1949我來(lái)自未來(lái) 第四百一十一回 政企分開(kāi)好處多

411政企分開(kāi)好處多

小強(qiáng)補(bǔ)充道：“集團(tuán)化的好處是，雖然也會(huì)有一定的走關(guān)系走后門(mén)進(jìn)去工作的，但是比起打散成一個(gè)個(gè)廠子，交給地方政府管理的情況來(lái)說(shuō)，胡亂塞人的情況要好不知道多少倍。

以我在后世看到的情況舉例來(lái)說(shuō)，地方上一個(gè)鍋爐廠，在九十年代改制成私人企業(yè)后，原來(lái)的3600多員工，只保留了400多人，產(chǎn)量卻沒(méi)有減多少，可見(jiàn)地方辦企業(yè)的冗員之巨！

每年這些地方企業(yè)，都要面對(duì)來(lái)自各方面的各種塞人的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的七大姑八大姨、職工家屬和子女、退伍軍人安置等等，企業(yè)效益越好，上面要求塞人進(jìn)來(lái)的條子和各級(jí)關(guān)系戶說(shuō)情送禮的吃喝宴請(qǐng)就越多。搞到最后，一個(gè)本來(lái)三四百人的既沒(méi)啥科技含量也沒(méi)啥品牌知名度的廠子，居然有廠醫(yī)務(wù)所、托兒所、幼兒園、理發(fā)室、圖書(shū)館、招待所、工人文化娛樂(lè)中心等等，這些各種各樣的對(duì)于廠子的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力毫無(wú)提高的機(jī)構(gòu)和冗員充斥其間，最可怕的是，這些人一年一年不斷退休之后，廠里實(shí)際產(chǎn)生效益的一線的300多員工，不但要要養(yǎng)活三千多名冗員，還要另外供養(yǎng)多達(dá)三四千人的退休人員，這些退休人員的退休工資和醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，每個(gè)月都?jí)旱膹S子喘不過(guò)氣來(lái)。

最后廠子完蛋了，工人全部下崗失業(yè)，好端端一個(gè)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)了，落到私人手里。擺脫了包袱之后，私企剝離一切不產(chǎn)生效益的崗位，只留用三四百名一線的熟練技術(shù)員工，最后依靠企業(yè)的老底子、老品牌，老銷(xiāo)售渠道、老設(shè)備、甚至遷廠賣(mài)地皮搞房地產(chǎn)，總之是賺的盆滿缽滿！”

主席眉頭緊鎖，愁道：“既然我們現(xiàn)在知道了，那這種情況今后絕對(duì)不能出現(xiàn)！你說(shuō)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)這些社會(huì)保障費(fèi)用，必須建立起來(lái)，每個(gè)企業(yè)必須知道自己吃幾碗干飯！

集團(tuán)化管理后，廠子雖然在當(dāng)?shù)兀墒且驗(yàn)檎蠓珠_(kāi)，當(dāng)?shù)卣宀贿M(jìn)去手，這樣的情況可以大量杜絕，不能說(shuō)沒(méi)有，但是就像小強(qiáng)說(shuō)的，要好的多得多。”

小強(qiáng)繼續(xù)道：“還有最?lèi)毫拥那闆r，地方政府里某些官員，和下屬所管理企業(yè)的高層勾結(jié)，故意把企業(yè)做虧，最后逼得企業(yè)改制。私下里陰謀勾結(jié)在一起的這些官員和原來(lái)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)承包了下了，幾乎不花什么錢(qián)，就把優(yōu)良的國(guó)有資產(chǎn)侵吞了！”

陳老總怒道：“還有這樣的事！難道沒(méi)人管么？”

小強(qiáng)神色黯淡的道：“我老家的一個(gè)酒廠，生產(chǎn)的白酒銷(xiāo)路非常好，不但在本省，就是在周?chē)渌∈卸加惺袌?chǎng)，結(jié)果廠長(zhǎng)書(shū)記等高管故意做虧，高價(jià)從關(guān)系戶處購(gòu)買(mǎi)原料，進(jìn)行利益輸送，拿回扣。同時(shí)大量積壓產(chǎn)品在庫(kù)房而對(duì)市場(chǎng)斷貨，對(duì)上面說(shuō)是銷(xiāo)路不好。這樣企業(yè)少了收入，又大量計(jì)提存貨壞賬，很快虧損。

之后這幫人就跑門(mén)路，要求政府主管官員同意他們改制。改制前要作資產(chǎn)清算，一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所拼死拼活，最后一算資產(chǎn)還要過(guò)三千多萬(wàn)，沒(méi)法做成。這幫人就干脆踢了這家從浦海請(qǐng)來(lái)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，請(qǐng)了個(gè)其他地方的草臺(tái)班子事務(wù)所，硬是把資產(chǎn)做成僅有三百多萬(wàn)！

上面的主管領(lǐng)導(dǎo)很明顯是已經(jīng)在這個(gè)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的事件里當(dāng)了股東，默許了這幫人用三百多萬(wàn)合伙盤(pán)下了這個(gè)酒廠。

