帝國(guó)的朝陽(yáng) 第345章 法必責(zé)眾

第345章法必責(zé)眾

“教育何以強(qiáng)迫，禁煙何以厲行，征兵何以定制，租稅何以配賦，商工業(yè)何以振興，概而言之，國(guó)民之權(quán)利義務(wù)何以規(guī)定，莫不以清查戶(hù)口為始基戶(hù)籍能清，則地方盛衰，人民消長(zhǎng)，賦稅多寡，奸宄有無(wú)，皆不難周知”

東亞日?qǐng)?bào)弘武元年12月11日

弘武元年歲末的南京，就像是一片大工地，非但曾經(jīng)的滿(mǎn)城在短短數(shù)日內(nèi)被夷為平地，就連同內(nèi)城也開(kāi)始大興土木，根據(jù)“帝都建設(shè)案的市街改正”計(jì)劃，許多沿街的建筑都將因?yàn)榈缆吠貙挾徽鄢?p/> 大規(guī)模的拆遷是不可避免的，對(duì)此，帝都建設(shè)委員會(huì)給予的解決問(wèn)題的辦法非常簡(jiǎn)單就是于地圖上沿著街道劃了兩道線，線里的限定兩星期拆完，不拆的就由政府派軍隊(duì)拆除，至于賠償問(wèn)題，則是參照東北推行多年的市街改正方案，通過(guò)原址原面積還原加之適當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆绞健?p/> 盡管被劃定為拆遷線內(nèi)的百姓們來(lái)說(shuō)，他們無(wú)法接受房屋被拆遷的事實(shí)，但是南京作為首都的現(xiàn)實(shí)卻讓他們非常清楚，什么是不可抗拒的，而且對(duì)于百姓而言，在這個(gè)改朝換代的初期誰(shuí)都弄不清楚，這新朝廷是什么樣的朝廷，也正因如此，這看似會(huì)極為困難的“市街改正”計(jì)劃，推行起來(lái)，幾乎可以說(shuō)極為順利來(lái)形容。

相比于“市街改正”的極為順利，那么近十萬(wàn)工兵的建造速度更為迅速，不過(guò)只是短短十幾天功夫，被拓寬的幾條主要街道便顯現(xiàn)出了道路的雛形，而道路兩側(cè)的那些五層甚至八層高的樓宇框架便顯現(xiàn)了出來(lái)，只需要完成墻體以及外墻建設(shè)，一棟棟中式的現(xiàn)代建筑就會(huì)聳立于南京內(nèi)城，營(yíng)造出一個(gè)新的王朝帝都。

作為天子腳下的帝都所在，這里的各項(xiàng)工作推動(dòng)順利，并不意味著舉國(guó)皆是如此，實(shí)際上，相比于整個(gè)國(guó)家，“帝都建設(shè)”甚至不值一提，盡管這牽涉到國(guó)家的形象，但相比于國(guó)家的整體而言，這里的一切并沒(méi)有多少意義。

畢竟首都永遠(yuǎn)不及國(guó)家重要。

而現(xiàn)在，也就是在遷都伊始，在新朝試圖大刀闊斧的推行改革，以大規(guī)模的建設(shè)鞏固好不容易獲得的強(qiáng)國(guó)地位時(shí)，一場(chǎng)新的動(dòng)蕩卻在國(guó)內(nèi)掀起。

而這場(chǎng)動(dòng)蕩，正是由于戶(hù)籍登計(jì)以及土地調(diào)查所引起的的，這兩者并非是亙古未有之事，但是對(duì)于一個(gè)新王朝而言，這一次的動(dòng)作似乎有那么一點(diǎn)快了，尤其是后者，更是不知牽動(dòng)了多少人的利益。

早在多年前，內(nèi)地就已經(jīng)開(kāi)始醞釀推行新稅制，不過(guò)因?yàn)閬?lái)自民眾階層的阻力，一直未能推行，只有東北因?yàn)槿松俚胤剑丝谝怨俑泼駷橹鳎虼诵露愔频靡淹菩小?shí)際上無(wú)論是東北也好，亦或是內(nèi)地也罷，所謂的土地銳，都是借鑒了日本在在明治維新時(shí)期對(duì)賦稅制度，其主要內(nèi)容大致有：土地稅不再以土地的收獲量為依據(jù)征收實(shí)物，而是以地價(jià)為依據(jù)征收現(xiàn)金。地價(jià)核定后是相對(duì)固定的。而土地稅率統(tǒng)一為地價(jià)的1.5，另附征相當(dāng)于土地稅13的地方稅，兩項(xiàng)合計(jì)占地價(jià)的2。

