這兩億畝草場，主要用于培育、生產(chǎn)軍馬，然后由朝廷進行采購。

朱由校想要更加優(yōu)良的軍馬。蒙古人顯然是沒辦法提供的。蒙古馬怎么養(yǎng)終究還是蒙古馬。

什么雜交培育技術(shù)，蒙古人自然也懂，但他們沒有那個長期培育的能力和條件。

蒙古人主要還是飼養(yǎng)牛羊，為大明提供羊毛、皮革和牛羊肉，軍馬方面未來大明不會過度依賴他們，不過蒙古人的驛用馬匹還是大明所大量需要的。

這些軍馬場同樣也將雇傭蒙古牧民來放養(yǎng)馬匹，但一些技術(shù)性的工作卻是漢人來做，例如培育新品種的戰(zhàn)馬，已經(jīng)防治病害、管理草場等等。

而在大明統(tǒng)治的草原上，將在天啟六年開始建設(shè)一些中心城鎮(zhèn)。這些中心城鎮(zhèn)的作用很明顯，一來是可以用來和蒙古人進行貿(mào)易，二來是可以讓大明長期占據(jù)這些草原。

城鎮(zhèn)一旦建起來，只要把火炮往城墻上一架。派點兵力駐守，蒙古人就只能在城下望而興嘆，就可以長期把周邊地區(qū)占領(lǐng)。

蒙古想要反攻，幾乎不可能。

朱由校制定的政策中，表面上蒙古人是自治的，但實際上卻是在名不副實。只是不直接對蒙古牧民進行管理罷了。但對土地、法律、稅收等方面還是嚴(yán)格掌控的。蒙古貴族雖然可以對蒙古牧民征稅，但是卻不能對商業(yè)活動征稅。

修建這些城鎮(zhèn)也不需要太著急，反正步步為營一座座修過去，每年修個幾座，不用幾年就能把當(dāng)前占領(lǐng)的草原地區(qū)全部納入長期占領(lǐng)的范圍。

隨著時代的發(fā)展，漢族生產(chǎn)力的不斷提升，蒙古這種游牧民族對漢族的威脅實際上是越來越小的。

明代吸取了宋代被游牧民族滅國的教訓(xùn)，采取高筑墻的辦法來對付游牧民族。實際上還是很有效果的，明末建奴數(shù)次入關(guān)劫掠，不是沒有占領(lǐng)北京的意圖，而是北京城的城墻太高、太厚了。

只不過這樣的國策防住了外部，卻防不住內(nèi)部。再堅固的堡壘，都會從內(nèi)部瓦解。

因此這些城鎮(zhèn)實際上也不用把城墻修得太過變態(tài)，畢竟蒙古人攻堅能力差，架上火炮基之后蒙古人更是連靠近都難，城墻修得差不多就行了，修得太高太厚就是浪費人力物力。

同時朝廷開始鼓勵民間向遼東移民，只要愿意移民到遼東的，官府一律提供沿途車馬運送和伙食。

到了遼東還可以安排工作。

此時的東北地區(qū)，基礎(chǔ)最好的自然是遼東。經(jīng)過一年左右的恢復(fù)，遼東地區(qū)已經(jīng)變成了一個大工地，到處都是施工現(xiàn)場。

到了天啟六年，那就更不得了了。

首先是朝廷開出了5000萬元的開發(fā)預(yù)算，再加上地方官府出售資產(chǎn)的錢投入基建。此外還有皇家財團，也在全力開發(fā)遼東。而民間資本，同樣也在遼東大肆投資。

銀行貸款基本上是敞開的，只要投資遼東基本上都可以申請到抵押貸款。商人大量前往遼東購買土地、礦產(chǎn)、林地。在遼東搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、礦業(yè)開采和伐木，以及開設(shè)工廠、作坊、商鋪等等。

沒幾個商人是傻子。自然能看到遼東擁有大量未開發(fā)的資源。

皇家財團在開發(fā)，民間商人同樣也在開發(fā)。朱由校吃肉，商人跟著喝湯。大量的資金瘋狂涌向遼東，造成遼東對勞動力的巨大需求。

所以移民到遼東。根本就不需要擔(dān)心什么工作問題，只要有一把力氣就能賺到錢。官府還會免費分給土地讓這些移民蓋房子，蓋房子的錢可以到銀行貸款。

官方不在住房土地上剝削，這些移民在遼東蓋個大瓦房是很輕松的，只需要工作個幾年時間而已。

有了房子。也有工作，百姓就安穩(wěn)了。亂世安民為上，朱由校自然不會去喪心病狂的拉高房價。

如今正是貧者無立錐之地的時候，更是不能那樣搞。而且土地還不是多得是，大明這點人口，在朱由校這樣的穿越者看來，目前還是太少了。

大明要是有個五六億的人口，那就差不多了。如果增長太快，也可以用計劃生育限制一下，不過計劃生育當(dāng)然不能像后世那樣只允許生一個。大明若是要搞計劃生育。可以限制生孩子不能超過三個。只要避免大量出現(xiàn)那種生個五六個、七八個的現(xiàn)象，那人口基本上不可能出現(xiàn)爆炸式的增長。