改制后當(dāng)年這個(gè)廠就盈利了，三年之后，年?duì)I業(yè)額超過(guò)37億，所有當(dāng)初參股盤(pán)下這個(gè)酒廠的高官們，家屬和子女全部都移民了澳洲。當(dāng)初負(fù)責(zé)該廠改制的分管副市長(zhǎng)，后來(lái)還升了官，有人爆料，此官員名下房產(chǎn)十幾套。不過(guò)人家現(xiàn)在還是官當(dāng)?shù)煤煤玫兀蠹s是后臺(tái)極硬的緣故。”

陳老總氣的一拳擂在沙發(fā)上，怒道：“豈有此理！”

小強(qiáng)道：“所以說(shuō)，地方政府絕對(duì)不能和辦企業(yè)賺錢(qián)沾邊！政企不分的后果，就是官商勾結(jié)導(dǎo)致老百姓吃虧！

一切利益集團(tuán)的形成，必然是要有經(jīng)濟(jì)的后盾，想要將來(lái)避免出現(xiàn)官僚集團(tuán)，避免最后官僚集團(tuán)成了氣候，弄權(quán)瓜分國(guó)有資產(chǎn)走資本主義道路，就得從源頭上把官僚集團(tuán)的利益鏈砍斷！”

主席凝視著小強(qiáng)，說(shuō)道：“小強(qiáng)，你大膽的說(shuō)！只要你的想法合理，就是前面刀山火海，我也要把他落實(shí)！”

小強(qiáng)瞪著眼睛，點(diǎn)點(diǎn)頭大聲的對(duì)主席和陳老總道：

“地方政府辦企業(yè)，最后必然形成一個(gè)全國(guó)諸侯并起的形式，弱化中央的控制力，對(duì)于我們這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，這等于是弱化人民對(duì)于國(guó)家的控制！而用地方官僚利益集團(tuán)的統(tǒng)治，代替了人民的專(zhuān)政！

我們國(guó)家目前只有一個(gè)利益集團(tuán)，就是人民支持的新中國(guó)政府，這是個(gè)為了人民而服務(wù)的利益集團(tuán)。可是一旦地方政府辦企業(yè)，就會(huì)出現(xiàn)各地企業(yè)和地方政府官僚體系摻雜在一起的各個(gè)地方利益集團(tuán)，這些集團(tuán)各自內(nèi)部經(jīng)過(guò)多年的相處、磨合，官員變廠長(zhǎng)，廠長(zhǎng)變官員，你中有我，我中有你，最后形成一套完整的官商勾結(jié)的體系！

這些個(gè)有了自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的諸侯，怎么會(huì)甘于永遠(yuǎn)受?chē)?guó)家控制？國(guó)家代表的人民利益，早已經(jīng)于這些利益集團(tuán)成型之時(shí)，就與他們相左了！這些有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地方官僚體系，最終是要損害國(guó)家利益的！

自古以來(lái)，中央集權(quán)，則國(guó)家強(qiáng)盛！中央分權(quán)，諸侯弄權(quán)，則國(guó)家衰亡！

諸侯靠什么弄權(quán)？靠的就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力！

全世界沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的地方政府，居然還辦企業(yè)，下面掛著這樣大的資產(chǎn)的！

國(guó)有企業(yè)，說(shuō)到底，必須直接由國(guó)家管理！地方政府可以分得利益，但是決不允許他們插足企業(yè)的管理！

地方政府要干地方政府該干的事！

辦教育，辦醫(yī)療，搞衛(wèi)生，修路造橋，建公園，監(jiān)督各企業(yè)排污，監(jiān)督各企業(yè)納稅，監(jiān)督各企業(yè)的員工勞保，搞好治安等等。說(shuō)到底，地方政府是人民的公仆，不是企業(yè)家！把他們和賺錢(qián)二字掛上鉤，那些公務(wù)員、官員很快就會(huì)變質(zhì)！開(kāi)始為手中的權(quán)力尋租！

社會(huì)主義國(guó)家真正辦企業(yè)的，應(yīng)該是國(guó)資委下屬的各個(gè)集團(tuán)公司！他們要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，決不能聽(tīng)從地方的指揮！

比如說(shuō)華東紡織集團(tuán)，掛在浦海國(guó)資委下面，企業(yè)利潤(rùn)一半交給地方政府改善民生，一半上繳國(guó)庫(kù)，為全國(guó)人民改善民生。但是浦海市只能對(duì)其依法管理，無(wú)權(quán)對(duì)集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行任何人事任免！”

陳老總追問(wèn)道：“那有些小城市，沒(méi)有集團(tuán)總部的怎么辦？地方政府的錢(qián)從哪里來(lái)？”

小強(qiáng)道：“地方政府的收入，一是國(guó)家按照人口數(shù)量進(jìn)行撥給，其他則是依法從稅、利、債、費(fèi)中獲得。

稅，指的是財(cái)產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、消費(fèi)稅等等稅收。比如說(shuō)華東紡織集團(tuán)下屬的織布廠設(shè)在蘇州，那么每生產(chǎn)一米布料，蘇州都有權(quán)收取價(jià)值3的印花稅。

