江山戰(zhàn)圖 第1142章 天閣議政(下)

張鉉拾起火鉗夾了幾塊炭放入火盆，他放下火鉗沉思片刻，這才緩緩道：“關(guān)于蘇公請辭相國一事，朕考慮了很久，朕可以接受蘇公的請辭，不過希望蘇公能繼續(xù)留在朝廷，擔(dān)任太師一職，可以在府中靜養(yǎng)，如有興趣也可以參與國事，這個(gè)要求蘇公能答應(yīng)嗎？“

蘇威已年近八旬，體力和精力確實(shí)很難再承受繁重的宰相事務(wù)，之前是因?yàn)閺堛C遲遲沒有登基，他一直在堅(jiān)持，現(xiàn)在張鉉終于登基稱帝，他也完成了自己的心愿，請辭退仕便提到日程上，蘇威當(dāng)然明白圣上的建議，實(shí)際上就是和裴矩一樣，在朝廷繼續(xù)掛名留任，裴矩掛的是太尉之職，自己出任太師，地位崇高，倒也讓他心中歡喜。

蘇威欣然笑道：“其實(shí)在朝廷中做了一輩子，早已習(xí)慣了朝廷各種事務(wù)，讓老臣閑下來無所事事，還確實(shí)不習(xí)慣，老臣愿意接受陛下的安排，還望每天能看看朝廷簡報(bào)，了解朝廷動(dòng)向，老臣就心滿意足了。”

張鉉笑道：“這個(gè)要求不高，朕考慮讓秘書監(jiān)專門制作兩份簡報(bào)，一份是旬報(bào)，下發(fā)到地方，給太守縣令們了解朝廷大事，一份是日報(bào)，是專門給三品以上重臣們閱讀，如果蘇公發(fā)現(xiàn)朕的決策有不當(dāng)之處，歡迎及時(shí)指出來。”

“陛下這個(gè)方案很好，其實(shí)當(dāng)年前朝文帝也曾有這種想法，但發(fā)行旬報(bào)需要建驛亭，因?yàn)轶A亭建設(shè)開支太大，所以旬報(bào)便遲遲沒有推行，不過提到驛亭之事，老臣倒是希望陛下能改革驛亭建設(shè)，讓驛亭有利可圖，而不是成為朝廷的負(fù)擔(dān)。”

“相國具體說說看。”張鉉饒有興致地問道。

蘇威捋須笑道：“辦法很簡單，把驛亭改為邸店，交給當(dāng)?shù)馗粦魜斫?jīng)營，可以經(jīng)營餐館客棧，同時(shí)可以租賃騾馬，再賣一些日常用品，當(dāng)然，官衙的事情也要做，傳遞文書，置換驛馬，官員差旅住宿等等，另外把官員的差旅住宿吃飯由無償改為有償，由朝廷發(fā)放補(bǔ)貼，這樣一來，天下近兩千個(gè)邸店不僅不用耗費(fèi)朝廷的錢糧，還解決了朝廷和地方官府的文書傳遞，陛下覺得這個(gè)方案如何？”

張鉉沒有表態(tài)，只是笑了笑問道：“這個(gè)方案既然可以減輕朝廷負(fù)擔(dān)，那為什么當(dāng)年文帝沒有采用？”

蘇威苦笑一聲說：“文帝絕對不允許官辦私營，寧可驛亭不足，也不準(zhǔn)民間染指，這個(gè)方案便擱置了，如果陛下能接受，老臣倒覺得可行。”

張鉉淡淡一笑道：“我做事情有一個(gè)特點(diǎn)，那就是凡事要講究分寸，不能走極端，一味的禁錮限制固然不可取，但如果全面放開，不加以限制也同樣是得不償失，關(guān)鍵是要把握這個(gè)度。”

蘇威感覺到張鉉并不是很贊成自己的方案，便試探著問道：“那陛下覺得這個(gè)驛站的度應(yīng)該怎么把握才好？”