關(guān)內(nèi)不少貧窮的百姓受到政策吸引，很快就出現(xiàn)了大量的移民。

移民到遼東除了路費不用擔(dān)心，而且官府集中送達(dá)，路上也不用怕碰上什么賊人。到了之后不僅可以按照各自的意愿選擇不同城市分配到一塊地基用于蓋房，同時東北地區(qū)是全面免除徭役的。

東北地區(qū)沒有征召徭役的基礎(chǔ)，如今朝廷在關(guān)內(nèi)的很多大工程修建時征召徭役都開始給工錢了，東北地區(qū)則是全面給工錢。不過官府也不插手組織活動，都是把工程承包給基建公司去做，只負(fù)監(jiān)督和驗收。

移民基本上都是先移民到遼東去。而沒什么基礎(chǔ)的吉林、黑龍江、內(nèi)蒙地區(qū)，則是先用生產(chǎn)兵團和招募工人的方式進行開發(fā)，有了基礎(chǔ)之后再進行移民。因為移民會帶上很多老弱婦孺，必須有一定的基礎(chǔ)才行。

開發(fā)速度卻是一點不慢。官府進行基建招標(biāo)，然后企業(yè)承建，從關(guān)內(nèi)招募工人前去施工。

有了道路之類的設(shè)施，購買了資產(chǎn)的企業(yè)自己招募工人去進行開發(fā)。

如此一來，一個個城鎮(zhèn)自然也就形成了。農(nóng)場、牧場、礦場、林場、工廠什么的自然也就出現(xiàn)了。

這些東西出現(xiàn)之后，自然就會吸引到大批的移民。

當(dāng)然大明目前還無法擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不夠先進的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊需要較多的人口。

不過天啟六年漁業(yè)卻是開始發(fā)力了，沿海各個漁場因為漁船的改進，捕撈到了大批的漁產(chǎn)。

其中鎮(zhèn)東省的腌魚也開始大量運到了東北地區(qū)。

隨著漁汛的到來，鎮(zhèn)東省的漁民們都忙瘋了，基本上都是隨便把網(wǎng)撒下去就能捕撈到一大網(wǎng)的漁。

這里可是北海道漁場，漁業(yè)資源無比豐富。

腌魚、魚干、魚粉、魚骨粉、魚罐頭這些產(chǎn)品被大量生產(chǎn)了出來，然后通過商船運回國內(nèi)。

這些廉價的漁產(chǎn)，給離開土地的百姓提供了充足的蛋白質(zhì)來源，最重要的足夠便宜。這讓大明可以將更多的勞動力從土地中解放出來，投入到工業(yè)上去。

皇家捕鯨隊在鎮(zhèn)東省的捕鯨活動也正在展開，這里的鯨魚非常多，捕鯨隊也不需要出海太遠(yuǎn)就能獵殺到鯨魚。

鯨魚實際上很容易獵殺，這些鯨魚只要被捕鯨炮擊中，就基本上跑不了。它們的鮮血流干之后自然會漂浮在海面上，接著只要把鯨魚拖上船進行肢解加工就行了。

皇家捕鯨隊本著不浪費資源的理念，要的不僅僅是鯨油。還有鯨肉、鯨骨、鯨須、鯨皮、內(nèi)臟等等。

鯨肉被制成腌肉后運回關(guān)內(nèi)、東北銷售，鯨骨、內(nèi)臟加工之后運回去當(dāng)肥田的肥料。鯨須、鯨皮運回去加工成工業(yè)產(chǎn)品進行銷售。

鯨油則運回去制作燈油、蠟燭，以及機械所需的潤滑油。

毫無疑問，捕鯨是一個很有利潤的行業(yè)。盡管因為對資源的充分利用而降低了捕鯨的效率，但卻獲得了大量資源。更重要的是沒有浪費，浪費是可恥的。只為了鯨油而獵殺大量鯨魚，也是很造孽的行為。