那么土地稅制改革后，土地稅占土地產(chǎn)出的比重大約是多少呢？土地所有者和佃農(nóng)的負(fù)擔(dān)或收入又如何呢？按照舊時(shí)報(bào)紙上的計(jì)算百姓則要上交土地產(chǎn)出的18.25。從稅率上，農(nóng)民負(fù)擔(dān)將三倍以前朝了。當(dāng)然，并沒(méi)有人去計(jì)算苛捐雜稅等的免除之后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加是非常有限的。

幾乎是在推行新稅制的消息傳出之后，人們立即看到了三倍于清時(shí)的稅額，消息經(jīng)一出，百姓惶惶如熱鍋螞蟻：這是要干什么？而更有人于其中推波助狂瀾，助漲了謠言的傳播。

“一時(shí)之間妖言肆虐，騷亂頻頻。贛、川、蘇、閩、桂、粵、滇、皖、魯、浙乃至直隸哪里搞調(diào)查，哪里進(jìn)入緊急狀態(tài)，根據(jù)參謀部的計(jì)算”

在小紅山的行宮會(huì)議室內(nèi)，氣氛因?yàn)槊裾蟪嫉倪@番話而變得緊張起來(lái)，實(shí)際上他們都已經(jīng)通過(guò)各種官方非官方的渠道獲知了這一消息。

“江蘇宜興。調(diào)查員詢(xún)問(wèn)土地是否登計(jì)確認(rèn)權(quán)屬，百姓以為是將推行新稅，一唱百和，聚集千人，蜂擁至派出調(diào)查員的鵝山學(xué)校，釀成毀學(xué)事件。江蘇吳縣。傳說(shuō)即將有陰兵過(guò)境，入戶(hù)籍名冊(cè)者都要被征當(dāng)陰兵。百姓驚恐萬(wàn)狀，數(shù)百人到調(diào)查員家打砸搶?zhuān)鼑v毀保存底冊(cè)的自治分所。

四川巴中。鄉(xiāng)民認(rèn)為政府將大家的生辰八字賣(mài)給洋人，供洋人筑造五百里長(zhǎng)之鐵馬路，“每五尺長(zhǎng)，即用一人頂橋梁”。游醫(yī)王某信誓旦旦說(shuō)自己從江蘇過(guò)來(lái)，親眼見(jiàn)已調(diào)查地區(qū)凡名冊(cè)一送官，上冊(cè)人就全家死光。名冊(cè)或送去修鐵路填枕木，或打樁壓入樁下，不拿回來(lái)，性命不保。于是圍毆調(diào)查員，搶出底冊(cè)。

江西豐城。百姓認(rèn)為調(diào)查戶(hù)口是官府滅門(mén)毒計(jì)，鳴鑼聚眾，在村旁挖一大洞將調(diào)查員活埋。有人甚至把調(diào)查為“征兵”再訛為“蒸兵”，說(shuō)上冊(cè)人都要受釜甑之苦。上高縣調(diào)查員及仆從二名被活活打死。

云南昭通。傳“國(guó)家擬抽收人稅、樹(shù)稅、生男女稅，故先查明人戶(hù)總數(shù)”。距南京僅數(shù)十里的太平縣，鄉(xiāng)民謂“調(diào)查戶(hù)口不久將實(shí)行人口頭稅，遂群情惶恐””

一聲聲與民變有關(guān)的字眼，讓所有人的心情都顯得有些沉郁，而坐于首座的唐浩然，這時(shí)反倒懷念起過(guò)去了，過(guò)去只是東三省總督的時(shí)候，頭痛時(shí)他可以吸煙，但是現(xiàn)在作為皇帝，他卻只能坐在這椅子上，聽(tīng)著大臣們?cè)谀抢镎f(shuō)話，至多也就只是偶爾喝口茶，作為皇帝，他必須要維持身為皇帝的威儀。

特么的

心底暗自嘀咕一聲，心情煩郁的他，終于還是沒(méi)有忍住煙癮，而且直接取過(guò)了一根雪茄煙，若無(wú)旁人的剪斷，再點(diǎn)著雪茄煙，在吐出一口煙霧后，看著侃侃而談的民政大臣說(shuō)道。

“說(shuō)實(shí)話，朕并不關(guān)心，全國(guó)一共發(fā)生了多少起民變，我需要知道的是，內(nèi)閣準(zhǔn)備怎么處理此事！”