張鉉笑道：“驛館民辦不是不行，但朕覺得應(yīng)該一分為二看，比如像虎牢關(guān)、函谷關(guān)這種戰(zhàn)略要地以及中都、洛陽、江都這種重鎮(zhèn)的驛亭就必須堅(jiān)持官辦，而一般地方就可以放開了，不過我的態(tài)度最好還是由官府來辦，只要允許官府要有利可圖便可以了，相國應(yīng)該明白我的意思吧！”

蘇威低低嘆了口氣道：“微臣怎么會(huì)不懂呢？水至清則無魚，不給地方官員開辟點(diǎn)收入來源，他手下的幕僚賓客又怎么養(yǎng)活？他只會(huì)在別處做手腳，一定會(huì)苦了底層百姓，有些收入不如放在明面上，比如邸店收入，官田田租收入等等，這些收入就作為官衙的收入，用來支付官衙日常開支，補(bǔ)充朝廷撥付的不足，微臣明白地方官府的不易，很多時(shí)候，官衙有了錢才好辦事啊！”

張鉉負(fù)手來回踱步，蘇威所說的其實(shí)就是一個(gè)治理天下的根本問題，官員的貪污，這個(gè)問題自古就難以避免，很多也并非官員的本意。

比如，朝廷只管縣令、縣丞、縣尉和主簿四名官員的俸祿，那下面辦事的吏，諸如六曹、捕頭、書吏、獄頭等等吏員的支出又該怎么辦？只能讓縣令自己解決，無非就是用公廨田的收入，如果收不抵支呢？朝廷就不管了，這實(shí)際上就是朝廷在制度上默許了官員撈錢補(bǔ)支。

歷朝歷代的帝王都希望地方官員能清廉無私，為民辦事，但實(shí)際上很難辦到，一是朝廷控制力不到，其次也是制度上的必然，如果真的將地方官府的官員和數(shù)量龐大的吏員也一并由朝廷來供養(yǎng)，朝廷很難負(fù)擔(dān)得起，說到底，還是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，朝廷的稅賦無法支撐一個(gè)龐大帝國的軍隊(duì)和行政開支。

所以自古以來大帝國的支撐和維持要么是靠不斷地對外軍事掠奪，諸如西方的帝國，要么是靠內(nèi)耗，剝削民眾，比如唐朝的府兵制，變相讓民眾負(fù)擔(dān)了軍費(fèi)，一旦府兵制的基礎(chǔ)均田制被破壞，府兵制就名存實(shí)亡了，一旦朝廷難以承擔(dān)龐大的軍費(fèi)開支，帝國的衰敗和崩潰就不可避免。

雖然朝廷在制度上默許官員營私貪腐，但有矛就必須有盾，不能一味地放縱官員貪墨，竭澤而漁，那樣帝國很快就會(huì)滅亡，所以必須要進(jìn)行監(jiān)督和約束。

學(xué)會(huì)放水養(yǎng)魚才是長久之道，那怎么做才能張弛有道？放多少水，養(yǎng)多少魚，怎么養(yǎng)，怎么捕，這些都是極為深?yuàn)W的學(xué)問，東方文化的博大精深便在于此，把握不好這個(gè)度的王朝往往就會(huì)走向滅亡。

目前大周帝國依舊執(zhí)行隋王朝的法律，但社會(huì)在發(fā)展，各種規(guī)章制度也必須做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行修改完善，像蘇威提出的這個(gè)驛亭改邸店的建議，實(shí)際上是有利于交通，有利于商業(yè)發(fā)展。

像隋文帝那樣堅(jiān)決拒絕固然不可取，可如果交給官員，成為他們的私人財(cái)產(chǎn)張鉉也同樣不允許，但如果交給地方官府，由地方官府經(jīng)營，用它的收入來彌補(bǔ)官府支出不足，倒是一條切實(shí)可行的路子。

想到這，張鉉便緩緩道：“官辦私營不可取，但官辦官營，收入歸地方官府，這個(gè)方案朕可以接受，也不用立刻在天下各郡實(shí)施，先找?guī)讉€(gè)郡為試點(diǎn)，摸索出一套完整的可盈利方案，然后再向各郡推廣。”

“老臣明白了，老臣回去和紫微閣相國商議一下，拿出一個(gè)方案后提請陛下批準(zhǔn)。”

