蒙山軍 第三章權(quán)力中樞第一節(jié)國(guó)會(huì)一

宣傳局所擬召開(kāi)首屆國(guó)會(huì)的方案數(shù)易其稿，終于在春節(jié)前報(bào)軍委會(huì)批準(zhǔn)，隨即公示全國(guó)。方案中明確了各省議員的推舉方法，特別強(qiáng)調(diào)了各省所推舉的議員必須的政治條件。年后，各省推舉首屆國(guó)會(huì)議員及省級(jí)議會(huì)的組建工作便全面開(kāi)展起來(lái)。

從1909年10月組建軍委會(huì)宣傳局至12月底整整三個(gè)月干了這么一件事情無(wú)論如何是說(shuō)不過(guò)去的，實(shí)際上宣傳局做的工作遠(yuǎn)不止于此，比如憲法起草，比如政體設(shè)計(jì)，都是分量非常重的工作，由于洪粵誠(chéng)的班底得用的人太少，懂業(yè)務(wù)的如宋教仁楊度之流又常常自以為是，根本不按洪粵誠(chéng)交代的“套路”走。偏偏要交代的龍謙又“剛愎自用”，在諸多大政方針上已有定計(jì)，卻不去用行政命令的方式體現(xiàn)他的意志，而是讓宣傳局內(nèi)部用討論的方式統(tǒng)一到他設(shè)定的路子上來(lái)，所以搞得洪粵誠(chéng)苦不堪言的同時(shí)，效率也極低。

好在政事并不耽擱，一些政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)組建并開(kāi)始運(yùn)作，比如國(guó)家安全總局、兵工總署、教育部、國(guó)防部已經(jīng)組建，主官已經(jīng)就位，工業(yè)部的組建也即將完成了。一些法令以暫行辦法的形式頒布下去了，下面已經(jīng)動(dòng)起來(lái)并且?guī)?lái)了很大反響。反正在政府正式成立前是軍事管制的模式，管理各省各市各縣的是軍隊(duì)，軍委會(huì)的命令好使的很。這種局面促使宋教仁等準(zhǔn)備用議會(huì)政治的方式體現(xiàn)自己治國(guó)理念的人很是焦急，他們甚至認(rèn)為這是龍謙玩弄的權(quán)術(shù)了。他就是故意打這個(gè)時(shí)間差了。等議會(huì)和政府正式組建，下面都亂成一鍋粥了。義務(wù)教育無(wú)所謂，那是善政，但土地革命可不是小事，雖然民黨一直高呼“平均地權(quán)”，可是民黨要員往往出自富家子弟，對(duì)于土地革命有著極為復(fù)雜的心情，反倒是龍謙手下那些軍區(qū)司令們多是泥腿子出身，毫無(wú)顧忌。所以，軍委會(huì)的步驟越快。讓宣傳局掣肘洪粵誠(chéng)的勢(shì)力越發(fā)著急。不得不讓步以便早已開(kāi)國(guó)會(huì)“以定大計(jì)”了。

但龍謙又反對(duì)宣傳局搞出的國(guó)會(huì)組建辦法。他認(rèn)為首屆國(guó)會(huì)的使命要相對(duì)簡(jiǎn)單為好。不可能一步到位。比如要組建參議院和眾議院就沒(méi)有必要，不是兩院制沒(méi)有道理，而是不適應(yīng)我們的現(xiàn)狀。首屆國(guó)會(huì)干什么？現(xiàn)將國(guó)家大政定下來(lái)！甚至連憲法都可以不定嘛。都說(shuō)憲法重要，你們這么倉(cāng)促地搞。以后變不變？如果不停地修訂。嚴(yán)肅性何在？這又是一番道理。

按照龍謙的意見(jiàn)。首屆國(guó)會(huì)的使命有四，第一當(dāng)然是確定政體、國(guó)名、首都等重大事項(xiàng)；其二是推舉國(guó)家元首并委托其組建中央政府；其三是建立和完善議會(huì)制度；其四是組織制定國(guó)家的首部憲法。

宋教仁承認(rèn)龍謙的想法是正確的，而自己則有些迂腐了。

之所以要“建立和完善議會(huì)制度”。是因?yàn)檐娢瘯?huì)所批準(zhǔn)的首屆國(guó)會(huì)的組成辦法存在重大缺陷。它的組成體現(xiàn)了事實(shí)上的掌權(quán)者——軍委會(huì)的意志，因?yàn)楦魇?guó)會(huì)議員的名額確定、推舉及批準(zhǔn)都是由七大軍區(qū)所負(fù)責(zé)的。首屆國(guó)會(huì)更像是一個(gè)過(guò)渡機(jī)構(gòu)而無(wú)法承擔(dān)共和體制下議會(huì)的作用。這有點(diǎn)像先有雞還是先有蛋的問(wèn)題，這個(gè)辦法符合當(dāng)前的實(shí)際，盡管輿論有不同的聲音，但主流上還是肯定這一做法的。