利，一般是地方政府的土地出讓所得，這錢(qián)可以來(lái)自辦廠的企業(yè)，或者是房地產(chǎn)企業(yè)。

費(fèi)，比如說(shuō)垃圾處理費(fèi)，城市建設(shè)費(fèi)，地下水管維護(hù)費(fèi)，城區(qū)治安附加費(fèi)，水費(fèi)電費(fèi)中撥給地方的費(fèi)用，地方罰款，地方法院案件受理費(fèi)等等。

債，地方政府用結(jié)余購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、建設(shè)債等國(guó)家允許的金融產(chǎn)品。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的地方政府，就靠這些錢(qián)改善民生，而不是靠辦企業(yè)來(lái)掙錢(qián)改善民生。后者在我看來(lái)是歪門(mén)邪道，拿著本應(yīng)該用在本地百姓身上的錢(qián)辦企業(yè)，最后虧了或者勉強(qiáng)維持，等于百姓什么也沒(méi)得到。改制后，這些資產(chǎn)被侵吞，百姓還是什么也沒(méi)得到！”

陳老總道：“小強(qiáng)你說(shuō)的很有道理！

不過(guò)這么說(shuō)來(lái)，本地的企業(yè)越多，地方稅收也越多，制造的工商業(yè)就業(yè)人口也越多。這么一來(lái)，會(huì)不會(huì)地方上亂收稅費(fèi)？”

小強(qiáng)道：“企業(yè)不是傻瓜，此地不留爺，自有留爺處，蘇州呆不下去，可以把廠遷去那些眼巴巴盼望著有企業(yè)來(lái)投資建廠的城市。而且惡名一出，哪個(gè)集團(tuán)還敢來(lái)投資辦廠？”

陳老總眨著眼，忽然笑道：“小強(qiáng)你這么一搞政企分開(kāi)，這么一來(lái)，當(dāng)官變成了一件簡(jiǎn)單的事情。”

小強(qiáng)笑道：“天下一等難事是搞科研，二等難事是辦成功企業(yè)，第三等是談戀愛(ài)，最末一等才是當(dāng)官。只要把持住原則，一心為老百姓辦實(shí)事，官有什么難當(dāng)?shù)模繗v來(lái)只有官員把企業(yè)搞垮的，沒(méi)有企業(yè)家當(dāng)不好官員的。”

說(shuō)到底，一個(gè)國(guó)家不該是為官僚集團(tuán)服務(wù)的，而應(yīng)該是為企業(yè)服務(wù)，為科學(xué)服務(wù)。

社會(huì)主義國(guó)家里，這個(gè)企業(yè)是國(guó)企，科學(xué)是造福人民的，所以，為企業(yè)和科學(xué)服務(wù)，歸根到底，就是為人民服務(wù)了！

政企分離，打造出一批國(guó)有的世界級(jí)大集團(tuán)大公司，這就意味著，這批企業(yè)代表的先進(jìn)生產(chǎn)力將主導(dǎo)我們國(guó)家，國(guó)家權(quán)力將為這些國(guó)有大公司大財(cái)團(tuán)服務(wù)。這種人民民主，比起打造地方官僚利益集團(tuán)，要好一百倍。”

主席笑道：“我們國(guó)家的人民政權(quán)啊，今后要擺脫官僚集團(tuán)治國(guó)的路線，看上去將成為一個(gè)類(lèi)似美國(guó)那樣的，大財(cái)團(tuán)大企業(yè)主導(dǎo)的政權(quán)了，國(guó)家的一切行為，都是為了給大集團(tuán)大公司服務(wù)。

不過(guò)這個(gè)辦法妙啊！因?yàn)檫@些大集團(tuán)大公司是國(guó)有企業(yè)，這就意味著，人民政權(quán)的一切行為，都是為了人民的利益在動(dòng)作！這些大集團(tuán)大企業(yè)越掙錢(qián)，國(guó)家就越有錢(qián)去搞民生、基礎(chǔ)建設(shè)、教育投資、國(guó)防科技。”

小強(qiáng)激動(dòng)地道：“只要不讓官僚利益集團(tuán)控制國(guó)家政權(quán)，而是由屬于人民的大財(cái)團(tuán)大企業(yè)主導(dǎo)下的國(guó)家政權(quán)，將充滿侵略性和競(jìng)爭(zhēng)力！我們必將打敗一切對(duì)手！利益屬于人民！

這些大集團(tuán)大公司的政治地位必須得到保障，主席，我建議這些集團(tuán)所在城市的人大常委會(huì)中，都必須有這些集團(tuán)的代表。而這些集團(tuán)代表在全國(guó)人大的城市代表中的比例，應(yīng)該占到四成甚至半數(shù)！而不是讓地方政府官員占了絕大多數(shù)！

將來(lái)，這些大集團(tuán)總部所在的城市，都必將成為國(guó)際化大都市，拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地價(jià)值。一個(gè)城市的集團(tuán)總部越多，城市越繁榮，美國(guó)有紐約、波士頓、底特律、芝加哥這些展現(xiàn)給世界的標(biāo)本性大都會(huì)，而中國(guó)，將來(lái)的偉大城市絕不會(huì)比他們少！”

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