這才是唐浩然最關(guān)心的事情，和東北一樣，他不關(guān)心事情的起因，只關(guān)心如何結(jié)束此事。

“回陛下江南戶(hù)籍及土地調(diào)查局為調(diào)查制定了特別辦法：調(diào)查員須攜帶簡(jiǎn)明白話告示，說(shuō)明調(diào)查戶(hù)口是為百姓好，一不抽捐，二不拉丁。如調(diào)查員及隨從有索錢(qián)行為，隨時(shí)告發(fā)，查出嚴(yán)辦。調(diào)查所到之處，須貼公示七日，并邀當(dāng)?shù)赜型耸颗c調(diào)查員一起在熱鬧地段搭臺(tái)演說(shuō)，方可開(kāi)始。納稅當(dāng)兵、緝奸查匪這些嚇唬老百姓的話，只字不許提及”

“邀請(qǐng)有威望的人士？若不是那些有威望的人士，今天又何至混亂如此？”

一直沉默不語(yǔ)的司法大臣開(kāi)口說(shuō)道，作為東北總督府司法部長(zhǎng)的他，對(duì)于這一幕并不陌生，實(shí)際上當(dāng)年在東北的時(shí)候，也曾發(fā)生過(guò)，只不過(guò)沒(méi)有像現(xiàn)在這般“群情鼎沸”，沒(méi)有如現(xiàn)在一般“舉國(guó)動(dòng)蕩”。

畢竟，當(dāng)時(shí)有十幾萬(wàn)軍隊(duì)部署在東北各地，但現(xiàn)在卻不同，軍隊(duì)的主力在北方前線，在關(guān)內(nèi)所謂的百萬(wàn)軍隊(duì)，實(shí)際上有一半還是關(guān)內(nèi)的“舊軍”。

司法大臣的話讓民政大臣的話為之一堵，可不是嘛，所謂的地方有威望人士，實(shí)際上就是當(dāng)?shù)氐氖考潱瑢?duì)于新稅制最為抵觸的就是他們。

“沒(méi)錯(cuò)，新稅制對(duì)地方士紳的影響最大，多年來(lái)，國(guó)內(nèi)的皇糧國(guó)稅皆出土地所有者，而佃農(nóng)只負(fù)擔(dān)苛捐雜稅，現(xiàn)在廢除苛捐雜稅之后，其稅收過(guò)去的土地耕種者完全改為土地所有者。士紳受到?jīng)_擊最大，他們的抵觸情緒自然最為強(qiáng)烈”

唐浩然點(diǎn)點(diǎn)頭，若非是頭痛，他也不至于像現(xiàn)在這樣，在這里有失體儀的吸起煙來(lái)，那些地方上有威望的人士，左右著地方的言論，盡管現(xiàn)在報(bào)紙輿論越發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)其影響，但是對(duì)于不識(shí)字甚至從未曾進(jìn)過(guò)城的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，相比于一張單薄的紙張，他們更愿意相信本村士紳們的言語(yǔ)，當(dāng)那些士紳們?yōu)榱俗约旱睦嫒ド縿?dòng)民眾的時(shí)候，那些農(nóng)民自然也就甘愿為其所驅(qū)使，最終激起了民變。

“陛下，以臣看來(lái)，既然是百姓的抵觸，那么，就有必要告知其所以然，以正視聽(tīng)”

不待作為總理大臣的張之洞把話說(shuō)完，他的話聲就被司法大臣打斷了。

“不是抵觸！”

突的直截了當(dāng)?shù)姆瘩g道，

他話語(yǔ)只使得的會(huì)議室內(nèi)的氣氛為之一冷，相比于那些從東北過(guò)來(lái)的官員，如張之洞等人一般的舊官員的臉色無(wú)不是為之一變，直到這時(shí)，他們才想起有關(guān)東北的一個(gè)說(shuō)話“酷法嚴(yán)刑絕不容情”。

“陛下，臣以為，這自古皆有言，法不責(zé)眾嘛，這參與者又何止數(shù)千，再則”

想起與東北有關(guān)的“酷法嚴(yán)刑”的一些事件，張之洞連忙站起身，沖著陛下垂首鞠躬說(shuō)道。

“再則，今日國(guó)家方定，不是大定干戈之時(shí)，再則，此事于各地涉及百姓何止十?dāng)?shù)萬(wàn)，若嚴(yán)以追究，恐怕于陛下聲威有損，亦會(huì)導(dǎo)致百姓于國(guó)家離心離德。”