這一方案，從根本上否定了黨派參選的懷疑。

方案確定后，宣傳局的工作終于上了快車道。第一就是確定首屆國(guó)會(huì)議員的名額分配。這又爭(zhēng)吵了七八天，別看宣傳局是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，但大家都曉得它就是國(guó)會(huì)的化身，而將來(lái)國(guó)會(huì)并非是聾子的耳朵，議員的多寡直接影響著地方的利益，不能一開(kāi)始就落了下風(fēng)。各省都在活動(dòng)，希望多幾個(gè)名額。

軍委會(huì)批復(fù)的國(guó)會(huì)組建方案的附件一就是各省議員的名額分配，具體如下：山東9人，廣東、吉林、廣西、奉天、直隸（含北京）7人，湖北、湖南、云南、浙江、江蘇、黑龍江5人，其余各省4人。總計(jì)130人。

山東作為的大本營(yíng)顯然受到了照顧，而廣東等四省是的二類根據(jù)地，北京為預(yù)定首都，名流匯集之所，名額上也受到了優(yōu)待。接下來(lái)的第三類省份是較早“歸順”的省份，也有所優(yōu)待。

針對(duì)各地就名額分配的質(zhì)疑——保皇黨及民黨的報(bào)紙立即指責(zé)獨(dú)裁。這是無(wú)法分辨的事實(shí)，因?yàn)閷⑹讓脟?guó)會(huì)議員的決定權(quán)交給各大軍區(qū)，決定權(quán)無(wú)疑就在的最高統(tǒng)帥手中，這樣一來(lái)，首屆國(guó)會(huì)必然是一言堂。

為此，軍委會(huì)宣傳局明發(fā)了一份文件，解釋了各省議員名額確定的原則——鑒于推翻滿清締造共和的過(guò)程中，為主導(dǎo)的政治派別起到了決定性的作用，對(duì)創(chuàng)建及壯大過(guò)程中付出了重大貢獻(xiàn)和犧牲的省份及地區(qū)應(yīng)予格外重視。對(duì)于議員的最終確定交給軍隊(duì)，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的現(xiàn)狀尚不具備普選的條件。軍委會(huì)承諾，在國(guó)會(huì)正式組建后，將本著各省一律平等、公民一律平等的原則重新確定國(guó)會(huì)的組成選舉辦法。

為此，根據(jù)宣傳局的建議，龍謙在2月13日接受了《大公報(bào)》記者就召開(kāi)首屆國(guó)會(huì)的專訪，通過(guò)媒體，再次向全國(guó)乃至全世界傳達(dá)了中國(guó)徹底破除封建殘余，實(shí)施民主政治的堅(jiān)定決心及步驟，以及實(shí)行現(xiàn)在辦法的必要性。

之所以選擇《大公報(bào)》，是因?yàn)樵搱?bào)一直秉承公正的新聞立場(chǎng)。當(dāng)然，公正是相對(duì)的，自起兵反清，《大公報(bào)》的所有關(guān)于內(nèi)戰(zhàn)的報(bào)道在龍謙看來(lái)都是公正的，比如長(zhǎng)沙大火。除了所控制的媒體外，幾乎都不辨是非地指責(zé)聲討南方軍焚毀名城的滔天罪行。唯有《大公報(bào)》認(rèn)為部隊(duì)救火救災(zāi)是不容否認(rèn)的事實(shí)，至于是誰(shuí)放的火，抑或是炸彈所引或者百姓失火所致，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)調(diào)查。該篇報(bào)道給龍謙留下了極好的印象，數(shù)次在宣傳局關(guān)于新聞管制的內(nèi)部會(huì)議上表?yè)P(yáng)《大公報(bào)》并要求《山東新聞》等報(bào)紙學(xué)習(xí)《大公報(bào)》的新聞立場(chǎng)。不飾惡，不溢美，客觀公正地報(bào)道一切新聞。

《大公報(bào)》用兩版篇幅報(bào)道了對(duì)軍委會(huì)主席龍謙將軍的專訪并撰寫(xiě)了評(píng)論，認(rèn)為國(guó)家事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)于實(shí)施民主政體是有誠(chéng)意的，承認(rèn)在數(shù)千年統(tǒng)治的基礎(chǔ)上實(shí)施民主政治的構(gòu)建需要一個(gè)過(guò)程。評(píng)論說(shuō)。前清政府預(yù)備立憲搞了若干年也沒(méi)有結(jié)果。取得政權(quán)后不足半年便籌備國(guó)會(huì)的召開(kāi)以確定國(guó)體及政體是一個(gè)偉大的進(jìn)步。