自從大周帝國建立后，目前的中都城就稍顯得狹小，向外擴(kuò)城的呼吁不斷在朝野中提出，尤其紫微宮太小，顯得十分寒酸，完全不符合天下皇都的氣度，這已經(jīng)不是節(jié)儉的問題，已經(jīng)影響到了官員的朝政，是迫在眉睫要解決的大事。

張鉉在兩個(gè)月最終批準(zhǔn)了紫微閣擴(kuò)城擴(kuò)宮的方案，中都向東西兩側(cè)各擴(kuò)十里，紫微宮同樣向北擴(kuò)十里，其中皇城分給十里，宮城則占三里。

宮城擴(kuò)大也是勢在必然，雖然張鉉的嬪妃不多，但由于從洛陽過來上千名宮女及宦官，原有的宮城就顯得太狹小了。

中都擴(kuò)城以及紫微宮北擴(kuò)的兩大工程在兩個(gè)月前便如火如荼展開了，但由于暴雪來襲，工程不得不暫時(shí)停下來。

在后宮北面有一條緊靠宮墻的車道，叫做積翠路，車道上的積雪已清掃得干干凈凈，積翠路的盡頭是一座七層高的樓閣，這里是紫微后宮最高的樓閣，叫做摘星閣，半個(gè)月前才剛剛竣工，一般是用來觀測天象，不過現(xiàn)在則是用來欣賞風(fēng)景。

這時(shí)，幾輛輕便馬車在數(shù)十名帶刀女騎衛(wèi)的嚴(yán)密護(hù)衛(wèi)下從遠(yuǎn)處疾速駛來，在宮墻的西北角停下，從后面幾輛馬車?yán)锵聛硎畮酌麑m女，將大周帝國的皇后盧清扶下馬車，在她身后，跟著貴妃楊吉兒和淑妃裴致致，楊吉兒抬頭看了看高聳的閣樓，不由笑道：“大姐，現(xiàn)在真的可以登樓了嗎？”

“應(yīng)該可以了吧！吹了半個(gè)月，里面的土漆味差不多都消散了。”

盧清笑了笑，便在宮女的簇?fù)硐孪驑莾?nèi)走去，裴致致和楊吉兒兩人對視一笑，也跟著走了進(jìn)去，這時(shí)，一名老宦官帶著幾名小宦官迎了上來，他恭恭敬敬跪下向盧清和兩名妃子行禮道：“恭迎皇后圣駕！恭迎貴妃和淑妃娘娘！”

老宦官叫王德銘，是紫微宮的內(nèi)宮副總管，他原是隋帝楊廣身邊的內(nèi)宮總管，江都事變后，他跟隨蕭太后北上，一直呆在紫微宮，張鉉登基為帝后，盧清覺得王德銘心腸不錯(cuò)，而且經(jīng)驗(yàn)豐富，便任命他做了內(nèi)宮副總管。

盧清笑道：“我已經(jīng)說了幾次了，宮女們見了我都不用行跪拜禮，怎么王總管就改不掉。”

“回稟皇后，按前朝規(guī)矩，第一次進(jìn)新殿閣都要行大禮，老奴已經(jīng).......”

盧清不以為然地?cái)[擺手，有些不悅道：“不要告訴我前朝如何如何，我只知道規(guī)矩是人訂的，既然這里是紫微宮，現(xiàn)在是大周王朝，那就按照我的規(guī)矩來辦，所有宮女和宦官只是第一次召見時(shí)行跪拜禮，以后都不用了。”

“老臣遵旨！”

“前面領(lǐng)路吧！”

王德銘慌忙帶著宦官在前方引路，盧清和眾人拾梯而上，一直來到主層。

盧清之所以來摘星閣，是想給全家人找個(gè)大一點(diǎn)的暖閣，全家人白天起居都可以呆在一起，每人有自己的房間，但又隨時(shí)可以聚在一起，風(fēng)景還不錯(cuò)，找來找去，最終看中了這座剛建造好的摘星閣。

房間里已經(jīng)點(diǎn)了火盆，格外暖和，但當(dāng)她們走出房間，來到外面的平臺上，凜冽的寒風(fēng)和壯麗的景色同時(shí)迎面撲來。