“陛下！臣以為張相之言盡是謬誤之處！”

同樣起身的司法大臣趁著張之洞喘息之機(jī)立即出言反駁道。

“國(guó)人的法律意識(shí)和法制觀念非常欠缺，這一點(diǎn)于東北施政十年已經(jīng)得到驗(yàn)證。這種情形也在老百姓中產(chǎn)生了很大影響：老百姓看到皇帝及官員的特權(quán)，他們就以為順從皇帝或者官員的意志就不需要遵守法律了，于是在很多情況下，老百姓對(duì)“法律”也不太當(dāng)一回事。當(dāng)然，造反和殺人是兩個(gè)例外。所以，百姓皆不信法，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，許多國(guó)人的頭腦中仍然殘留了大量的與法治精神相對(duì)立的思想例如張相先前所言：法不責(zé)眾法外開(kāi)恩下不為例諸如此類(lèi)，然今日之民變，恰正是因?yàn)槭考澋胤揭詾榉ú回?zé)眾，以法不責(zé)眾為屏，行以妄法之事！若不認(rèn)真加以對(duì)待，法律何以維持？”

深吸一口氣，繼續(xù)說(shuō)道。

“正如此事事件爆發(fā)后，我們需要看到的是地方當(dāng)局的無(wú)能為力，他們不是無(wú)能為力，而是因?yàn)椴还苁沁`法者、執(zhí)法者、旁觀者以及評(píng)論者，在遇到參與違法人數(shù)較多的情形，都很容易自然而然的冒出這么一種思想意識(shí)，那就是“法不責(zé)眾”。于是大家想到的都是大事化小、小事化無(wú)，一切從寬處理了。幾乎沒(méi)有人認(rèn)為那是在褻瀆法律的尊嚴(yán)，也沒(méi)有人認(rèn)為那是在背叛法治的精神，更沒(méi)有人認(rèn)為那是在重蹈滿(mǎn)清的覆轍！因此如此事不能?chē)?yán)格以法律實(shí)施，那么，必然將導(dǎo)致一個(gè)局面自此之后，法律將完全淪為紙上之言，而不為民眾所重，今日之中國(guó)，首重者，必定先樹(shù)立法律之尊嚴(yán)，令百姓相信法律，而非似過(guò)去一般，不知法律為何物，更借口種種以為妄法！”

“陛下，若是這般，那需要逮捕的人又何止百萬(wàn)！這實(shí)在是禍國(guó)之議！”

“縱是百萬(wàn)，又能如何？以臣眼中，只有法律，沒(méi)有多寡，再則，陛下亦可沿用東北舊例，待審判結(jié)束后，對(duì)部分輕犯施以，重犯必須加以嚴(yán)罰，總之，法律的尊嚴(yán)必須加以維護(hù)！否則自此之后，法律將盡為空談！”

面對(duì)司法部長(zhǎng)的揚(yáng)著的法律之棒，心有所憂的張之洞，第一次真正體會(huì)到什么是“酷法嚴(yán)刑、絕不容情”，至于其所言的特赫，自然也被他給選擇性的無(wú)視了。

“臣請(qǐng)陛下三思！”

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明末死局易……被蛋卷……易軍戶(hù)……士兵與壯丁

痛苦如此持久，像蝸牛充滿(mǎn)耐心地移動(dòng)；快樂(lè)如此短暫，像兔子的尾巴掠過(guò)秋天的草原。

古人類(lèi)（……）！？？

明治維新成功后的日本人日本人孽殺……！？？？

創(chuàng)世之初，大地朝氣蓬勃，但缺少一個(gè)擁有靈魂的軀殼主宰。于是普羅米修斯應(yīng)運(yùn)而生，用河水調(diào)和泥土創(chuàng)造了人類(lèi)，而他的朋友雅典娜，給與泥人靈性。普羅米修斯教泥人勞動(dòng)和創(chuàng)造，使他們生活的舒適。又從太陽(yáng)車(chē)上偷來(lái)神圣的火焰，幫助人類(lèi)維持生命。人間頓時(shí)變得熱氣騰騰。