這篇文章收到了不錯(cuò)的效果，有力地促進(jìn)了各省議會(huì)的組建及國(guó)會(huì)議員的推舉工作。幾經(jīng)反復(fù)最終回到國(guó)內(nèi)暫居上海尚未赴京的梁?jiǎn)⒊凇渡陥?bào)》上發(fā)表文章，對(duì)軍政府（這是梁氏對(duì)軍委會(huì)的稱呼）召開(kāi)國(guó)會(huì)表示支持，但對(duì)國(guó)會(huì)的組建提出了批評(píng)。他在文章中又說(shuō)。萬(wàn)事開(kāi)頭難固然不錯(cuò)。但掛羊頭賣狗肉的事例更是不勝枚舉。軍政府究竟如何做。我們不妨聽(tīng)其言，觀其行。

于是上海的記者蜂擁去采訪梁?jiǎn)⒊瑔?wèn)及一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。假如先生當(dāng)選議員——姑且就在江蘇當(dāng)選吧，會(huì)去北京參加國(guó)會(huì)嗎？梁氏肯定回答會(huì)去！但他表示自己當(dāng)選的可能性為零。因?yàn)榻K省作為全國(guó)的政治軍事重鎮(zhèn)，中樞只給了區(qū)區(qū)5個(gè)名額。因此，梁?jiǎn)⒊磁塑娬畤?guó)會(huì)名額的分配，譏笑龍謙心虛，既然示之以公，最公平的辦法是各省均等，而不是明顯照顧山東、廣東、吉林等“老巢”。

梁?jiǎn)⒊瑳](méi)有想到，他還真的當(dāng)選了。不過(guò)不是在江蘇，而是在浙江！浙江民政長(zhǎng)湯壽潛找上了他，希望他代表浙江參選，梁?jiǎn)⒊匀粯?lè)意，于是占了浙江一個(gè)“指標(biāo)”，成為了首屆國(guó)會(huì)議員。

2月下旬，各省議員的推舉工作正式展開(kāi)。宣傳局以密電形式致電各大軍區(qū)，提出了各省應(yīng)予保證的人選。這份絕密的名單是的反對(duì)者——滿清遺老、民黨、北洋耆宿、晚清立憲派以及保皇黨成員。以龍謙名義簽發(fā)的密電要求各大軍區(qū)政治部要切實(shí)保證名單中的人員當(dāng)選并護(hù)送他們安全抵京。

這份名單中，民黨系黃興、宋教仁、章炳麟，保皇黨梁?jiǎn)⒊毖笙翟绖P、徐世昌，段祺瑞，立憲派張謇，滿清貴胄端方、良弼、善耆赫然在列。

經(jīng)過(guò)一個(gè)半月的推舉和審核，在3月底，各省議員名單陸續(xù)上報(bào)軍委會(huì)宣傳局，其中，兩個(gè)省份完全缺席，西藏交通斷絕，勢(shì)力尚未進(jìn)入，外蒙處于戰(zhàn)事之中，上述兩省未能推舉議員出席首屆國(guó)會(huì)。其余省份，在七大軍區(qū)（含首都衛(wèi)戍區(qū)）政治部的有效努力下，均按照宣傳局給定的名額上報(bào)了名單。

軍委會(huì)研究批復(fù)后，考慮了交通問(wèn)題，確定首屆國(guó)會(huì)召開(kāi)的時(shí)間為4月16日。

軍委會(huì)秘書(shū)處隨即進(jìn)入了緊張的會(huì)議籌備階段，除安全問(wèn)題由北京警察廳及國(guó)安總局負(fù)責(zé)外，所有的交通、食宿、會(huì)場(chǎng)、文件等事項(xiàng)均壓在了秘書(shū)處頭上，將鄧清華及歐陽(yáng)中忙得腳不沾地。

確定的共計(jì)124名國(guó)會(huì)議員中，以民族分，漢族占了絕大多數(shù)，計(jì)有113名議員登記民族為漢族，其余11人中，蒙族3人，滿族3人，回族5人。

以身份分，軍人代表有39人，占總代表數(shù)的31.4，政界人士29人，占23.3，工商界21人，占16.9，社會(huì)名流占18人，14.5，其余17人，占13.4。