運輸漁產(chǎn)所需的商船自然也不少，不過隨著造船業(yè)的快速發(fā)展，以及大量民間商人加入海運的行列。商船目前還是勉強夠用的。而且到處造船廠都還在建造大量的商船，用不了多久就不會缺少商船了。

可以說天啟六年，就是一個開始享受戰(zhàn)爭成果的時刻。

大量百姓在對新增資源的開發(fā)過程中，獲得了他們生存所需的基本來源。而且到了東北地區(qū)的很多工人，都陸續(xù)把家人遷移到了關(guān)外。

東北地區(qū)的朝廷吏治極其嚴(yán)格。沒有什么當(dāng)官的剛對老百姓敢巧取豪奪、大肆收刮。這里的稅收也對普通百姓比較公平，盡管增加了個人所得稅的征收，但普通百姓是不需要去報稅的，都是企業(yè)代繳。有些人盡管可以漏稅，但這樣做的好處在于不會擾民。

而且這里有針對普通百姓的保障措施。

受到稅收波及最大的商人等中高收入群體，他們不適應(yīng)這個制度自然會被淘汰出市場，自然會有人取代他們適應(yīng)，官府征稅主要也是盯著這些人。

嚴(yán)格的說，東北地區(qū)的社會比改革后的北直隸還要公平，因為這里的制度是從頭開始構(gòu)建。沒有什么傳統(tǒng)利益群體的阻礙，要想進入東北地區(qū)，就必須適應(yīng)這里的制度，不接受那就不要進去。

毫無疑問，朱由校正在一個國家里面建設(shè)一個利益分配方式不同的國中之國，這是他拯救大明的根基所在。

這也讓朱由校和內(nèi)閣開始忙碌起來，從官吏的選拔，到制度的制定，以及施行。都是需要費心費力的，如果不看緊了。下面的官員顯然不介意放放羊。

畢竟對于官員這個層面的高級打工仔來說，損害的利益那是皇帝家的，他們撈到了油水才是硬道理。

這讓朱由校防范那些官員像是防賊一樣，但是這些官員又不得不用。著實傷腦筋。這是歷朝歷代，都無法擺脫的問題。

甚至于是后世都無法擺脫這樣的現(xiàn)象，而且后世帝制全面崩潰，意味著這些高級打工仔開始撇開與人民有共同利益的皇帝，直接進行政治在的暗箱操作。

當(dāng)了皇帝之后的朱由校，深刻的認(rèn)識到。帝制實際上并不是一個落后的制度，而是一個損害到了那些高級打工仔利益的制度。

如果他能像滿清皇帝那樣，允許那些官員貪污，那么他自然是會受到官員們的稱頌和集體的擁戴。

但他畢竟不是滿清皇帝，作為一個漢族皇帝，他要看的百姓臉色。

不過朱由校和內(nèi)閣在東北地區(qū)確定的很多制度，很快就引來了那些官僚階級的強烈反對。

盡管這些改革暫時沒有觸動他們的利益，但是卻阻斷了他們前往東北地區(qū)攫取利益的通道。

而且他們也不是傻子，到了現(xiàn)在誰還看不出，遲早有一天朱由校這個皇帝要把這些制度推行到全國。

只不過火暫時沒燒到他們身上，在皇權(quán)的高壓之下，沒有幾個人愿意當(dāng)出頭鳥，去動用武力的方式和朱由校抗?fàn)帯?p/> 不動用武力，他們能動用筆桿子。

每天朱由校都能收到一些官員的反對各種政策的奏章，同時在民間也每天都有各種對朱由校的杜撰傳聞、篇章出現(xiàn)在市井之中。

這些官僚、士族簡直就是把朱由校往死里黑在，在這個通信不發(fā)達(dá)的時代，朱由校的名聲很快也毀譽參半起來。

在北直隸和東北地區(qū)，這里是朱由校目前掌控力度最強的地方，朱由校在這里的威望高得很，造謠者沒什么市場。

但是在其他省份，特別是長江以南的省份，朱由校真的快被黑出翔了。只要是《大明日報》里出現(xiàn)朱由校正面的形象，第二天馬上就有針對性的謠言大肆流傳。

一個屎盆子接一個屎盆子往朱由校腦袋上扣，皇帝變成了一個公開的靶子。在這些士族的刻意引導(dǎo)下，很多百姓都把日子過不好的原因歸結(jié)于皇帝昏庸。()()

(泊星石書院)