宙斯命令鍛冶之神赫菲斯托斯用泥土鑄造一尊美貌少女的雕像，她要具有人的力量，女神那甜潤(rùn)的嗓音和目光。女愛(ài)神阿佛洛狄忒賦予她無(wú)法用語(yǔ)描繪的美貌和魅力，赫耳墨斯傳授她狡猾的頭腦和隨機(jī)應(yīng)變的本領(lǐng)，而雅典娜這時(shí)對(duì)普羅米修斯已有妒意，于是為她織了一件太陽(yáng)般閃耀的華美衣衫，又戴上一頂由芬芳的春花編成的花冠和金項(xiàng)鏈，并在她臉上罩上一層面紗。

于是眾神將她起名為潘多拉，意思是具備人間各種禮物的女子。她美的形象是眾神所賜，卻是惡毒的禍端，注定給人類(lèi)帶來(lái)不幸。

智慧無(wú)窮的宙斯憤怒地說(shuō)了這番話。此后，他時(shí)刻謹(jǐn)防受騙，不愿把不滅的火種授予居住在地上的墨利亞的會(huì)死的人類(lèi)。但伊阿佩托斯的高貴兒子瞞過(guò)了他，用一根空茴香桿偷走了遠(yuǎn)處即可看見(jiàn)的不滅火種。高處打雷的宙斯看到人類(lèi)中有了遠(yuǎn)處可見(jiàn)的火光，精神受到刺激，內(nèi)主感到憤怒。他立即給人類(lèi)制造了一個(gè)禍害，作為獲得火種的代價(jià)。按照克洛諾斯之子的愿望，著名跛足神用泥土塑造了一位靦腆的少女形象，明眸雅典娜給好穿上銀白色的衣服，親手把一條漂亮的刺繡面紗罩在她的頭上[帕拉斯？雅典娜還把用剛開(kāi)的鮮花編成的美麗花環(huán)套在她頭頸上。]還用一條金帶為她束發(fā)，這是著名跛足神為討好其父親而親用制作的禮物。這發(fā)帶是一件非常稀簾的工藝品，看上去美極了。因?yàn)檫@位匠神把陸地上和海洋里生長(zhǎng)的大部分動(dòng)物都縷在上面，妙極了，好象都是活的，能叫出聲音，還閃爍著燦爛的光彩。

匠神既已創(chuàng)造了這個(gè)漂亮的災(zāi)星報(bào)復(fù)人類(lèi)獲得火種，待他滿(mǎn)意于偉大父親的明眸女兒給這少女的裝扮后，便把她送到別的神靈和人類(lèi)所在的地方。雖然這完全是個(gè)圈套，但不朽的神靈和會(huì)死的凡人見(jiàn)到她時(shí)都不由地驚奇，凡人更不能抵擋這個(gè)尤物的誘惑。

她是嬌氣女性的起源，[是可怕的一類(lèi)婦女的起源，]這類(lèi)女人和會(huì)死的凡人生活在一起，給他們帶來(lái)不幸，只能同享富裕，不能共熬可恨的貧窮。就象有頂蓋的蜂箱里的工蜂供養(yǎng)性本惡的雄蜂一樣——工蜂白天里從早到晚采花釀蜜，為貯滿(mǎn)白色蜂房而忙碌不停，雄蜂卻整天呆在蜂巢里坐享別的蜜蜂的勞動(dòng)成果——在高空發(fā)出雷電的宙斯了把女人變成凡人的禍害，成為性本惡者。為了報(bào)復(fù)人類(lèi)獲得火種，他又給人類(lèi)制造了第二個(gè)災(zāi)難：如果有誰(shuí)想獨(dú)身和逃避女人引起的悲苦，有誰(shuí)不愿結(jié)婚，到了可怕的晚年就不會(huì)有人供養(yǎng)他；盡管他活著的時(shí)候不缺少生活資料，然而等他死了，親戚們就會(huì)來(lái)分割他的遺產(chǎn)。如果一個(gè)人挑選了結(jié)婚的命運(yùn)，并且娶了一個(gè)稱(chēng)心如意的妻子，那么對(duì)于這個(gè)男人來(lái)說(shuō)，惡就會(huì)不斷地和善作斗爭(zhēng)；因?yàn)槿绻磺缮藗€(gè)淘氣的孩子，他就會(huì)下半輩子煩惱痛苦得沒(méi)完沒(méi)了。這種禍害是無(wú)法排除的。

因此，欺騙宙斯和蒙混他的心志是不可能的。即使象伊阿佩托斯之子、善良的普羅米修斯那么足智多謀，也沒(méi)有能逃脫宙斯的盛怒，且受到了他那結(jié)實(shí)鎖鏈的懲處。《易經(jīng)》

高致病性病毒進(jìn)化成泥人