這“其余”17名代表產(chǎn)生于山東、廣東、青海、甘肅、內(nèi)蒙。其中農(nóng)民代表6人，工人代表5人，宗教人士6人。

以性別計(jì)，本屆議員中，只有三名女性代表。除秋瑾外，山東、廣東各產(chǎn)生了一名女性議員。

這是破天荒的大事，更是極好的新聞噱頭，立即被媒體抓住不放，“深挖”這三名女性議員的背景，秋瑾本是名人，媒體的焦點(diǎn)更多集中于另外兩名女議員，山東推舉的是一名師范大學(xué)女子學(xué)院的女教習(xí)，廣東則是一名叫符玉竹的女軍醫(yī)。符玉竹1908年底加入，此女出身中醫(yī)世家，酷愛(ài)醫(yī)學(xué)，但其父囿于傳統(tǒng)，既不愿?jìng)魇诩覍W(xué)，更不準(zhǔn)其拋頭露面。無(wú)意間得知第五鎮(zhèn)有大批的女兵，特別是在其醫(yī)院系統(tǒng)中女兵尤多，十九歲的符玉竹便“私奔”了，事實(shí)證明此女的醫(yī)術(shù)極為精湛，很快成為了總醫(yī)院中醫(yī)方面屈指可數(shù)的名醫(yī)，年初秋瑾生病，符玉竹一副湯劑便使其痊愈了。以此成為了秋瑾的朋友。受秋瑾女權(quán)主義的影響，符玉竹成為了《國(guó)防報(bào)》（原第五鎮(zhèn)通訊）副刊（文藝版）的投稿人，1909年期間累計(jì)投稿40余篇，詩(shī)歌小說(shuō)評(píng)論各種體裁均有，即使是隨南方軍北伐期間也不斷稿。而且，她所創(chuàng)制的防暑解熱的“行軍散”成為了南方軍部隊(duì)的必備良藥，為此獲得一級(jí)優(yōu)異服務(wù)勛章。此番推舉議員，出任南方軍司令官的胡宗玉在請(qǐng)示中樞后，推舉了符玉竹，使她一夜之間出了名，既是三名女性議員之一，而且是所有議員中最年輕的一個(gè)，只有21歲。

馬君武是廣西議員。他對(duì)女性當(dāng)選國(guó)會(huì)議員給予極高的評(píng)價(jià)。馬君武本是女權(quán)主義的先鋒，早在1903年便在《新民叢刊》上發(fā)表系列文章，鼓

吹女權(quán)解放，馬君武認(rèn)為女權(quán)應(yīng)包括五方面的內(nèi)容，教育權(quán)、婚姻權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、政治權(quán)及公民權(quán)。軍政府允許女性進(jìn)入國(guó)會(huì)，是對(duì)女性政治權(quán)和公民權(quán)的肯定，有了這兩條，其余三條也不在話下了。為此，馬氏大唱了一氣對(duì)軍政府的贊歌。

如果給議員們劃線，系統(tǒng)的80人（含效忠的地方名士），原立憲派14人，其余20余人出自北洋、民黨及滿清中樞。值得一提的是原滿清陸軍部尚書(shū)端方、陸軍部侍郎良弼以及原伊犁將軍志銳均位列124名議員，也是記者們極為感興趣的人物。因?yàn)閷?duì)比北洋的整體輸誠(chéng)，返回北京的滿清貴族總體上拒絕與新朝合作（善耆就拒絕出任議員），更不接受記者的采訪。端方產(chǎn)生于江蘇，良弼產(chǎn)生于直隸，志銳則產(chǎn)生于新疆，成為了絕大的新聞。正如取代《山東新聞》而成為軍委會(huì)喉舌的《中華報(bào)》對(duì)于首屆國(guó)會(huì)系列評(píng)論中所說(shuō)，“端方、良弼及志銳三先生出任國(guó)會(huì)議員，使得議員的代表性更趨全面，實(shí)現(xiàn)了龍謙主席一直所提倡的民族團(tuán)結(jié)。”

而更多的媒體則認(rèn)為此三人出任議員標(biāo)志著滿清貴族集團(tuán)的分裂，讓一直傳說(shuō)中的宗社黨勢(shì)力大減。

因?yàn)榻K當(dāng)選的黃興和在河南當(dāng)選的袁世凱因病請(qǐng)假未至，實(shí)際參會(huì)的議員共122人。黃興和袁氏這兩個(gè)曾是敵對(duì)陣營(yíng)的大人物似乎打定注意隱退了。袁世凱雖然其名列軍委會(huì)副主席，但自去年龍謙進(jìn)京，袁氏別說(shuō)來(lái)北京了，一次都沒(méi)有公開(kāi)在報(bào)紙上發(fā)出過(guò)聲音。倒是其長(zhǎng)子袁克定在河南當(dāng)選了，能不能代表昔日的政治強(qiáng)人，媒體普遍不看好袁大公子。而其從不關(guān)心政治一副名士派頭的次子袁克文卻在去年定居北京，跟北京文化屆人士打的火熱，甚至還被龍謙邀請(qǐng)至西苑吃過(guò)飯。

四月上旬，各省議員陸續(xù)由部隊(duì)護(hù)送抵達(dá)北京。龍謙、方聲遠(yuǎn)、洪粵誠(chéng)等人分別探望各省的議員代表團(tuán)，全國(guó)乃至世界的目光都集中在北京，關(guān)注著新中華首屆國(guó)會(huì)的召開(kāi)。(